淺析農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理措施

摘 要：農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中占據(jù)重要位置，全面做好農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題既是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，同時(shí)也是不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。農(nóng)田水利灌溉工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，如何做好農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理對(duì)于水資源的調(diào)度使用和農(nóng)作物的生長(zhǎng)都十分關(guān)鍵；本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉及農(nóng)田水利灌溉渠道建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的解讀分析，大膽提出做好農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)與管理的可行性措施，以全面提高農(nóng)田水利灌溉渠道建設(shè)。

關(guān)鍵詞：水利灌溉；渠道維護(hù)；渠道管理；農(nóng)田水利

中圖分類(lèi)號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）35-0170-02

農(nóng)田水利灌溉是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一，做好農(nóng)田水利灌溉渠道的工程建設(shè)與系統(tǒng)維護(hù)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極為重要的意義。要想全面提高農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理工作水平，首先要從對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程入手了解基本原理、基礎(chǔ)內(nèi)容等，然后在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道的建設(shè)建立起全面認(rèn)識(shí)，從而就其維護(hù)與管理提出具有針對(duì)性的舉措。

1 農(nóng)田水利灌溉及農(nóng)田水利灌溉渠道的建設(shè)發(fā)展

農(nóng)作物生長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件之一就是接受良好的水資源灌溉，農(nóng)田水利灌溉就是建立在對(duì)農(nóng)作物習(xí)性了解基礎(chǔ)之上的農(nóng)作物進(jìn)行合理灌溉的系統(tǒng)工作，在滿(mǎn)足農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的同時(shí)能夠有效地對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)配、利用，也對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。

農(nóng)田水利灌溉渠道建設(shè)又是整個(gè)灌溉系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作，其本身又是一項(xiàng)非常復(fù)雜的水利建設(shè)工作，要綜合考慮本地區(qū)的水文特點(diǎn)、耕地情況及整體發(fā)展規(guī)劃等等，一個(gè)高效的農(nóng)田水利灌溉工程“必須做好灌溉用水和灌溉效果、面積之間存在的相互協(xié)調(diào)工作”“必須保證農(nóng)田水利渠道工程的建設(shè)不會(huì)對(duì)農(nóng)田用水造成任何影響”“還需對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行充分了解，在進(jìn)行全面、深入調(diào)查的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水利渠道工程建設(shè)設(shè)計(jì)”[1]，只有這樣才能發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉渠道在水資源與農(nóng)作物之間的連接作用，提高水資源利用率、促進(jìn)農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，關(guān)于農(nóng)田水利的灌溉發(fā)展已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)、取得了一定的成就，各地能夠因地制宜，通過(guò)技術(shù)手段、管理措施等滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的水資源需求；與此同時(shí)，在農(nóng)田水利灌溉渠道建設(shè)發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，這為不斷進(jìn)行灌溉渠道維護(hù)與管理提出了必然要求。①灌溉渠道存在設(shè)備老化、設(shè)施陳舊等問(wèn)題，農(nóng)田水利工程的性質(zhì)及作用都會(huì)不斷損壞灌溉設(shè)備設(shè)施本身；②在農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)發(fā)展過(guò)程中缺少懂技術(shù)、懂管理的專(zhuān)業(yè)人員，這為其維護(hù)、管理工作設(shè)置了主觀障礙；③當(dāng)前農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展往往使人們過(guò)多的關(guān)注產(chǎn)量、產(chǎn)值而鮮少關(guān)注灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在資金投入、人力投入等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；④隨著渠道建設(shè)數(shù)量的增加、規(guī)模的增大，管理工作量、工作難度都越來(lái)越大，傳統(tǒng)的管理方式、管理方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，這些都迫切要求進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理。

2 做好農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)與管理的有效措施

工程建設(shè)設(shè)計(jì)為先，管理工作思想為先，要想全面提高農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理工作就必須先提高廣大農(nóng)田水利灌溉工作從業(yè)者和農(nóng)田發(fā)展相關(guān)人員的思想認(rèn)識(shí)，大家要“充分地認(rèn)識(shí)到水利設(shè)施管理部分的重要性，不僅要在農(nóng)民群眾中廣泛地建立管理意識(shí)，管理者自身也要自覺(jué)地樹(shù)立正確的管理意識(shí)，真正將管理環(huán)節(jié)作為水利設(shè)施建設(shè)中的重要步驟”[2]，只有這樣才能真正將維護(hù)、管理工作落到實(shí)處。

2.1 制度建設(shè)與行政管理

農(nóng)田水利灌溉渠道的制度建設(shè)是實(shí)施行政管理的一部分，健全的規(guī)章制度不僅能夠保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，而且能夠大大提高工作效率、提高產(chǎn)能。農(nóng)田水利灌溉工程系統(tǒng)牽涉到政府、企業(yè)、個(gè)人等多方利益主體，這更加需要明確的制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范，權(quán)責(zé)明確，出現(xiàn)問(wèn)題也能夠找到責(zé)任主體從而盡快地解決，避免推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。在制度建設(shè)方面，一方面，“國(guó)家及地方相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定有效的管理措施，從制度、管理等方面進(jìn)行落實(shí)。如加大水權(quán)管理力度，實(shí)施以按量計(jì)水價(jià)的管理等模式以實(shí)現(xiàn)保證水利渠道正常運(yùn)行和管理的目的，從而起到規(guī)范用戶(hù)用水秩序”[3]，從橫向上保障制度的完整性、全面性；另一方面，要在縱向結(jié)構(gòu)上完善制度建設(shè)，灌溉渠道建設(shè)階段要有制度規(guī)范，使用過(guò)程中、使用后都需要相關(guān)的規(guī)章制度，尤其是要注重建立使用監(jiān)察制度，這對(duì)工程項(xiàng)目的使用壽命具有重大影響。從內(nèi)容上來(lái)看，農(nóng)田水利灌溉渠道的制度建設(shè)既要有要求性規(guī)范，也要有禁止性規(guī)范，同時(shí)要有一定的獎(jiǎng)罰措施來(lái)配合制度的施行，不要讓完備的制度體系成為一紙空文。

2.2 資金投入與工程建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)值均在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要位置，在為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，農(nóng)田水利發(fā)展也需要大力的資金支持，興建農(nóng)田水利工程、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)一項(xiàng)利國(guó)利民的大事?！八喔惹拦芫W(wǎng)的維護(hù)本身就是一個(gè)內(nèi)容繁雜的大工程，有著很長(zhǎng)的投資周期，并且規(guī)模也很大，需要很大一筆資金的支持，僅僅依靠農(nóng)民的微薄收入是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，這個(gè)時(shí)候政府的作用就顯得十分重要了”[4]，單一的農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證其工程建設(shè)需要和使用維護(hù)需要，這一方面會(huì)造成資金的數(shù)量不足，另一方面造成資金來(lái)源不穩(wěn)定，這兩點(diǎn)都不利于農(nóng)田水利灌溉渠道的發(fā)展建設(shè)。政府要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，將農(nóng)田水利建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃的重要板塊，每年根據(jù)各地的現(xiàn)有農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展情況撥付一定的農(nóng)田水利修建資金；另外，可以通過(guò)招商引資等形式積極吸引有能力、有資質(zhì)的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)技術(shù)投資、管理投資等形式來(lái)豐富資金來(lái)源；農(nóng)民個(gè)人等也要力求創(chuàng)新，關(guān)注農(nóng)田水利灌溉渠道的資金來(lái)源、資金使用，為農(nóng)田水利灌溉渠道的建設(shè)出謀劃策，提高工程建設(shè)質(zhì)量、工程建設(shè)工作水平。

2.3 技術(shù)要點(diǎn)與項(xiàng)目管理

任何針對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與建設(shè)工作都必須建立在工程建筑本身，這就要求對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目做嚴(yán)格的技術(shù)管理，保證工程質(zhì)量。農(nóng)田水利灌溉渠道的工程項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目涂料的防滲、基礎(chǔ)砌石的護(hù)面及混凝土護(hù)面等等，在技術(shù)上需要嚴(yán)格把關(guān)，“做好伸縮縫止水，切實(shí)搗固接縫邊緣混凝土，認(rèn)真填實(shí)接縫；改進(jìn)砌體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抗凍脹能力；增設(shè)墊層；及時(shí)導(dǎo)出滲水，減少凍脹壓力”[5]，這些需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)察，也需要廣大農(nóng)民的主動(dòng)了解，只有全面地了解了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)、性能等才能夠在使用的過(guò)程中不出現(xiàn)違規(guī)、破壞現(xiàn)象，在維護(hù)時(shí)有技術(shù)支撐。項(xiàng)目管理本身是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化的工作，不能僅僅依靠管理主體、技術(shù)主體或使用主體中的哪一方，而是需要多個(gè)主體、多個(gè)部門(mén)之間的通力合作，在工作時(shí)能夠互通有無(wú)，有什么要求、有什么問(wèn)題都能夠及時(shí)提出來(lái)并拿出解決方案，只有這樣才能夠使得農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)具有整體性、系統(tǒng)性。

2.4 信息化與智能化管理

隨著現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字化的迅速推進(jìn)，信息技術(shù)已經(jīng)無(wú)孔不入地滲入到我們的日常生活、工作中，現(xiàn)代社會(huì)離開(kāi)了信息技術(shù)寸步難行。在現(xiàn)代化的管理工作中，數(shù)字化、信息化是必備的關(guān)鍵詞，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中同樣如此；對(duì)于農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與使用工作來(lái)說(shuō)，積極引入、使用數(shù)字信息技術(shù)能夠大大地提高管理工作的準(zhǔn)確性和工作效率，尤其是農(nóng)田水利的相關(guān)軟件及系統(tǒng)，具有針對(duì)性，能夠“全方位展現(xiàn)農(nóng)田水利基本情況，監(jiān)督管理水利設(shè)施工程建設(shè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化、管理調(diào)度的智能化和決策的科學(xué)化，提高水利管理的綜合能力和管理水平，實(shí)現(xiàn)向動(dòng)態(tài)管理、精細(xì)管理、定量管理的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的協(xié)同辦公，滿(mǎn)足農(nóng)田水利管理的基礎(chǔ)工作需求”[6]，這些優(yōu)勢(shì)能夠大大促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)與管理的工作水平。智能化管理的又一重要意義在于能夠?qū)こ添?xiàng)目做歷時(shí)性的長(zhǎng)期記錄，這不僅利于這一工程項(xiàng)目本身的建設(shè)、使用，而且為其他農(nóng)田水利灌溉渠道工程都提供了參考價(jià)值。

3 結(jié) 語(yǔ)

在大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)的今天，如何利用有效的資源實(shí)現(xiàn)最大化的發(fā)展才是進(jìn)行生產(chǎn)的應(yīng)有之義，農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理工作亦是如此，我們需要借助技術(shù)、人力等對(duì)管理工作進(jìn)行全面提升，同時(shí)也要把握住農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利灌溉及渠道建設(shè)的一些基本原則，如工程項(xiàng)目的安全性、工程項(xiàng)目所處的地理位置和地質(zhì)特點(diǎn)等等，只有全面協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一才能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-11-2

作者簡(jiǎn)介：王正安（1973-），男，彝族，云南普洱人，工程師，專(zhuān)科，主要從事水利工程工作。