那坡縣百合芒果灌片節(jié)水灌溉工程建設(shè)質(zhì)量控制分析

摘 要：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，水利設(shè)施發(fā)展著至關(guān)重要的作用，在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中起著基礎(chǔ)支柱的作用，與此同時，其也屬于改善生態(tài)環(huán)境的保障。在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中，水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)節(jié)水等目標(biāo)的實現(xiàn)，還加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。建設(shè)節(jié)水型社會，加速水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，以那坡縣百合鄉(xiāng)為例，對百合鄉(xiāng)芒果灌片節(jié)水灌溉工程建設(shè)質(zhì)量控制進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：那坡縣；節(jié)水灌溉工程；建設(shè)質(zhì)量；控制

中圖分類號：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）26-0188-02

前 言

采取工程節(jié)水措施或農(nóng)藝節(jié)水措施，提升單位灌溉水量的農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，就是節(jié)水灌溉，通過科學(xué)的水利措施，有效的控制農(nóng)業(yè)灌溉用水量，以此獲取較大的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一般而言，節(jié)水灌溉工程主要包括渠道防滲輸水灌溉、噴灌、微灌和低壓管道輸水灌溉等。

1 加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的必要性

1.1 生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的需要

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水利工程建設(shè)看似是兩個相互矛盾的主體，然則只要我們采取科學(xué)的施工措施，推動節(jié)水灌溉，就可以確保水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)同時并存。通過建設(shè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)，農(nóng)村用水量大大減少，水資源的使用效率得到了提升，有效的保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。從源頭節(jié)約水資源，控制用水的總量，有效的緩解下游地區(qū)的用水緊張或水資源不足等情況。大力實施節(jié)水灌溉措施，有利于遏制河道、農(nóng)村等地下水的惡性開采，有效的控制地質(zhì)災(zāi)害。

1.2 提高用水效率的需要

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，水資源浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不是非常完善，沒有利用好自然降水，我國的農(nóng)村一直采取傳統(tǒng)的灌溉方式，對水資源的浪費非常大，水資源利用方式不盡合理，缺少相應(yīng)的節(jié)水意識。

1.3 促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的需要

在建設(shè)節(jié)水灌溉工程時，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，確保農(nóng)田得到充足的灌溉，以此實現(xiàn)節(jié)約用水的目的，滿足農(nóng)作物對熱、水、氣和肥的綜合需求。采取科學(xué)的節(jié)水灌溉措施，不僅僅可以提升農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量，還可以有效的控制生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和內(nèi)在質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)民致富。

2 工程概況

那坡縣位于廣西壯族自治區(qū)西南邊陲。全縣總面積2231.08km2，耕地面積10400hm2，其中農(nóng)田有效灌溉面積4107hm2，旱地面積5491hm2，糧食播種面積2.58hm2，經(jīng)濟(jì)作物種植面積6800hm2。2016年中央財政小型農(nóng)田水利項目縣那坡縣百合生態(tài)芒果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)灌區(qū)（一期）節(jié)水灌溉工程涉及百合鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)，受益范圍為百合農(nóng)場，設(shè)計灌溉總面積1607畝，總共恢復(fù)有效灌溉面積1607畝。項目區(qū)位于百合鄉(xiāng)西面，屬山區(qū)地勢，距鄉(xiāng)政府有約4km，交通方便。本次工程共涉及到兩個取水點：電站河取水點、百合河取水點。

那坡縣境內(nèi)河流眾多，主要分屬紅河、右江河、左江三大體系，境內(nèi)總流域面積2231km2，其中紅河水系在那坡縣境內(nèi)流域面積1513km2，右江水系在那坡縣境內(nèi)流域面積671km2，左江在那坡縣境內(nèi)流域面積47km2?？h境內(nèi)集水面積100km2以上的河流8條。那坡縣地處低緯度，位于北回歸線以南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，冬短夏長。由于地處緯度偏低，受南方的暖濕海洋氣流及北方南下的冷空氣和高山森林氣候的影響，氣候顯得溫和，但山區(qū)氣候復(fù)雜多變。

2016年中央財政小型農(nóng)田水利項目縣那坡縣百合生態(tài)芒果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)灌區(qū)（一期）節(jié)水灌溉工程設(shè)計灌溉面積為1607畝，項目區(qū)灌溉均小于1m3/s，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288-99）的規(guī)定，灌溉渠道工程等別為Ⅴ等，主要建筑物級別均為5級。

3 那坡縣百合芒果灌片節(jié)水灌溉工程建設(shè)的必要性分析

那坡縣百合生態(tài)芒果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)灌區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，土壤資源肥力不均，田塊較小且不規(guī)則，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，難于持續(xù)獲得穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。項目區(qū)內(nèi)為旱坡地，不在中型灌區(qū)、小型灌區(qū)的范圍內(nèi)。另外在項目區(qū)個別地方，也有村民自己籌資建造的小型地頭水柜，靠集蓄雨水來解決干旱時的作物需水，但這些措施都不能形成作物灌溉的及時有效保證。項目區(qū)內(nèi)靠近河流的地塊，農(nóng)戶用微型抽水泵抽水對自己的田塊進(jìn)行灌溉，在地勢較高且距離水源較遠(yuǎn)的地方，農(nóng)民不得不挑水或者用車輛拉水對其進(jìn)行灌溉。

目前，這些因素嚴(yán)重影響制約農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，因此，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中資金，連片配套改造。

4 項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀及存在問題

4.1 項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀

由于水源位置較低，項目區(qū)內(nèi)只能滿足灌區(qū)部分的人畜飲水，工程所在地為旱坡地，不在中型灌區(qū)、小型灌區(qū)的范圍，僅有少量當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)建造的小型提水泵房，且由于運行時間長久等原因，造成了設(shè)備老化、效率低下，需重新改造。在靠近河流的地塊，農(nóng)戶用微型抽水泵抽水對自己的田塊進(jìn)行灌溉，在地勢較高且距離水源較遠(yuǎn)的地方，農(nóng)民不得不挑水或者用車輛拉水對其進(jìn)行灌溉。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無高效節(jié)水灌區(qū)，本次設(shè)計擬規(guī)劃建設(shè)高效節(jié)水灌區(qū)1607畝。

4.2 項目區(qū)存在的主要問題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，土壤資源肥力不均，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，難于持續(xù)獲得穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。項目區(qū)內(nèi)為旱坡地，在項目區(qū)個別地方，有部分村民自己籌資建造的小型地頭水柜，靠集蓄雨水來解決干旱時的作物需水，但這些措施都不能形成作物灌溉的及時有效保證。項目區(qū)內(nèi)靠近河流的地塊，農(nóng)戶用微型抽水泵抽水對自己的果樹進(jìn)行灌溉，在地勢較高且距離水源較遠(yuǎn)的地方，農(nóng)民不得不挑水或者用車輛拉水對其進(jìn)行灌溉。農(nóng)民經(jīng)營分散，經(jīng)營規(guī)模小，先進(jìn)實用的科學(xué)技術(shù)難以得到推廣應(yīng)用，生產(chǎn)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)管理水平、生產(chǎn)投入不一致。農(nóng)民掌握和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力差，市場經(jīng)濟(jì)意識薄弱，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、優(yōu)良品種的引用和推廣步伐慢，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增收中所占的比重較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會化水平不高，機(jī)械化程度也不高，勞動生產(chǎn)率低，以粗放經(jīng)營為主，經(jīng)營方式落后，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場矛盾較突出。

5 那坡縣百合芒果灌片節(jié)水灌溉工程建設(shè)質(zhì)量控制措施分析

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

作為項目建設(shè)單位，為了正常開展建設(shè)工作，處理好建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，建設(shè)單位成立那坡縣小型農(nóng)田水利項目縣建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組。做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一計劃，?？顚Ｓ?，按質(zhì)按量完成項目建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)重大問題的決策，各行各業(yè)的協(xié)調(diào)與配合，檢查督促項目實施情況、工程質(zhì)量監(jiān)督和資金管理。

5.2 作好前期工作

作為項目建設(shè)單位，充分調(diào)查研究，組織人員到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃勘查，認(rèn)真編制《節(jié)水工程建設(shè)實施方案》，狠抓工程建設(shè)，落實好四項制度，提高建設(shè)管理水平。按照有關(guān)規(guī)定，對那坡縣高效節(jié)水灌溉工程，實行項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，簽訂合同，加強(qiáng)施工進(jìn)度控制、質(zhì)量控制與管理，切實抓好高效節(jié)水灌溉工程實施，確保工程項目建設(shè)工程達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益，按時完成建設(shè)任務(wù)。

5.3 選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位

為了控制項目工程的施工質(zhì)量，建設(shè)單位采取比選的方法，擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位對所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。項目工程實行業(yè)主負(fù)責(zé)制與政府督查相結(jié)合，以保證整個工程的質(zhì)量。

5.4 項目資金管理

項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)項目資金管理的要求，嚴(yán)格實行“專項列賬、封閉運行”管理，認(rèn)真執(zhí)行工程項目終身制和工程進(jìn)度報表撥款制度，做到項目計劃與資金撥付同步進(jìn)行。財政、計劃、監(jiān)察、審計等部門定期或不定期對水利工程項目建設(shè)資金進(jìn)行檢查，強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查。一旦資金撥付到位后，建設(shè)單位要確保資金的合理使用，采取措施，讓參與投資的群眾和地方企業(yè)參與灌區(qū)的收益分配和管理，充分體現(xiàn)“誰投資，誰受益”的基本原則，確保受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自籌資金和地方水利部門的資金得到合理的使用，保證建設(shè)項目的順利施工，盡早發(fā)揮其功效。在資金的使用過程中，采取報賬制度，確保資金的管理到位。

5.5 加強(qiáng)節(jié)水工程管理

節(jié)水灌溉工程竣工后，建設(shè)單位工程管護(hù)運行，制定了《那坡縣節(jié)水運行管理辦法》，項目區(qū)灌區(qū)由百合鄉(xiāng)百合農(nóng)場負(fù)責(zé)管理。

6 結(jié) 語

綜上所述，節(jié)水灌溉工程建設(shè)方應(yīng)該加強(qiáng)對施工質(zhì)量的控制，從規(guī)劃設(shè)計入手，綜合考慮項目區(qū)域地貌的實際情況和節(jié)水灌溉工程的特點，根據(jù)行業(yè)和國家的相關(guān)技術(shù)規(guī)定，綜合質(zhì)量工程質(zhì)量控制的目標(biāo)，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格按照質(zhì)量控制流程或程序，將節(jié)水灌溉工程的質(zhì)量控制工作落到實處，發(fā)揮項目的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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收稿日期：2018-8-5

作者簡介：黃玉蓉（1971-），女，工程師，大專，主要從事水利建設(shè)工作。