新時代緩解女職工生育后顧之憂的思考與實(shí)踐

摘 要：女職工作為現(xiàn)代職業(yè)女性，價值觀已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，她們同樣需要在職業(yè)發(fā)展中證明自己的價值，生育行為和育兒工作使育齡女職工不得不在生育過程中付出更大的機(jī)會成本，阻礙了女職工的職業(yè)發(fā)展和自我價值的實(shí)現(xiàn)，自全面兩孩政策實(shí)施的新時代背景下，如何緩解女職工的二孩生育焦慮，幫助全面兩孩政策更好落地，給新形勢下的女職工工作提出了新的問題和新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：角色沖突；多渠道；社會責(zé)任

中圖分類號：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）26-0032-02

當(dāng)代社會，女職工就業(yè)是女性參與社會的主要途徑，職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是衡量個人與社會認(rèn)可度的重要指標(biāo)，在全面實(shí)施兩孩政策下，來自柳鋼各崗位的職業(yè)女性在參與著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方方面面的同時，女職工的生育意愿與職業(yè)發(fā)展、家庭角色之間的沖突給我們企業(yè)的女職工工作帶來了新問題、新方向，黨的十九大報告把“幼有所育”作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，作為鋼鐵企業(yè)，柳鋼及時主動承擔(dān)起社會責(zé)任，深入調(diào)研、從多渠道解除女職工生育后顧之憂，營造平等的崗位環(huán)境，促進(jìn)全面兩孩政策的順利實(shí)施[1]。

1 柳鋼女職工生育意愿情況現(xiàn)狀調(diào)查

為全面了解柳鋼女職工在生育政策調(diào)整后的意愿訴求、生育狀況和后顧之憂，及時掌握生育政策調(diào)整對女職工的影響。柳鋼工會采取問卷調(diào)查、集中座談的方式，在25～40歲的女職工中開展調(diào)研活動，共有1280名職工參加了本次問卷調(diào)查活動。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受調(diào)查職工人數(shù)為1280人，其中18～30歲的540人，占42.2%，31～40歲的740人，占57.8%。男性910人，占71.1%，女性370人，占28.9%。

從調(diào)查數(shù)據(jù)匯總來看，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、無人照料孩子、嬰兒用品開支大、幼兒園問題等原因，成為女職工生育問題的集中點(diǎn)。具體顯示為：

在生育狀況方面和生育意愿方面，計劃再生育一孩的387人，占30.2%；有一孩，無計劃再生育的332人，占25.9%；無孩，計劃生育一孩的240人，占18.8%；無孩，打算生育兩孩的169人，占13.2%；有兩個及以上孩子的118人，占9.2%；無孩，且不打算生育的57人，占2.7%；

在生育孩子的問題上，影響職工的前三項因素分別為：經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的921人，占71.9%；無人照料孩子的855人，占66.8%；入學(xué)難的251人，占19.6%。

生育孩子給職工帶來的最主要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前三項因素分別為：學(xué)區(qū)房價位高的692人，占23.6%；奶粉紙尿褲等用品開銷大的613人，占20.9%；私立幼兒園收費(fèi)高的469人，占16%。

全面兩孩政策下，職工迫切希望在公共政策、公共服務(wù)上得到支持和保障，希望給予生育兩孩家庭減稅政策的764人，占35.7%；延長男性陪護(hù)假的633人，占29.5%；健立完善有利于生育女性平等就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)政策的630占29.4%。提供質(zhì)量好且收費(fèi)合理的幼兒園（3歲以上）的800人，占25.2%；提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源的666人，占2%；質(zhì)量好且收費(fèi)合理的托兒所（3歲以下）的525人，占16.5%。

希望用人單位采取為生育女職工提供平等的入職、培訓(xùn)和晉升機(jī)會的724人，占26.3%；希望用人單位設(shè)置職工小學(xué)學(xué)齡子女放學(xué)后托管班的459人，占16.7%；希望用人單位建立幼兒園（3歲以上）的399人，占14.5%。

2 存在的問題及原因分析

（1）自全面兩孩政策實(shí)施以來，生育意愿與生育行為之間還是存在差異，調(diào)查顯示大部分育齡女職工具有生育二孩的主觀意愿，但卻由于多種因素的影響對生育二孩存在生育焦慮，主要影響因素就是“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”和“無人照料孩子”，大部分女職工都需要承擔(dān)生育及撫育責(zé)任，面臨著工作和家庭的雙重壓力，也激化家庭與工作角色沖突。

（2）女職工家庭在生育孩子后需要對其進(jìn)行照料，這是每個家庭都不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，由于大多數(shù)的幼兒園只提供3～6歲幼兒的照料服務(wù)，3歲以前的嬰幼兒照料成為困擾很多家庭的一個難題，特別是夫妻雙方共同就業(yè)的家庭，公共育兒支持力度欠缺，無法有效地分擔(dān)家庭育兒重責(zé)，導(dǎo)致一些女職工因擔(dān)心照料子女對所從事崗位產(chǎn)生消極影響而放棄二孩生育權(quán)利，或因難以兼顧育兒與工作而被迫處于兩難。

（3）“工作和孩子都不能丟”的觀念使很多女職工身心疲憊，在現(xiàn)代社會，養(yǎng)育孩子不僅要投入金錢，還要投入時間、精力和情感，更要掌握各類科學(xué)的育兒知識，家庭是孩子成長的第一所學(xué)校，在家里，母親的角色難以替代，除了當(dāng)好廚師、做好保姆外，孩子的教育和撫育成為在職母親最大的焦慮源，有人戲稱：“當(dāng)代母親是以“教育經(jīng)紀(jì)人”式職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)來追求子女的經(jīng)營業(yè)績，除了要當(dāng)好廚師、做好保姆外，還要解得了奧數(shù)、講得了語法，改得了作文，出得了創(chuàng)意”，這些高要求讓母親群體的辛苦和焦慮不言而喻。

3 探索新途徑，柳鋼在緩解職工生育后顧之憂的經(jīng)驗做法

3.1 加強(qiáng)制度保障，促進(jìn)工作規(guī)范

自2016年1月1日實(shí)施全面放開兩孩政策以來，柳州市出臺了《柳州市實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理工作方案》（柳發(fā)【2016】28號）。文件中明確了進(jìn)一步改革了生育服務(wù)管理制度，下放再生育審批權(quán)限，優(yōu)化了辦事流程，簡化辦理手續(xù)，明確了全面兩孩政策實(shí)施前后的政策清理和銜接工作[2]。柳鋼工會作為柳鋼人口與計劃生育工作的主管部門，立即行動，積極與所在轄區(qū)——柳北區(qū)衛(wèi)計局進(jìn)行工作銜接，邀請專職計生干部進(jìn)行相關(guān)工作知識的培訓(xùn)，現(xiàn)場介紹工作的重點(diǎn)，并在2017年7月，經(jīng)多方協(xié)商，出臺了公司一級作業(yè)文件《柳鋼人口和計劃生育工作實(shí)施細(xì)則》（QG/LG22.40-2017），規(guī)定了符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的女職工，產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請，經(jīng)所在單位，可享受六個月至十二個月的哺乳假，對柳鋼的人口與計劃生育工作的正常、有序開展起到了規(guī)范和指導(dǎo)性的作用[3]。

3.2 建設(shè)“愛心媽咪小屋”，共同促進(jìn)女職工生育安全

為做好服務(wù)備孕期、孕期、哺乳期女職工，本著為備孕期、孕期女職工答疑解惑、為哺乳期女職工提供溫馨、舒適的哺乳環(huán)境的宗旨，在市總工會的指導(dǎo)下，在女職工人數(shù)最多的一線生產(chǎn)單位——轉(zhuǎn)爐廠建立了“愛心媽咪小屋”，由于其誕生于一線、根植于一線、服務(wù)于一線，目前已被評為自治區(qū)級小屋；同時在醫(yī)療條件、醫(yī)療資源豐富的柳鋼醫(yī)院婦產(chǎn)科也建立了“愛心媽咪小屋”，每月定期開展孕婦學(xué)校課程，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2018年5月，共開辦健康宣教13場，聽課人次達(dá)800人次，接受咨詢2800人次，為1200人次提供哺乳場所。兩個相同的小屋卻在不同地區(qū)域、面對不同的群體，發(fā)揮著各自不同的功能，小屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，受到孕期、哺乳期女職工的好評。為更好地服務(wù)女職工，將嘗試建立流動“愛心媽咪小屋”，以方便更多的一線哺乳期女職工[4]。

3.3 關(guān)注身體健康，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育

關(guān)注職工身心健康和家庭建設(shè)是柳鋼工會一直以來的良好傳統(tǒng)。每年組織女職工開展婦科疾病防治知識講座和婦科疾病普查工作，且每年婦科疾病普查工作被寫入進(jìn)了公司集體合同，作為行政每年必做的一項工作。在婦科疾病普查工作過程中還定期邀請廣西腫瘤醫(yī)院的專家現(xiàn)場坐診，解答女職工的疑惑。特別對備孕的女職工，都會根據(jù)她們的要求現(xiàn)場解答問題。通過舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座、育兒知識講座等方式，向職工宣貫優(yōu)生優(yōu)育、合理生育等知識，為職工合理安排生育提供基礎(chǔ)知識。

3.4 培育家教家風(fēng)，打造心靈港灣

柳鋼工會深刻貫徹“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的號召，充分發(fā)揮女職工在樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用，為女職工創(chuàng)造良好的生育環(huán)境，我們以“幸福是奮斗出來的”為主題開展了職工家庭建設(shè)系列活動，如“六一”親子活動，《非暴力溝通》讀書分享會、女職工氣質(zhì)培訓(xùn)等，積極打造良好的、輕松的氛圍，促進(jìn)和諧、和睦、融洽的家庭環(huán)境。

3.5 溫馨提示到家，保障權(quán)益到戶

當(dāng)職工結(jié)婚登記、生育孩子后，各單位工會女工計生干事會給職工及時送上溫馨提示，將所能享受的假期天數(shù)、時間、可享受的待遇等一一列明，同時還將辦理生育登記證的指導(dǎo)、辦理生育保險的材料準(zhǔn)備及相關(guān)提示等都會送到職工手中。各單位工會女工計生干事在女職工生育后，到醫(yī)院進(jìn)行慰問和看望，同時單位也會安排好崗位工作，讓女職工能安心照顧寶寶。如果女職工產(chǎn)假后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意后，還可以享受6～12個月的哺乳假。

3.6 完善自辦托幼機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，共同推進(jìn)托育平臺

為滿足女職工對托育需求，減少職工后顧之憂。柳鋼工會發(fā)揮職工代表的作用，督促柳鋼商貿(mào)公司的三所幼兒園，不斷提高服務(wù)水平、師資配備、設(shè)施配置，并開辦了針對2歲的幼兒托育班，一定程度上緩解了孩子小沒人照顧的難處；考慮到多數(shù)職工的下班時間為17點(diǎn)以后，各幼兒園大、中、小班在16點(diǎn)30分放學(xué)后，安排了老師一直照看孩子，直到家長來接，以此也解決了職工擔(dān)心孩子在幼兒園放學(xué)后無人看管的難處。

綜上所述，女職工承擔(dān)了生育的社會責(zé)任，在我國的市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)承擔(dān)了大量生育和撫育的社會成本，從企業(yè)的層面上，在理念、方式、規(guī)范、機(jī)制和政策上，盡可能緩解女職工工作與家庭角色的沖突，在提高女職工生育意愿的同時，促進(jìn)女職工的勞動參與，利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]聶迎娉.全民兩孩政策對女性職業(yè)發(fā)展的影響[J].浙江萬里學(xué)院學(xué)報，2018（01）.

[2]馬路恒.生育權(quán)保障實(shí)例研究[D].黑龍江大學(xué)，2016.

[3]《人口與計劃生育》.人口與計劃生育雜志社.

[4]《基層工會工作案例集》.廣西壯族自治區(qū)總工會編.

收稿日期：2018-8-2

作者簡介：李 鋒（1976-），女，政工師，本科，主要從事企業(yè)工會方面工作。