中國(guó)古代監(jiān)察制度

中國(guó)古代監(jiān)察制度發(fā)軔于西周，確立于秦漢，至隋唐臻于完備，歷經(jīng)變革延續(xù)至晚清。監(jiān)察制度對(duì)我國(guó)古代國(guó)家治理十分重要，保障了公正、有效的政治法律秩序。從御史與諫官之間的關(guān)系來(lái)理解，我國(guó)古代監(jiān)察制度體系演變主要經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段：秦漢時(shí)期形成了御史與諫官并存的復(fù)合性監(jiān)察制度體系;隋唐時(shí)期御史與諫官相輔相成，復(fù)合性監(jiān)察制度體系臻于完備;宋以后諫官制度逐漸衰微，及至明清時(shí)期形成了以御史與諫官制度合一的、以督察院為主體的單一監(jiān)察制度體系。

監(jiān)察權(quán)本于天道，又以現(xiàn)實(shí)法律（慣例）為依據(jù)，體現(xiàn)了天下整體性?xún)r(jià)值，具有最高權(quán)力的屬性。監(jiān)察制度延續(xù)了“史官”的歷史傳統(tǒng)，御史為“史官”之一種，諫官中的給事中也多兼任“起居注”（記事史官）。秦統(tǒng)一后所建立的監(jiān)察制度，雖然歷經(jīng)改造，但是監(jiān)察官仍以天下治道作為最高職務(wù)原則，以報(bào)效社稷為己任。監(jiān)察官對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)君主負(fù)責(zé)，更要對(duì)天下黎民和國(guó)家社稷的整體利益負(fù)責(zé);不僅對(duì)現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)，還要對(duì)歷史負(fù)責(zé)。監(jiān)察官依據(jù)法律行使職權(quán)，無(wú)所恣意，亦無(wú)所屈從，被其監(jiān)察的高官顯貴不能凌駕于其上，縱然君主也不能干涉其對(duì)具體事件的處理。中國(guó)古代的盛世善治，大多是監(jiān)察制度運(yùn)行最好的時(shí)代，例如唐朝初年的“貞觀之治”，得益于君主奉法而治，監(jiān)察官?lài)?yán)明職守。

監(jiān)察官獨(dú)立行使職權(quán)的方式，使之具有超越于被監(jiān)察者的權(quán)威性，足以震懾權(quán)貴。御史和諫官大多是服務(wù)君主的近侍，逐漸發(fā)展成為職事官，保留了侍從君主左右或奏章直達(dá)君主的特權(quán)。他們?cè)诒O(jiān)察朝官、京官或是巡察地方時(shí)，均為君主的代表，其官品雖低，卻獨(dú)立行使職權(quán)，直接對(duì)君主負(fù)責(zé)。御史在行使權(quán)力時(shí)，奏章可以直達(dá)君主;對(duì)于重大事項(xiàng)，可以晉見(jiàn)君主，面陳奏章。為避免職務(wù)干涉，御史甚至可以繞過(guò)御史大夫等御史臺(tái)長(zhǎng)官，直呈君主。御史臺(tái)長(zhǎng)官都在御史的監(jiān)察范圍內(nèi)。御史為保護(hù)舉報(bào)人，避免被糾舉人以權(quán)勢(shì)威脅舉報(bào)人，甚至可以“風(fēng)聞奏事”，其權(quán)威性足以糾察官邪、肅正綱紀(jì)。

中國(guó)古代監(jiān)察制度是國(guó)家治理體系的重要一環(huán)，對(duì)保障良好的政治法律秩序有著不可或缺的作用，但是它也不可能超越整個(gè)政治法律體制。皇權(quán)對(duì)監(jiān)察制度有著構(gòu)建之功，也有侵蝕的危險(xiǎn)。以漢朝為代表的臺(tái)諫分置監(jiān)察體系，以唐朝為代表的臺(tái)諫相輔監(jiān)察體系，都對(duì)君主起到約束、規(guī)諫的作用，但約束最高權(quán)力的監(jiān)察制度能否發(fā)揮功能，卻深受君主個(gè)人的影響。此外，在復(fù)雜的政治權(quán)力環(huán)境中，少數(shù)監(jiān)察官或依附權(quán)貴，或?yàn)槔嫠T惑，制度雖稱(chēng)良善卻難達(dá)預(yù)期。

（摘編自張生《古代監(jiān)察制度權(quán)威有效的成因》，有刪改，題目為編者加）

閱讀文章，完成1～3題。

1.下列關(guān)于原文內(nèi)容的理解和分析，正確的一項(xiàng)是（" "）

A.中國(guó)古代監(jiān)察制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，西周始到晚清，對(duì)國(guó)家吏治都起到了積極的作用。

B.中國(guó)古代監(jiān)察制度體系演變主要體現(xiàn)在由復(fù)合性體系到單一性體系的變化。

C.監(jiān)察權(quán)本于天道，是至高無(wú)上的、公平公正的。天道是監(jiān)察官行使監(jiān)察權(quán)的依據(jù)。

D.監(jiān)察官按照法律行使職權(quán)，被監(jiān)察的高官顯貴甚至君主都不能凌駕于其上。

【解題思路】

高考中論述類(lèi)文本最常見(jiàn)的是議論文，要求闡述觀點(diǎn)、說(shuō)明道理、分析事實(shí)、辯駁舊說(shuō)、介紹新見(jiàn)等。它有三個(gè)主要特征：觀點(diǎn)鮮明、議論性較強(qiáng)、材料涉及面廣，著重考查考生的理解分析能力。論述類(lèi)文本一般第一題考查對(duì)原文內(nèi)容的理解與分析，重點(diǎn)考查篩選各選項(xiàng)有效信息的能力，所以需要找出關(guān)鍵詞，找出關(guān)鍵辯證點(diǎn)，并一一驗(yàn)證。第二題重點(diǎn)考查文章結(jié)構(gòu)、論證方法、內(nèi)容的準(zhǔn)確性，重點(diǎn)要找準(zhǔn)易錯(cuò)點(diǎn)，層層比對(duì)，進(jìn)行分析。第三題一般考查考生立足文本的推理能力，常常是從文本延伸，在文本之外分析邏輯是否成立。

本題考查理解文中重要概念、重要句子的含意。

A項(xiàng)篩選信息，定位在第一自然段，選項(xiàng)表述可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤點(diǎn)有兩個(gè)：一是對(duì)于時(shí)間的界定，二是“對(duì)國(guó)家吏治都起到了積極的作用”，文中只是表述“監(jiān)察制度對(duì)我國(guó)古代國(guó)家治理十分重要”，并未說(shuō)對(duì)吏治起到了積極作用，前后勾連，可以判斷第二個(gè)點(diǎn)于文無(wú)據(jù)。

B項(xiàng)篩選信息，定位在第一自然段，選項(xiàng)表述可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤點(diǎn)只有一個(gè)，即是否“由復(fù)合性體系到單一體系的變化”。文中介紹了經(jīng)歷的三個(gè)歷史階段：秦漢時(shí)期是復(fù)合性監(jiān)察制度體系，隋唐時(shí)復(fù)合性監(jiān)察制度體系臻于完備，宋以后是單一監(jiān)察制度體系。文題對(duì)接，可以判斷是正確的。

C項(xiàng)篩選信息，定位在第一、二自然段，選項(xiàng)表述可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤點(diǎn)有兩個(gè)：一是“天道”是否是“至高無(wú)上的、公平公正的”;二是“天道”是否是“監(jiān)察官行使監(jiān)察權(quán)的依據(jù)”。文中第一自然段指出監(jiān)察制度“保障了公正、有效的政治法律秩序”，第二自然段指出“具有最高權(quán)力屬性”可以判斷“至高無(wú)上、公平公正”是無(wú)可厚非的;關(guān)于第二點(diǎn)，文中談到“監(jiān)察官依據(jù)法律行使職權(quán)”，因此選項(xiàng)中“天道是監(jiān)察官行使監(jiān)察權(quán)的依據(jù)”的表達(dá)有誤，可以判斷此項(xiàng)不正確。

D項(xiàng)篩選信息，定位在第二、三、四自然段，選項(xiàng)表述可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤點(diǎn)有兩個(gè)：一是監(jiān)察官行使職權(quán)的依據(jù)是什么，文中第二自然段有明確表述，可以判斷這個(gè)點(diǎn)是正確的;二是是否出現(xiàn)過(guò)“被監(jiān)察的高官顯貴甚至君主凌駕于其上”的情況，文中第三自然段表現(xiàn)的是監(jiān)察官具有“超越于被監(jiān)察者的權(quán)威性”，但在第四自然段談到“皇權(quán)對(duì)監(jiān)察制度有著構(gòu)建之功，也有侵蝕的危險(xiǎn)”，這就證明在某些歷史時(shí)期，即監(jiān)察制度運(yùn)行不好的時(shí)代，君主、皇權(quán)是存在凌駕其上的現(xiàn)象。可以判斷D項(xiàng)錯(cuò)誤。

【參考答案】B

2.下列對(duì)原文論證的相關(guān)分析，不正確的一項(xiàng)是（" "）

A.文章從古代監(jiān)察制度的產(chǎn)生及沿革說(shuō)起，然后重在論述監(jiān)察制度權(quán)威有效的成因。

B.“貞觀之治”的事例說(shuō)明監(jiān)察制度要想運(yùn)行有效，君主應(yīng)奉法而治，監(jiān)察官應(yīng)嚴(yán)明職守。

C.文章第二段提出監(jiān)察權(quán)有最高權(quán)力的屬性，為后文論證監(jiān)察官獨(dú)立行使職權(quán)提供論據(jù)。

D.文章第四段從皇權(quán)和監(jiān)察官本身兩個(gè)方面論證了監(jiān)察制度的功能有被消解的可能性。

【解題思路】

A選項(xiàng)，主要判斷點(diǎn)有兩處：一處是文章切入點(diǎn)是否是“古代監(jiān)察制度的產(chǎn)生及沿革”，第二處是重點(diǎn)論述的對(duì)象是成因還是意義。抓住文本分析，可以判斷A選項(xiàng)表述正確。

B選項(xiàng)，重在邏輯推理，根據(jù)第二自然段最后一句話，以“貞觀之治”為例，分析監(jiān)察制度運(yùn)行好的時(shí)代，源于君主奉法而治，監(jiān)察官?lài)?yán)明職守。可以判斷B選項(xiàng)表述正確。

C選項(xiàng)，考查文段在論證方法方面的作用?？梢詮膬蓚€(gè)角度來(lái)判斷：第一個(gè)角度是從內(nèi)容上來(lái)判斷，監(jiān)察權(quán)具有最高權(quán)力的屬性，是否是監(jiān)察官獨(dú)立行使職權(quán)的依據(jù)，權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力屬性，是否代表權(quán)力機(jī)關(guān)人員可以獨(dú)立行使最高權(quán)力，顯然是行不通的;第二個(gè)角度是從文章論證結(jié)構(gòu)來(lái)判斷，第二自然段從監(jiān)察權(quán)“具有最高權(quán)力的屬性”、第三自然段是從“監(jiān)察官獨(dú)立行使職權(quán)的方式”論證古代監(jiān)察制度對(duì)國(guó)家治理體系的重要性的原因。二者是分別論證，不存在依據(jù)關(guān)系。所以，可以判斷C選項(xiàng)表述不正確。

D選項(xiàng)是分析文段論證要素。根據(jù)“此外”，第四段可以分為兩部分，前半部分談的是“皇權(quán)”，后半部分談的是“監(jiān)察官”，論證觀點(diǎn)為“監(jiān)察制度的功能有被消解的可能性”?？梢耘袛郉選項(xiàng)表述正確。

【參考答案】C

3.根據(jù)原文內(nèi)容，下列說(shuō)法不正確的一項(xiàng)是（" "）

A.監(jiān)察制度及其附屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置，是為了維護(hù)國(guó)家利益、保障公正的政治法律秩序。

B.無(wú)論是復(fù)合性體系，還是單一性體系，監(jiān)察官監(jiān)察都具有權(quán)威性，足以震懾權(quán)貴。

C.監(jiān)察官行使權(quán)力時(shí)代表君主，雖官品低，卻可以繞過(guò)御史臺(tái)長(zhǎng)官直接獨(dú)立行使職權(quán)。

D.在復(fù)雜的政治環(huán)境中，若監(jiān)察官依附權(quán)貴或?yàn)槔嫠?，監(jiān)察制度很難達(dá)到預(yù)期目的。

【解題思路】

A選項(xiàng)，文中表述“監(jiān)察制度對(duì)我國(guó)古代國(guó)家治理十分重要，保障了公正、有效的政治法律秩序”是從作用意義角度表述，選項(xiàng)改為目的邏輯，可以判斷為正確。

B選項(xiàng)表述采取了錯(cuò)位勾連的形式，無(wú)論是復(fù)合性體系還是單一性體系，都可以指向中國(guó)古代監(jiān)察制度，監(jiān)察制度都具有最高權(quán)力屬性，可以震懾權(quán)貴。因此可以判斷為正確。

C選項(xiàng)，文中表述“為避免職務(wù)干涉，御史甚至可以繞過(guò)御史大夫等御史臺(tái)長(zhǎng)官，直呈君主?！币虼?，不是什么情況下都可以“繞過(guò)御史臺(tái)長(zhǎng)官直接獨(dú)立行使職權(quán)”?？梢耘袛郈項(xiàng)不正確。

D選項(xiàng)，在文章最后表述“少數(shù)監(jiān)察官或依附權(quán)貴，或?yàn)槔嫠T惑，制度雖稱(chēng)良善卻難達(dá)預(yù)期”。可以判斷為正確。

【參考答案】C