環(huán)境工程造價(jià)管理與控制分析

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，過(guò)程建筑業(yè)得到了空前的大發(fā)展。對(duì)于工程造價(jià)的控制也變得重要起來(lái)。環(huán)境工程建設(shè)有著自身的特點(diǎn)，因此該工程的造價(jià)管理也存在諸多的問(wèn)題。本文就從決策、設(shè)計(jì)、施工等階段，探討了環(huán)境工程造價(jià)管理與控制的方法。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；造價(jià)；管理；控制

一、環(huán)境工程概述

所謂的環(huán)境工程（Environmental Enbineering）是研究和從事提高環(huán)境質(zhì)量和防治環(huán)境污染的科學(xué)技術(shù)。它涉及的學(xué)科較為廣泛，比如，生物學(xué)中的生態(tài)學(xué)、醫(yī)學(xué)中的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境科學(xué)，以及環(huán)境物理學(xué)和環(huán)境化學(xué)都與環(huán)境工程有關(guān)。而我國(guó)的環(huán)境工程受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的影響，所以現(xiàn)在我國(guó)的環(huán)境工程還處在初創(chuàng)階段，學(xué)科的領(lǐng)域還在發(fā)展，但是我國(guó)的環(huán)境工程的核心是環(huán)境污染治理。

自從有人類(lèi)活動(dòng)開(kāi)始，就一直開(kāi)始污染環(huán)境。只不過(guò)，自然環(huán)境在受到污染之后有一定的自?xún)裟芰?，只要污染物的量不超過(guò)某一數(shù)量，環(huán)境仍然能維持正常狀態(tài)，自然生態(tài)系統(tǒng)也能維持平衡，但是，隨著科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，城市人口的急劇增加，自然環(huán)境受到?jīng)_擊和破壞的程度愈演愈烈，同時(shí)也超出了自然環(huán)境的承受能力，因此，環(huán)境污染對(duì)人體健康和生活的影響已經(jīng)超越衛(wèi)生一詞的涵義。而現(xiàn)在的環(huán)境工程就是在人類(lèi)同環(huán)境污染作斗爭(zhēng)、保護(hù)和改善生存環(huán)境的過(guò)程中形成的。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境工程建設(shè)的投資額度越來(lái)越大。而環(huán)境工程一般是非贏利性的，建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因而，環(huán)境工程建設(shè)資金的來(lái)源主要是國(guó)家的投入和地方資金的籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比的有限的。所以加強(qiáng)環(huán)境工程造價(jià)管理。是十分有必要的，這不僅能確保環(huán)境項(xiàng)目的投資效益，還可以營(yíng)造良好的社會(huì)效益。

二、前期決策階段的造價(jià)管理

投資立項(xiàng)決策的環(huán)境工程的第一階段，從基本建設(shè)的程序來(lái)看，一項(xiàng)環(huán)境工程需要經(jīng)過(guò)可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。而投資立項(xiàng)決策耗資較其他階段小，但是，該階段工作對(duì)整個(gè)環(huán)境工程起著關(guān)鍵的作用。這一階段的耗資雖然僅占總投資額的0.5%～3%，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻很大。若前期決策出現(xiàn)失誤，無(wú)論后期建設(shè)實(shí)施階段如何努力，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。因此，在項(xiàng)目前期要對(duì)環(huán)境工程造價(jià)進(jìn)行全面、科學(xué)、有效的管理。

1、在進(jìn)行環(huán)境工程的相關(guān)工作時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的原則，同時(shí)還要承擔(dān)投資所產(chǎn)生的一系列責(zé)任。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的原則，做好項(xiàng)目的可行性工作，注重?cái)M建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資風(fēng)險(xiǎn)分析等。因此，必須要從科學(xué)管理的角度出發(fā)，相關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作是進(jìn)行投資這一決策的基礎(chǔ)。如果只是為了上項(xiàng)目，一味地追求項(xiàng)目的可能性，故意減少工程量、工程內(nèi)容，降低工程質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使可行性研究階段的估算偏低，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的投資控制無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這樣就得不償失。

2、全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，從體制上使項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始至建成投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行負(fù)責(zé)，使其項(xiàng)目遵守我國(guó)大政方針指導(dǎo)和嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，因?yàn)榄h(huán)境工程的相關(guān)項(xiàng)目是否可行，是前期決策階段造價(jià)管理的主要內(nèi)容。然后在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)之上對(duì)相關(guān)資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的分析與研究，最終制定出項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的關(guān)系，并按照專(zhuān)業(yè)分工的原則，建立項(xiàng)目投資控制機(jī)構(gòu)，將投資控制的責(zé)任落到實(shí)處。這也是整個(gè)工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

3、環(huán)境工程是抽象的，不是具體的，因?yàn)榄h(huán)境工程最終的效益大多體現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的改善與對(duì)社會(huì)的效益上，并且常需要一定的時(shí)間，其效益也是在一定的時(shí)期后才可以看到，這就使得其相關(guān)的評(píng)價(jià)具有較大的不確定性。再加上環(huán)境工程所花費(fèi)的費(fèi)用與其對(duì)國(guó)家和社會(huì)所產(chǎn)生的效益的較難準(zhǔn)確地進(jìn)行衡量的，而環(huán)境工程的相關(guān)方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著直接的聯(lián)系，它的順利開(kāi)展有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，環(huán)境工程的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)雖然有一定的難度，但是又是必不可少的，所以在環(huán)境工程工作中，要注意評(píng)價(jià)的方式和方法，最大限度地降低相關(guān)評(píng)價(jià)的不確定性，從而促使環(huán)境效益與社會(huì)效益的最大化。

三、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合在一起的過(guò)程，它是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就凸顯出它的重要性。在與其他階段的造價(jià)控制相比，這個(gè)階段的控制涉及面更廣、環(huán)節(jié)更多、難度更大，且還具有特殊性。所以堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的理念，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力推行限額設(shè)計(jì)，還要相關(guān)設(shè)計(jì)人員積極參與到工程建設(shè)的投資評(píng)估工作當(dāng)中。

1、環(huán)境工程需要通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程的原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，最后再綜合各種因素選擇出最佳的設(shè)計(jì)方案。從而確保了設(shè)計(jì)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性，還可以保障設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2、環(huán)境工程的具體實(shí)施要努力推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖預(yù)算，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)要在保證達(dá)到使用功能的前提下，按所分配飛投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，各部門(mén)、各工種人員要按照所分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得超出所分配飛投資限額。

四、施工階段的造價(jià)管理

實(shí)施施工階段是環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)價(jià)值、展現(xiàn)效果的重要階段，它可以分為招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理三個(gè)環(huán)節(jié)。這一階段不僅是整個(gè)投資消耗最大的階段，也是較為容易造成投資浪費(fèi)的階段，因此，對(duì)該階段的造價(jià)管理要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等諸多方面采取措施，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的有效控制，這是非常重要的。

招投標(biāo)這一工作在工程造價(jià)控制方面的重點(diǎn)。要確保公平公開(kāi)、公正與誠(chéng)信，評(píng)標(biāo)要施行合理低價(jià)中標(biāo)。同時(shí)工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用，對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)具有十分重要的作用。

在施工管理中，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促施工方按圖施工，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的變化情況。同時(shí)要完善相關(guān)的制度，并在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度。

五、竣工階段的造價(jià)管理

工程竣工階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的最終階段，也是極為重要的一個(gè)階段，所以結(jié)算審查規(guī)章一定要做到位。對(duì)工程量的審核要嚴(yán)格。并且要分項(xiàng)進(jìn)行審核。審核費(fèi)用取用程序及其準(zhǔn)確性?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工作提供參考。

總之。只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制，通過(guò)工程造價(jià)來(lái)解決項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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