長(zhǎng)沙教育：改革潮頭寫(xiě)擔(dān)當(dāng)

長(zhǎng)沙，素有“楚漢名城、屈賈之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，既是湖湘文化的主要發(fā)源地，又是新民主主義思想和新民主主義革命的重要策源地，一直是湖南乃至全國(guó)的教育重鎮(zhèn)，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀湖湘兒女。

改革開(kāi)放40年，深化改革是貫穿始終的一條主線。近年來(lái)，長(zhǎng)沙不斷增強(qiáng)省會(huì)城市、首位城市的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“心憂天下，敢為人先”的長(zhǎng)沙精神，深入推動(dòng)教育事業(yè)綜合改革，向改革要?jiǎng)恿?，為發(fā)展添活力，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，提升了人民群眾的幸福感、獲得感。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙躋身全國(guó)基礎(chǔ)教育改革試點(diǎn)城市、國(guó)家地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育改革發(fā)展試點(diǎn)城市、全國(guó)特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首批試點(diǎn)測(cè)評(píng)的學(xué)習(xí)型城市。長(zhǎng)沙市教育局先后被授予全國(guó)“兩基”先進(jìn)集體、全國(guó)第八屆人民滿意公務(wù)員集體、全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)集體、全國(guó)教育科研先進(jìn)集體、全國(guó)教育督導(dǎo)先進(jìn)集體、全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎(jiǎng)。

從“不能擇?！钡健安恍钃裥！?/p>

2011年來(lái)到長(zhǎng)沙打工的張秋艷老家在岳陽(yáng)市湘陰縣，對(duì)她來(lái)說(shuō)，每天最幸福的事是接送孩子上學(xué)、放學(xué)。

談起孩子在長(zhǎng)沙入學(xué)的經(jīng)歷，張秋艷至今仍難掩心中喜悅?！氨疽詾榇笸∵@樣的名校，長(zhǎng)沙本地人都很難進(jìn)去，外地人就更別想了，沒(méi)想到入學(xué)很順利，只要按照教育局的政策，走正規(guī)程序就能辦理好?！?/p>

2016年，按照均衡生源、促進(jìn)公平的原則，長(zhǎng)沙市出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首個(gè)以市委、市政府名義下發(fā)的招生文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行“公辦不擇校”的招生新政，公辦中小學(xué)?！傲銚裥！被緦?shí)現(xiàn)。

2017年，長(zhǎng)沙按照“沒(méi)有最嚴(yán)、只有更嚴(yán)”的要求鞏固招生成果，還保障了13.46萬(wàn)名像張秋艷女兒這樣符合條件的隨遷子女全部就讀公辦學(xué)校。2018年，長(zhǎng)沙在繼續(xù)鞏固招生成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。

長(zhǎng)沙市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)盧鴻鳴說(shuō)，“不能擇?！辈皇歉母锏慕K點(diǎn)，“不需擇校”才是人民群眾對(duì)“更好的教育”的真切期盼。長(zhǎng)沙的改革路徑，是從“不能擇?！?，逐步實(shí)現(xiàn)“不需擇?！?。

招生入學(xué)政策改革，倒逼教育行政部門(mén)和地方政府加快教育發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展教育。2016年，長(zhǎng)沙市政府出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市優(yōu)化教育資源配置全面提高教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)（2016-2020年）》。長(zhǎng)沙市各級(jí)教育部門(mén)還打出了一套改革組合拳：城區(qū)一個(gè)區(qū)拿出一個(gè)教育整體提升方案，群眾還不太滿意的學(xué)校，一所學(xué)校給出一個(gè)提質(zhì)對(duì)策。

由此開(kāi)始，長(zhǎng)沙教育的整體提升行動(dòng)加足馬力。芙蓉區(qū)打造“幸福教育”、天心區(qū)開(kāi)展“學(xué)校建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃”、岳麓區(qū)推出“沿江風(fēng)光帶教育振興計(jì)劃”、開(kāi)福區(qū)開(kāi)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”打造“美麗校園”……

原長(zhǎng)沙市二十八中由麓山國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校托管，打造成麓山外國(guó)語(yǔ)學(xué)校；咸嘉湖小學(xué)加入博才教育聯(lián)盟，與博才本校實(shí)現(xiàn)教師統(tǒng)一、教研統(tǒng)一、考核統(tǒng)一以及資源共享……

從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”

秋香，是瀏陽(yáng)市老桂小學(xué)的六年級(jí)學(xué)生。她最喜愛(ài)的科目是音樂(lè)課。因?yàn)樗幸幻h(yuǎn)在城里、卻又近在眼前的音樂(lè)老師。

以前，像老桂小學(xué)一樣的偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，由于缺乏專業(yè)教師，難以開(kāi)設(shè)像樣的音樂(lè)、美術(shù)課。2016年，長(zhǎng)沙市推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！惫こ蹋瞎鹦W(xué)與岳麓區(qū)博才咸嘉小學(xué)結(jié)對(duì)成為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校。從此，很多像她一樣的農(nóng)村學(xué)生，在家門(mén)口的學(xué)校就可以上優(yōu)質(zhì)的音樂(lè)課、美術(shù)課。

秋香和老桂小學(xué)，是長(zhǎng)沙推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的一個(gè)縮影。

目前，長(zhǎng)沙市已將26所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)成為“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！敝餍＃瑑?yōu)質(zhì)資源直接送達(dá)瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)的78所農(nóng)村學(xué)校，已累計(jì)為農(nóng)村學(xué)生專遞音樂(lè)課679節(jié)、美術(shù)課676節(jié)、英語(yǔ)課134節(jié)。

2013年長(zhǎng)沙成為全國(guó)第二個(gè)域內(nèi)區(qū)縣市整體創(chuàng)建為國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市區(qū)）的城市，2015年長(zhǎng)沙域內(nèi)區(qū)縣（市）率先全面創(chuàng)建為省教育強(qiáng)縣（市區(qū)）。

但是，長(zhǎng)沙教育沒(méi)有躺在功勞簿上睡大覺(jué)，他們深知——改革沒(méi)有終點(diǎn)，發(fā)展沒(méi)有句號(hào)。

2017年，長(zhǎng)沙率先啟動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市區(qū)）創(chuàng)建工作，按照城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化帶動(dòng)的思路，促進(jìn)義務(wù)教育從“基本均衡”邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”。

盧鴻鳴介紹，長(zhǎng)沙市已率先制定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校673所。同時(shí)，長(zhǎng)沙還出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“到2020年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”等目標(biāo)。

從“成人視角”到“兒童視角”

一眼望去，教室里都是黑壓壓的小腦袋；座位之間，距離窄得只能側(cè)身而過(guò)；上課時(shí)，老師戴上擴(kuò)音器，后排的同學(xué)才能聽(tīng)得清……隨著城市的快速發(fā)展，人口增長(zhǎng)速度加快，適齡入學(xué)兒童數(shù)量激增，“超大班額”成為教育亟待解決的民生難題。

但是，在長(zhǎng)沙，這一切都已經(jīng)成為歷史。

2018年秋季開(kāi)學(xué)，長(zhǎng)沙已全面消除66人以上的超大班額，小學(xué)1至3年級(jí)全部控制在50人以內(nèi)，初中全部控制在55人以內(nèi)。2018年秋季學(xué)期，義務(wù)教育起始年級(jí)原則上按小學(xué)45人、初中50人的班額招生。

小而美、小而精的班級(jí)，給了少年兒童自由成長(zhǎng)的空間。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市以創(chuàng)建兒童友好型城市為總攬，加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，消除“大班額”，正是創(chuàng)建兒童友好型城市的重要舉措之一。

2016年，創(chuàng)建兒童友好型城市列為長(zhǎng)沙市第十三次黨代會(huì)報(bào)告和長(zhǎng)沙市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從“一米的高度出發(fā)”，以兒童視角創(chuàng)建兒童友好型城市成為長(zhǎng)沙教育的新命題。同年，長(zhǎng)沙啟動(dòng)化解義務(wù)教育大班額行動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)等措施，逐年消除義務(wù)教育大班額。

“超大班額”成為了歷史，老師輕松了，但獲益最大的還是孩子。每個(gè)孩子活動(dòng)的物理空間更大了，受到老師目光的關(guān)注更多了，“因材施教”的個(gè)性發(fā)展、特色發(fā)展有了更多的可能，兒童友好型校園、兒童友好型城市也標(biāo)定了最堅(jiān)定的原點(diǎn)。

2018年，長(zhǎng)沙市教育局提出為兒童辦好20件實(shí)事：新建1所培智學(xué)校、1所少年宮，完成100所學(xué)校的照明改造，保障留守兒童、家庭貧困學(xué)生和符合條件的隨遷子女入學(xué)，確保100%應(yīng)讀盡讀生……20件實(shí)事，都有同一個(gè)目標(biāo)：加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化步伐，保障教育供給，優(yōu)化兒童環(huán)境，確保兒童安全，保護(hù)兒童身心健康，保障兒童的合法權(quán)益，努力讓每一個(gè)孩子接受公平而有質(zhì)量的教育，促進(jìn)每一個(gè)孩子全面而有個(gè)性的發(fā)展。

與此同時(shí)，2018年初，長(zhǎng)沙市中小學(xué)生在線學(xué)習(xí)中心全面上線，全市數(shù)百名各學(xué)科專家和骨干教師開(kāi)發(fā)的本土優(yōu)質(zhì)課程資源，全部免費(fèi)對(duì)學(xué)生開(kāi)放；今年5月，長(zhǎng)沙公、民辦幼兒園、中小學(xué)的1560輛校車(chē)都貼上了安全監(jiān)管信息二維碼，行車(chē)路線可掃描獲取，投訴校車(chē)違規(guī)行為也可一鍵完成……

長(zhǎng)沙市俯下身子，從兒童的視角看教育，用兒童的視角做教育，精雕細(xì)琢出了“兒童友好型城市”的模樣。

從“唯分?jǐn)?shù)論”到“綜合評(píng)價(jià)”

“瘋狂刷題補(bǔ)課能提高成績(jī)？得改改了”

“作業(yè)多補(bǔ)習(xí)勤≠成績(jī)變好”

“課外補(bǔ)習(xí)多不一定能提高成績(jī)”

今年8月下旬，這組新聞標(biāo)題刷爆了長(zhǎng)沙乃至全省人民的朋友圈，同時(shí)也刷新了人們的教育觀念。

原來(lái)，長(zhǎng)沙市教育局發(fā)布了《2017年長(zhǎng)沙市普通中學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》。這是我省首份面向社會(huì)公布的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展和學(xué)校管理三方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展提出了建議。這些新聞報(bào)道的標(biāo)題就是源自這一輪教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的大數(shù)據(jù)分析，具有科學(xué)依據(jù)。

2013年，長(zhǎng)沙市被確定為國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)沙借鑒增值評(píng)價(jià)理念，構(gòu)建立體多維的評(píng)價(jià)體系，自主開(kāi)發(fā)適合本地的測(cè)評(píng)工具和基于“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，形成市—區(qū)縣—校三級(jí)近350份教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，以評(píng)價(jià)為突破口有序推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量提升，引領(lǐng)學(xué)生健康成長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。歷經(jīng)五年實(shí)踐探索，形成了中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的“長(zhǎng)沙探索與創(chuàng)新”，改革經(jīng)驗(yàn)多次在全國(guó)推介。

盧鴻鳴介紹說(shuō)，“學(xué)校辦得怎么樣、教師教得怎么樣、學(xué)生學(xué)得怎么樣，不再只看重考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，而是用‘多把尺子’來(lái)衡量，目的是讓每所學(xué)校、每位教師、每個(gè)孩子都有發(fā)展、進(jìn)步和成長(zhǎng)。比如對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，就有品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長(zhǎng)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)5個(gè)維度，目的就在于引導(dǎo)他們?nèi)娑袀€(gè)性的發(fā)展?！?/p>

今年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出“要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題?！遍L(zhǎng)沙市開(kāi)展的學(xué)校質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革與習(xí)近平總書(shū)記的要求相契合，再次走在了全國(guó)前列。