淺談如何結(jié)合新時(shí)代新要求增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的吸引力

摘 要：黨的十九大指出，要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平”。這些都表明了在新時(shí)代新要求下，黨中央對(duì)在黨內(nèi)開(kāi)展組織生活的鮮明態(tài)度。但隨著世情、國(guó)情、黨情的變化，傳統(tǒng)形式的組織生活內(nèi)容和做法不能很好地適應(yīng)廣大黨員需求和經(jīng)營(yíng)管理工作的需要，常被認(rèn)為是“花架子”、“走過(guò)場(chǎng)”、浪費(fèi)時(shí)間。在新時(shí)代、新形勢(shì)下，如何結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理工作和黨員需求，增強(qiáng)組織生活吸引力，成為擺在我們面前的一個(gè)新課題。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；黨內(nèi)政治生活；增強(qiáng)組織生活吸引力

中圖分類(lèi)號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）26-0042-02

黨的十九大指出，要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。在新時(shí)代新要求下，黨中央對(duì)在黨內(nèi)開(kāi)展組織生活的鮮明態(tài)度。但隨著世情、國(guó)情、黨情的變化，傳統(tǒng)形式的組織生活內(nèi)容和做法不能很好地適應(yīng)廣大黨員需求和經(jīng)營(yíng)管理工作的需要，常被認(rèn)為是“花架子”、“走過(guò)場(chǎng)”、浪費(fèi)時(shí)間。在新時(shí)代、新形勢(shì)下，如何結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理工作和黨員需求，增強(qiáng)組織生活吸引力，成為擺在我們面前的一個(gè)新課題。

1 基層黨組織黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

從座談情況來(lái)看，絕大多數(shù)基層黨組織均能按照中央和上級(jí)黨組織關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、民主評(píng)議黨員，并適當(dāng)?shù)亟M織各種活動(dòng)。部分基層黨組織還結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際和黨員需求，積極創(chuàng)新組織活動(dòng)形式，豐富組織活動(dòng)內(nèi)容，采取多種載體切實(shí)加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，教育引導(dǎo)黨員立足崗位，扎實(shí)工作，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，確保了黨內(nèi)政治生活的正常開(kāi)展和規(guī)范落實(shí)，取得了一定成效。但也有部分基層黨組織相關(guān)工作開(kāi)展情況不夠好，或多或少存在著這樣那樣的問(wèn)題，黨內(nèi)政治生活總體呈現(xiàn)出質(zhì)量不高、吸引力不足，與經(jīng)營(yíng)管理工作相脫節(jié)、“兩張皮”的狀況，主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）黨員學(xué)習(xí)教育不到位。①教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。一些單位在黨員的學(xué)習(xí)教育工作中存在任務(wù)觀點(diǎn)，往往是上級(jí)布置什么學(xué)什么，照本宣科，泛泛而談，內(nèi)容枯燥，不聯(lián)系改革、發(fā)展的形勢(shì)，不聯(lián)系本單位、本部門(mén)的實(shí)際，特別是不聯(lián)系黨員的思想、工作實(shí)際，形成了黨內(nèi)政治生活與實(shí)際生活“兩張皮”的現(xiàn)象，難以達(dá)到教育的效果和目的。②教育形式缺乏靈活性。形式較為單一，多采用“灌輸式”的傳統(tǒng)教育，仍局限于集中開(kāi)會(huì)、學(xué)文件、念講話等理論說(shuō)教，只滿足于講在嘴上、抄在本上、丟在桌上，沒(méi)有真正使黨員們放在心上、記在腦上、做在手上，導(dǎo)致部分黨員參與組織生活的積極性不高，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)管理工作這么忙還搞這些東西，是浪費(fèi)時(shí)間。

在座談中我們也發(fā)現(xiàn)，黨員反映目前黨組織活動(dòng)存在的問(wèn)題，很大部分集中在“內(nèi)容單一、枯燥”、“形式呆板乏味，缺乏新意”上，其中大部分認(rèn)為“形式呆板乏味，缺乏新意”?；鶎狱h總支書(shū)記和支部書(shū)記也普遍認(rèn)為傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”方式缺乏有效的形式來(lái)吸引黨員參與。

（2）基層黨組織服務(wù)黨員不到位。座談中不少黨員反映，不少基層黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏深度，黨支部“三會(huì)一課”未能適應(yīng)新時(shí)代黨員的新要求，時(shí)事形勢(shì)、經(jīng)營(yíng)管理技能與黨建理論學(xué)習(xí)相結(jié)合開(kāi)展較少，結(jié)合黨員個(gè)人實(shí)際“有的放矢”的不多，未能真正幫助黨員深入理解黨的重大政策，提升理論分析水平和綜合能力。部分基層黨組織服務(wù)黨員機(jī)制不健全，未建立相應(yīng)的幫扶、談心制度，在工作上、生活上關(guān)心黨員不夠，經(jīng)常將慰問(wèn)、幫扶當(dāng)成任務(wù)完成即可。有的基層黨組織不注重傾聽(tīng)黨員的心聲，征求意見(jiàn)走形式，對(duì)黨員的意見(jiàn)無(wú)反饋、無(wú)措施、不落實(shí)，真正解決實(shí)際問(wèn)題的少。有的基層黨組織不注重發(fā)揮黨員的作用，在創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和條件、搭建舞臺(tái)和平臺(tái)上較為缺乏，黨員個(gè)人在組織中缺少成就感、自豪感和歸屬感。座談結(jié)果也顯示，絕大多數(shù)黨員都表示出了要求加強(qiáng)多渠道教育培訓(xùn)，提升思想認(rèn)識(shí)水平和工作能力的需要，以及要求提供展現(xiàn)個(gè)人才華才能的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)的需求。

（3）民主生活會(huì)和組織生活會(huì)落實(shí)不到位。個(gè)別黨組織因重視不夠、引導(dǎo)不夠，致使一些黨員對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，批評(píng)與自我批評(píng)變成了表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)，缺乏思想交鋒，甚至一些黨員存在怕得罪人的思想，不敢揭丑亮短，形成你好我好大家好、缺乏原則性的一團(tuán)和氣。有些黨組織只是僵硬地按照上級(jí)的要求完成任務(wù)了事，對(duì)落實(shí)整改無(wú)心無(wú)力，流于形式、輕視實(shí)效，對(duì)結(jié)果缺少分析、缺少措施、缺少落實(shí)，對(duì)存在問(wèn)題的黨員特別是黨員干部不及時(shí)跟蹤教育管理，缺乏治病救人的有效措施，最終未能真正解決實(shí)際問(wèn)題。在座談中，不少黨員坦誠(chéng)提到，目前在民主生活會(huì)和組織生活會(huì)中，好人主義盛行，未能真正起到教育管理黨員的作用。

（4）組織生活功能發(fā)揮不到位。在座談的7個(gè)縣級(jí)局和市局機(jī)關(guān)6個(gè)支部中，有6個(gè)縣級(jí)局的部分黨員反映，當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理工作任務(wù)重，黨總支理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)往往成了工作安排會(huì)、任務(wù)布置會(huì)，致使黨內(nèi)教育管理走形變樣，未能充分發(fā)揮帶領(lǐng)黨員同志提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的戰(zhàn)斗堡壘作用。個(gè)別黨組織在組織一些活動(dòng)中忽視了黨內(nèi)政治生活的教育管理職能，到革命教育基地參觀學(xué)習(xí)變成了休閑，使黨的組織生活“走了樣、變了味”，缺乏嚴(yán)肅性。

2 存在問(wèn)題的主要原因

（1）思想認(rèn)識(shí)不夠。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的組織生活應(yīng)有的作用缺乏認(rèn)識(shí)，甚至覺(jué)得在目前新時(shí)代、新要求下黨的組織生活過(guò)了時(shí)，認(rèn)為這樣頻換的黨內(nèi)組織生活耽誤時(shí)間、影響工作、難見(jiàn)成績(jī)，即使參加也是擺擺樣子，走走過(guò)場(chǎng)，為了完成任務(wù)而已，致使對(duì)黨建工作重視程度不夠，黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。另一方面，黨員普遍缺乏主體意識(shí)，認(rèn)為在黨內(nèi)組織生活中起決定作用和支配地位的是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把自己當(dāng)作局外人，被動(dòng)接受多、主動(dòng)參與少。因此，造成黨的組織生活流于形式，為了活動(dòng)而活動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，達(dá)不到預(yù)期效果。

（2）黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系處理不當(dāng)。各縣級(jí)局黨務(wù)干部多為兼職，一部分還是單位的經(jīng)營(yíng)管理骨干，承擔(dān)較多的經(jīng)營(yíng)管理工作，部分黨務(wù)工作者實(shí)際工作中往往優(yōu)先將精力放在有著硬指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)管理工作上，致使黨務(wù)工作經(jīng)常為經(jīng)營(yíng)管理工作讓步，形成經(jīng)營(yíng)管理工作“一枝獨(dú)秀”、“一家獨(dú)大”，黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的局面，黨內(nèi)政治生活開(kāi)展得不好，或不正常，有的單位的黨內(nèi)政治生活甚至長(zhǎng)期流于形式。

（3）黨務(wù)工作人員黨建工作能力不強(qiáng)。大部分縣級(jí)局由于人員變動(dòng)頻換，還有部分單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建工作就是務(wù)虛的工作，不需要太強(qiáng)的工作能力，一般人應(yīng)付就行，導(dǎo)致不少黨務(wù)工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，對(duì)黨員的教育管理思路不寬、方法不多，創(chuàng)新能力不足；有的黨務(wù)干部認(rèn)為黨建工作虛、空、難、沒(méi)有實(shí)惠、不被理解，不愿對(duì)黨建工作做深入系統(tǒng)的研究和探索，工作點(diǎn)到為止。為此，面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)黨建工作特別是黨內(nèi)政治生活的新要求，部分黨務(wù)工作者還是以老眼光看問(wèn)題、以老辦法抓工作，在黨內(nèi)政治生活的組織策劃和內(nèi)容設(shè)計(jì)上與經(jīng)營(yíng)管理工作和黨員的實(shí)際需求結(jié)合不夠，停在表面，未使活動(dòng)真正深入人心，達(dá)到應(yīng)有的效果。

（4）監(jiān)督考評(píng)機(jī)制不完善。黨建工作目標(biāo)管理雖納入了各縣級(jí)局年度考評(píng)的內(nèi)容，但是，監(jiān)督考評(píng)往往停留在面上，翻翻臺(tái)賬，看看記錄，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，缺乏對(duì)組織生活質(zhì)量、效果的測(cè)評(píng)考核。少數(shù)基層黨組織盡管黨內(nèi)政治生活開(kāi)展不規(guī)范、效果不明顯，但由于缺少有效的監(jiān)督方式和評(píng)價(jià)手段，致使黨內(nèi)政治生活質(zhì)量長(zhǎng)期得不到改善提高，降低了黨組織的凝聚力和影響力。

3 結(jié)合新時(shí)代新要求，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活吸引力，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的對(duì)策和建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)抓黨內(nèi)政治生活責(zé)任

提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，增強(qiáng)組織活動(dòng)吸引力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。①要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活重要性的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)抓黨內(nèi)政治生活的責(zé)任感和自覺(jué)性，帶領(lǐng)和引導(dǎo)全體黨員提高認(rèn)識(shí)，擺正位置，端正態(tài)度，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參與到黨組織活動(dòng)中。②各基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，把開(kāi)展黨內(nèi)政治生活列入重要議事日程，健全完善黨建工作責(zé)任制。為避免經(jīng)營(yíng)管理工作繁忙而導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活難于開(kāi)展的情況，各縣級(jí)局全部將黨支部前移到市場(chǎng)部、管理所，機(jī)關(guān)部門(mén)黨員按照職能全部參加基層支部，支部書(shū)記原則上由市場(chǎng)部、管理所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任支委，以機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層、以基層反饋機(jī)關(guān)，上下溝通協(xié)調(diào)，將黨內(nèi)政治生活責(zé)任落實(shí)到基層經(jīng)營(yíng)部門(mén)中，以黨建引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)管理工作。

3.2 豐富內(nèi)容，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活實(shí)效性

積極推動(dòng)黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容從當(dāng)前開(kāi)會(huì)座談“務(wù)虛型”向圍繞中心服務(wù)大局的“務(wù)實(shí)型”轉(zhuǎn)變，通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活加強(qiáng)黨員本領(lǐng)、增強(qiáng)黨組織凝聚力，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展，服務(wù)全局中心工作，使“看不見(jiàn)”變成“摸得著”。

（1）緊密結(jié)合黨員需求，立足于服務(wù)黨員。在抓好政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、法律知識(shí)、時(shí)事政治、管理學(xué)等重點(diǎn)內(nèi)容，努力將黨內(nèi)政治生活打造為黨員提升素質(zhì)、增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操的綜合平臺(tái)，增強(qiáng)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理工作能力；積極為黨員創(chuàng)造發(fā)揮自身特長(zhǎng)的平臺(tái)，適當(dāng)給黨員壓擔(dān)子，將一些重要的工作交給黨員，發(fā)揮黨員在急、難、險(xiǎn)、重、新等工作中的引領(lǐng)作用，并及時(shí)對(duì)思想好、工作表現(xiàn)突出的黨員給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，增強(qiáng)黨員的自豪感和榮譽(yù)感。

（2）緊密結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理工作，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和經(jīng)營(yíng)管理工作雙發(fā)展、雙促進(jìn)。在活動(dòng)中，讓黨員充分施展才能，有意識(shí)地讓黨員在經(jīng)營(yíng)管理工作中“亮牌”、“亮績(jī)”，不斷強(qiáng)化黨員的黨性意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)黨建工作的作為和黨員先進(jìn)性。

收稿日期：2018-8-6

作者簡(jiǎn)介：羅一泓，女，文學(xué)碩士，畢業(yè)于華中科技大學(xué)。