小型水利工程運(yùn)行管護(hù)中的問題探究

摘 要：水利工程的可靠運(yùn)行與管護(hù)不僅決定我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且對我國整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。對小型水利工程運(yùn)行管護(hù)中的問題進(jìn)行深入研究，并在此基礎(chǔ)上探索更好的問題解決路徑，對于我國農(nóng)業(yè)及社會的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：水利；水利工程；運(yùn)行管護(hù)

中圖分類號：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）35-0177-01

1 小型水利工程運(yùn)行管護(hù)重要性

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系我國民生的穩(wěn)定與否。近年來“三農(nóng)”問題逐漸成為國家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，我國很多地區(qū)也開始著力建設(shè)小型水利工程。但是，由于小型水利工程建設(shè)尚處于起步階段，與其相關(guān)的一些規(guī)章制度還未完全建立，在小型水利工程運(yùn)行管護(hù)方面，大部分地區(qū)存在著“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，尤其是在一些落后偏遠(yuǎn)的地區(qū)，此種情況更為嚴(yán)重。做好小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行，能夠從根本上穩(wěn)定民生、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，能夠促進(jìn)國家公共建設(shè)。通過小型水利工程運(yùn)行管護(hù)，能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認(rèn)識到工程維護(hù)的重要性，實(shí)現(xiàn)水利工程看管、維護(hù)質(zhì)量的提升，能夠從很大程度上延伸工程設(shè)備的使用壽命，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2 小型水利工程運(yùn)行管護(hù)中存在的問題

2.1 設(shè)施老化嚴(yán)重

我國目前大多數(shù)運(yùn)行的水利工程建設(shè)時間都是在上個世紀(jì)，當(dāng)時的建設(shè)水平以及經(jīng)濟(jì)投入情況存在諸多限制，再加上設(shè)備運(yùn)行時間較長以及設(shè)備管護(hù)不當(dāng)?shù)仍?，大多水利工程設(shè)施存在嚴(yán)重老化現(xiàn)象，多數(shù)設(shè)施均已出現(xiàn)不同程度的運(yùn)行問題，一些嚴(yán)重的地區(qū)甚至已經(jīng)停止運(yùn)行，根本無法達(dá)到發(fā)展農(nóng)業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)的目的。

2.2 服務(wù)機(jī)制不健全

我國目前大部分水利工程建設(shè)較長，但是對于公共建設(shè)的管理維護(hù)則并沒有采取更好的優(yōu)化措施，雖然也有部分地區(qū)政府組織專業(yè)人員進(jìn)行檢修，并安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其進(jìn)行維護(hù)，在實(shí)際的運(yùn)行過程中，水利工程建設(shè)的維護(hù)往往成為政府以及收益人的忽略的重點(diǎn)，主要原因還是因?yàn)闆]有建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，已經(jīng)建立的規(guī)章制度也沒有對使用者予以有效約束管理，受益者在接受水利工程帶來便利的同時，在思想上并沒有將水利工程的管護(hù)作為自己的義務(wù)，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的水管站對大量的水利工程進(jìn)行維護(hù)管理很難達(dá)到預(yù)期的效果。

2.3 運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足

由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，部分地區(qū)對水利工程管護(hù)程度存在一定差異，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響當(dāng)?shù)厮こ痰倪\(yùn)行和管護(hù)。這是因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)是一項(xiàng)公共建設(shè)，因此國家以及地方財政補(bǔ)貼會對水利工程的維護(hù)管理給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，而不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就直接導(dǎo)致了這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼數(shù)額的大小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差的地區(qū)，對水利工程建設(shè)的管理維護(hù)很難做到位。

2.4 群眾參與意識薄弱

水利工程建設(shè)發(fā)展是否順利直接影響到國家民生的安穩(wěn)與否，重視水利工程建設(shè)是推動民生發(fā)展的關(guān)鍵要素。小型水利工程建設(shè)不僅能夠推動糧食產(chǎn)量的增長，而且對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期發(fā)展也起到了重要的影響，但政府重視水利工程的建設(shè)卻忽略了對這項(xiàng)工程的宣傳，沒有引起廣大群眾對水利工程作用的重視，因此對于水利工程建設(shè)的維護(hù)管理也是缺乏一定的責(zé)任意識。

3 小型水利工程運(yùn)行管護(hù)優(yōu)化路徑

3.1 優(yōu)化運(yùn)行管護(hù)設(shè)施

維護(hù)管理水利工程重要的步驟是專業(yè)人員對其進(jìn)行技術(shù)性的維護(hù)保養(yǎng)工作，也是政府工作的重要內(nèi)容。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該選擇專業(yè)的技術(shù)維護(hù)團(tuán)隊(duì)對水利工程運(yùn)行維護(hù)管理，對于一些老化的維護(hù)工具應(yīng)該合理舍棄，或者選用先進(jìn)設(shè)備予以更換，并通過先進(jìn)維護(hù)工具的選用做好工程的運(yùn)維管理，只有這樣才能在根本上解決水利工程設(shè)施質(zhì)量老化嚴(yán)重的問題。政府部門負(fù)責(zé)水利工程管護(hù)的人員也應(yīng)該定期進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，保證積極應(yīng)對水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題。

3.2 構(gòu)建強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制

各地區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，對相應(yīng)人員做好水利工程管護(hù)重要性的滲透，通過多種方式就水利工程運(yùn)行管護(hù)的實(shí)際情況進(jìn)行傳遞，同時出臺相應(yīng)的法律法規(guī)對其進(jìn)行監(jiān)管，通過一系列的手段達(dá)到引起部門和人員重視的目的，使工作人員在思想上就小型水利建設(shè)的管護(hù)形成一定責(zé)任意識。同時，政府及部門還需要結(jié)合實(shí)際工作需要建立相應(yīng)的服務(wù)體系，通過服務(wù)機(jī)制的有力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程的服務(wù)開展，為水利工程的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，保證工程的可靠運(yùn)行。

3.3 增加運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)

在開展小型水利工程管護(hù)工作的過程中，資金的投入是一項(xiàng)重要的影響因素。①在對水利工程建設(shè)的前期工作中，要對資金保障工作進(jìn)行有針對性的規(guī)劃管理，防止在工程建設(shè)的過程中出現(xiàn)由于資金短缺的問題，導(dǎo)致施工中斷或施工質(zhì)量降低，同時對資金的支配管理要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法要求，做到?？顚Ｓ?。項(xiàng)目結(jié)束后，要對資金的支出使用進(jìn)行綜合分析總結(jié)，并對剩余資金設(shè)計(jì)使用方案，落實(shí)到工程日常的維護(hù)管理中。②對于政府分配的水利工程管理維護(hù)資金補(bǔ)貼也要使用規(guī)范、合理，財務(wù)檔案齊全、完整，充分提高資金的利用率。同時也可對收益方，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收取合理的維護(hù)費(fèi)，做到最大程度的保證設(shè)備質(zhì)量同時延長工程設(shè)備的使用壽命。③合理的進(jìn)行獎勵基金的安排，通過以資金的方式獎勵設(shè)備維護(hù)團(tuán)隊(duì)，從整體上提高對水利工程維護(hù)的目的。

3.4 增強(qiáng)群眾參與意識

小型水利工程建設(shè)在本質(zhì)上來說就是為了方便廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更加應(yīng)該支持并參與到水利工程的維護(hù)與管理的過程中來，政府可以通過廣播電視進(jìn)行宣傳，使廣大群眾認(rèn)識到水利工程的重要性，自覺參與到水利工程管護(hù)當(dāng)中來，對社會利益要進(jìn)行維護(hù)，將水利工程的維護(hù)作為自己分內(nèi)的事去做，在思想上認(rèn)識到水利工程的便利，享受水利工程帶來個人利益的同時，主動承擔(dān)起維護(hù)水利工程的責(zé)任。政府可以采取一定的獎勵制度，提高群眾對維護(hù)管理的參與熱情，積極主動的參與水利工程的維護(hù)建設(shè)。

4 結(jié) 語

水利工程的發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈之根，更是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管護(hù)才能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，才能保障糧食作物穩(wěn)定成長，才能保證社會穩(wěn)定，以及國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。相關(guān)人員及部門要對小型水利工程運(yùn)行管護(hù)予以高度關(guān)注，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索廣闊路徑，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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收稿日期：2018-11-4