小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題研究

摘 要：小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展具有非常重要的影響。在針對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，不僅要保證建設(shè)質(zhì)量，而且還要在管理方面給予足夠的關(guān)注和重視。因此，本文針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行分析，并且對(duì)現(xiàn)階段其在管理方面存在的問題進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的管理措施，為小型農(nóng)田水利工程的未來可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；工程建設(shè)；管理問題

中圖分類號(hào)：F323.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）26-0180-02

在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的背景下，我國農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)情況比較良好。其中小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量和建設(shè)范圍正在不斷擴(kuò)張，其主要是指一些小型灌區(qū)或者是一些小型的蓄水池等。對(duì)于農(nóng)業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目發(fā)展而言，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及應(yīng)用效果具有實(shí)質(zhì)性作用。為了保證小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際應(yīng)用過程中的效率和質(zhì)量，需要在保證建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，強(qiáng)化管理。這樣不僅有利于推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，而且還能夠提高小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)中的利用率。

1 小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)情況

廣西省某地區(qū)小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際建設(shè)過程中，其屬于水土保持生態(tài)工程。①該地區(qū)在近年來的建設(shè)過程中，將重點(diǎn)放在針對(duì)一些小流域的綜合治理上。通過對(duì)該地區(qū)的實(shí)際治理情況進(jìn)行分析，其治理水土流失的治理面積能夠達(dá)到28.84km2，前后投資總計(jì)1150萬元。②針對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行具體工程建設(shè)的時(shí)候，要與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合。通過對(duì)該地區(qū)的實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行分析，其在建設(shè)時(shí)，先后實(shí)施了省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在這一基礎(chǔ)上，前后完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)蓄水池415口，同時(shí)針對(duì)山坪塘進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的整治，其整治數(shù)量達(dá)到了224口[1]。

從該地區(qū)的全區(qū)總體情況來分析，整個(gè)地區(qū)對(duì)農(nóng)村群眾的飲水問題都給予了足夠的關(guān)注和重視。針對(duì)這一現(xiàn)象，該地區(qū)直接將飲水安全工作有效的落實(shí)到重點(diǎn)工作的范圍當(dāng)中，與此同時(shí)，在實(shí)踐中，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的力度和質(zhì)量保證。在實(shí)踐中，加強(qiáng)為小型水利工程的建設(shè)和投入，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截止到2014年年底，總共有31.73萬畝的有效灌溉面積，得到了相對(duì)應(yīng)的改善和恢復(fù)。這些灌溉面積能夠占據(jù)到總耕地面積的90%左右。在針對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力提升方面，具有非常重要的作用。

2 小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)存問題

2.1 前期勘察和設(shè)計(jì)方面存在問題

國家在近年來，提高了對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的要求，在這一方面提出的政策，需要在實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行不斷有效的調(diào)整和優(yōu)化。特別是在十八大以來，水利工程已經(jīng)逐漸成為我國在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中非常重要的一部分。在這種情況下，水利工程的整個(gè)投入力度不斷加大，同時(shí)，無論是任何一個(gè)水利工程在建設(shè)過程中，其立項(xiàng)一直到實(shí)施周期的整個(gè)過程中，都會(huì)被不斷的壓縮。也就是，當(dāng)年國家資金提出的要求，必須要在當(dāng)年完成所有的施工內(nèi)容。與廣西省某地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合可以看出，要想真正避開該地區(qū)的汛期，就需要僅僅把握住10月之后的兩個(gè)月。由于這兩個(gè)月是枯水黃金時(shí)間段，在這一時(shí)間段開展施工建設(shè)當(dāng)中的各項(xiàng)任務(wù)，需要采取有針對(duì)性的措施實(shí)現(xiàn)對(duì)該工程項(xiàng)目的前期勘察，同時(shí)還要保證對(duì)周期進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)[2]。但是在實(shí)踐中，由于需要趕超進(jìn)度，所以前期勘察和設(shè)計(jì)中的很多環(huán)節(jié)都會(huì)被壓縮。這樣不僅會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，其中存在的一些基礎(chǔ)資料無法實(shí)現(xiàn)全方位有效的收集，而且在勘測(cè)過程中，其深度和精準(zhǔn)度無法得到有效保證。一旦出現(xiàn)這些情況，在水利工程施工過程中，有很多項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的變更現(xiàn)象，無論是對(duì)工程的投資、施工進(jìn)度以及小型農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)而言，都會(huì)造成嚴(yán)重影響。

2.2 施工質(zhì)量監(jiān)督工作無法落實(shí)到實(shí)處

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中，其整體建設(shè)質(zhì)量能夠直接對(duì)其使用壽命、工程的經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生影響?，F(xiàn)階段，我國雖然在水利工程具體施工過程中的管理水平進(jìn)行了一定的提升，但是由于施工隊(duì)伍當(dāng)中的人員素質(zhì)無法實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一，同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理制度在制定以及具體落實(shí)過程中，嚴(yán)重的缺乏完善性和有效性。所以在這種情況下，招投標(biāo)工作當(dāng)中的一些惡意低價(jià)搶標(biāo)等問題越來越嚴(yán)重，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)質(zhì)量造成嚴(yán)重威脅。除此之外，由于近年來小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際建設(shè)過程中，其整個(gè)工程建設(shè)朝著點(diǎn)多面廣的其實(shí)發(fā)展。這樣不僅會(huì)直接導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督管理控制的相關(guān)措施很難落實(shí)到實(shí)處，而且在監(jiān)督管理方面的難度越來越大。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的具體落實(shí)措施

3.1 保證設(shè)計(jì)質(zhì)量

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)本身就是其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中的基礎(chǔ)部分。一個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中的質(zhì)量，前期設(shè)計(jì)工作在其中具有非常重要的左右。在針對(duì)小型農(nóng)田水利工程具體建設(shè)情況進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的資料收集，特別是一些基礎(chǔ)性資料，要保證資料的全面性和真實(shí)性。同時(shí)，在設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)周期、技術(shù)成果等進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)和控制，這樣才能夠保證后期建設(shè)按照規(guī)劃項(xiàng)目中的要求進(jìn)行逐步實(shí)施。除此之外，在針對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)施工圖紙中所呈現(xiàn)出的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和分解，這樣不僅能夠?qū)こ塘?、成本費(fèi)用等進(jìn)行綜合分析，而且還能夠?qū)⑦@些基礎(chǔ)資料科學(xué)合理的應(yīng)用到設(shè)計(jì)方案當(dāng)中。在保證設(shè)計(jì)方案具有真實(shí)性和有效性的同時(shí)，能夠提高施工方案的整體利用率，為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供準(zhǔn)確有效的指導(dǎo)[3]。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，質(zhì)量是其中的重要把控因素，只有保證小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，才能夠?yàn)槠浜笃诘氖褂梅€(wěn)定性和安全性提供保障。要保證小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中的質(zhì)量得到有效控制，需要制定符合實(shí)際要求的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，并且將該體系落實(shí)到實(shí)處。

（1）要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的法人制度。無論是任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理單位，在針對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行具體建設(shè)時(shí)，必須要有一定的責(zé)任心。在前期準(zhǔn)備工作具體實(shí)施過程中，要與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，收集與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況相關(guān)的一些資料，并且將這些資料進(jìn)行匯總之后，立即上報(bào)。這樣有利于推進(jìn)該項(xiàng)目的有效落實(shí)。除此之外，在針對(duì)施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)和具體規(guī)劃時(shí)，可以適當(dāng)委托一些責(zé)任心相對(duì)比較強(qiáng)以及技術(shù)能力比較強(qiáng)的設(shè)計(jì)人員。這樣不僅能夠保證設(shè)計(jì)方案在制定和具體落實(shí)過程中的有效性，而且還能夠真正為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供有效的依據(jù)和指導(dǎo)。

（2）要對(duì)招投標(biāo)制度進(jìn)行嚴(yán)格有效的把控。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具體建設(shè)過程中，為了保證建設(shè)質(zhì)量，要對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行有效的審核。與此同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位還要體現(xiàn)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行提前有效的編制和分析，在保證公平、公正的基礎(chǔ)上，能夠從中選擇出與實(shí)際情況最相符和的施工單位。這樣不僅能夠從根本上保證小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的質(zhì)量，而且還能夠避免一些不必要風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語

現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量要求越來越高。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)影響我國整個(gè)水利工程的發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理水平，針對(duì)現(xiàn)階段存在于其中的問題，進(jìn)行深入研究。與此同時(shí)，從設(shè)計(jì)基礎(chǔ)以及質(zhì)量監(jiān)督管理體系的制定和落實(shí)等角度出發(fā)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量提供有效保障。這樣不僅能夠從根本上促使小型農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多便利條件，而且還能夠推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王麗輝.小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)中存在的問題及對(duì)策研究[J].建材與裝飾，2018（11）：293～294.

[2]張跟朋.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和對(duì)策[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[3]韓 俊，何宇鵬，王 賓.國務(wù)院發(fā)展研究中心“完善小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制研究”課題組，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制：一個(gè)政策框架[J].改革，2011（08）：5～9.

收稿日期：2018-7-23

作者簡介：黃 尉（1989-），男，壯族，廣西德保人，助理工程師，本科，主要從事工程管理方面的工作。