農(nóng)村電力收費面臨的問題及對策分析

摘 要：農(nóng)村是我國電力市場上不容爭辯的消費“大戶”，但是與此同時，無論是自然條件、地理環(huán)境，還是人文認(rèn)識、價值觀念等，我國農(nóng)村與城市相比還存在著客觀上或主觀上的差異，因此，在農(nóng)村電力營銷中所暴露出來的電費風(fēng)險管理也與城市有所不同?；谶@樣的認(rèn)識，本文就農(nóng)村電力營銷中的電費風(fēng)險類型進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上粗略地探討農(nóng)村電力營銷中電費風(fēng)險的防控對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；電力收費；問題；對策

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）35-0142-01

引 言

我國農(nóng)村地區(qū)不僅幅員遼闊、居民眾多，而且在改革春風(fēng)的吹動下，很多鄉(xiāng)辦企業(yè)甚至是村辦企業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展起來，為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。所以，在我國農(nóng)村地區(qū)有著廣闊的電力消費市場和巨大的電力消費潛力。

1 農(nóng)村電力收費面臨的問題

1.1 欠費風(fēng)險

電費的欠費風(fēng)險具有很大的不確定性，很難提前進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判。給電力營銷帶來欠費風(fēng)險的農(nóng)村用電客戶可分為2個群體：①鄉(xiāng)辦企業(yè)，這些鄉(xiāng)辦企業(yè)往往基礎(chǔ)差、底子薄、內(nèi)部經(jīng)營管理方法不夠科學(xué)，虧損或者倒閉的情況時有發(fā)生，一旦某個企業(yè)出現(xiàn)了虧損或者倒閉的情況，就極易造成電費的拖欠；②有些農(nóng)村農(nóng)戶特別是一些年輕子女外出務(wù)工、家中只剩下孤寡老人的農(nóng)村農(nóng)戶，由于對電費回收的歸屬性缺乏了解，因此常會有意識地拖延交付電費，形成人為的惡意欠費風(fēng)險。

1.2 管理風(fēng)險

抄表收費是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基本來源之一，現(xiàn)階段，由于對于抄表收費工作缺乏重視，沒有專門的監(jiān)督人員對于這項經(jīng)營活動進(jìn)行直接監(jiān)督，對于抄表和收費的數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行審核檢查，工作人員本身又缺乏自律精神，使得很多人在這個過程中渾水摸魚、牟取暴利，對農(nóng)民的財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。如若不能及時改正，將會嚴(yán)重?fù)p害我國電力部門及農(nóng)民的切身利益。

1.3 電費回收方式的風(fēng)險

電費回收方式的風(fēng)險主要是由電力企業(yè)長期執(zhí)行的電費回收政策造成的。因為我國電力企業(yè)在電費回收管理中采用的是先用后交的政策，用電客戶在用電前無需向電力企業(yè)繳納“風(fēng)險保證金”，而農(nóng)村用電客戶的組成成分既復(fù)雜又有很大的不確定性，因此，電力企業(yè)在農(nóng)村電費回收管理中常常處于被動位置，一旦遇到農(nóng)村用電客戶交費異常的情況，電力企業(yè)拿不出有力的措施加以制約。所以，在農(nóng)村電費管理中出現(xiàn)呆賬、壞賬的情況比較多。

1.4 偷電竊電風(fēng)險

偷電竊電是違法行為，是國家明令禁止的。偷電竊電行為不僅威脅人身及家庭財產(chǎn)安全，而且情節(jié)嚴(yán)重的還可以追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，按盜竊罪處罰或者判刑。偷電竊電長久以來在很多地方一直存在，尤其是在農(nóng)村用電客戶中，更是屢禁不止。偷電竊電者的目的無非是想無償使用電能，或者是暗中占電力企業(yè)電費上的便宜。究其原因，一方面是由于農(nóng)村地理環(huán)境復(fù)雜多變，線路結(jié)構(gòu)錯綜混亂，供電設(shè)備設(shè)施老化、陳舊等造成的；另一方面是由于農(nóng)村用電客戶分散，法律意識淡薄，小規(guī)模偷電竊電違法成本低等造成的。在這兩方面原因的共同作用下，致使電力企業(yè)長期蒙受因農(nóng)村用電客戶偷電竊電行為久治不愈而帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

2 農(nóng)村電力收費對策

2.1 完善農(nóng)村電費風(fēng)險管理機制

電費收繳管理工作成效如何，會直接影響供電單位的下一步發(fā)展。因此，對于農(nóng)村電費收繳工作而言，完善其管理機制，提升其在供電單位整個管理體系中的地位是非常必要的。為此，供電單位應(yīng)根據(jù)屬地農(nóng)村用電客戶自然分布條件的差異情況建立不同的、具有針對性的電費管理部門，應(yīng)根據(jù)平原、洼地、山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及交通不便地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)等各種電能應(yīng)用情況的不同，分別制訂不同的電費管理辦法，實施差異化管理。在具體的管理工作中，還要結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)村特色擬訂不同的工作方案，使每一種電費收繳風(fēng)險都能有一一對應(yīng)的應(yīng)對策略，使每一個農(nóng)村用電客戶對應(yīng)繳電費情況都心知肚明，以此來提升供電單位農(nóng)村電費收繳工作的專業(yè)性。

2.2 強化農(nóng)村電費風(fēng)險管理措施

農(nóng)村電費管理風(fēng)險的產(chǎn)生原因是多方面的，且不是一朝一夕形成的。因此，要想有效地控制農(nóng)村電費回收風(fēng)險，必須強化管理措施，將風(fēng)險管理理念深人供電單位電費日常收繳工作的每個環(huán)節(jié)中，讓電費收繳人員能清晰地認(rèn)別、預(yù)判風(fēng)險發(fā)生的可能，并及時向有關(guān)部門反饋，為化解風(fēng)險的發(fā)生贏得時間，降低供電單位可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。為此，一方面供電單位需要對國家的農(nóng)村供電政策和農(nóng)村用電客戶的屬性等有全面的了解，盡量以量化的方式降低風(fēng)險發(fā)生的可能性；另一方面供電單位需要建立電費風(fēng)險管理應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)性電費風(fēng)險，并依據(jù)有效性事后處理原則對風(fēng)險實施轉(zhuǎn)移，以此降低突發(fā)性風(fēng)險帶來的直接危害。

2.3 拓展農(nóng)村電費收繳渠道

傳統(tǒng)單一的、直線型的電費收繳渠道已經(jīng)不再適應(yīng)活躍的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在新的電力市場營銷體系下，供電單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村電費收繳工作的復(fù)雜性，對原有的電費收繳渠道進(jìn)行分解和優(yōu)化，發(fā)展多元化的電費收繳模式，以增加電費收繳工作在時間上和空間上的靈活性。與此同時，供電單位還可以借助信息技術(shù)、通信技術(shù)飛速發(fā)展帶來的便利條件，以電話通知、手機通知、短信通知、微信通知和建立用電客戶群等方式，提升電費催收工作的時效性，提高電費的回收率。此外，供電單位還可以利用銀行代收服務(wù)、業(yè)務(wù)外包服務(wù)等第三方代收服務(wù)的方式作為自身電費收繳工作的必要補充形式，這樣既能降低供電單位自身的電費管理風(fēng)險系數(shù)，提高電費管理工作效率，又能為偏僻地區(qū)農(nóng)村用電客戶提供便利的交費條件，獲得偏僻地區(qū)農(nóng)村用電客戶的好感和支持。

2.4 提升農(nóng)村電費收繳人員的職業(yè)素養(yǎng)

任何風(fēng)險的形成，都會有管理者自身的人為因素，農(nóng)村電力營銷電費風(fēng)險管理體系存在的不足也無出其右。所以，提升農(nóng)村電費收繳人員的專業(yè)化水平，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)，對于有效降低農(nóng)村電費管理工作中存在的風(fēng)險顯然是大有裨益的，供電單位對此亦應(yīng)予以足夠的重視。

3 結(jié) 語

我國電費回收管理的改革是促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，對我國電費回收管理的服務(wù)發(fā)展，并實行適用地電費回收管理服務(wù)，促進(jìn)我國電力行業(yè)的高速穩(wěn)定發(fā)展，并且對我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

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收稿日期：2018-11-3