分析基層水利工程建設中存在的主要問題及對策措施

【摘要】基層水利工程建設主要是解決耕地灌溉和人畜飲水等，基層水利工程建設有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民的生活水平?；鶎铀こ探ㄔO工作人員需要明確建設過程中存在的問題，創(chuàng)新建設理念，探索對應的對策措施，保障基層水利工程建設的成效。

【關鍵詞】基層水利工程建設；問題；對策措施

水資源是國民經(jīng)濟發(fā)展基礎，在社會建設過程中，農(nóng)村基礎建設的重點就是完善基層水利工程建設因為基層水利工程建設可以保障工農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展。通過完善基層水利工程建設機制，提高基層水利工程建設的積極性，促進我國基層水利工程建設實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

1、基層水利工程建設過程中存在的主要問題

1.1規(guī)劃設計不合理

基層水利工程主要為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居民委提供服務，如果基層水利工程的建設人員缺乏建設知識，或者掌握的建設理念比較落后，就會影響到基層水利工程的規(guī)劃設計正確性，無法詳細的掌握工程地質(zhì)情況和水文狀況，工程結構圖不夠詳細，工程預算也呈現(xiàn)出粗放化，同時只是隨意的選擇工程建設材料，建設方案缺乏科學性和實用性。這樣建設完成的基層水利工程的標準就會比較低，無法保證其質(zhì)量，無法獲得理想的工程水利效果和經(jīng)濟效益等。

1.3資金配套短缺

基層水利工程建設過程中的最大問題就是建設資金問題，因為無法在短期內(nèi)有效的緩解地方政府的財政緊張問題，同時也無法投入更多的資金支持基層水利工程建設，這樣就會直接影響到基層水利工程建設質(zhì)量。同時沒有明確水利投資主體和水利設施權屬等，因此在基層水利工程建設領域當中，阻礙社會資金和農(nóng)民自籌資金的支持。

1.4缺乏水利技術人員

基層水利工程建設缺乏水利技術人員，主要是因為基層經(jīng)濟比較落后，導致采取的技術手段也比較落后，因此采取的技術手段也比較落后。因為工作人員缺乏綜合素質(zhì)，他們也不是水利工程專業(yè)人才，不夠了解基層水利工程的專業(yè)知識。此外基層水利工程建設缺乏工作主動性，因此他們沒有去主動掌握新知識和新技能。

2、基層水利工程建設的對策措施

2.1采取科學的規(guī)劃設計

在設計階段，需要全面的排查基層水利工程建設問題，落實設計資質(zhì)證制度，根據(jù)基層水利建設項目，制定科學的計劃和施工方案等。此外需要全面考慮項目區(qū)域的地質(zhì)和水文等各種自然因素，按照相關的管理條例設置規(guī)劃方案。深入的研究項目規(guī)劃設計，避免各種主客觀因素的影響，保證規(guī)劃設計方案的科學性和規(guī)范性，進而可以高標準、高效益的完成基層水利工程建設。

2.3設置多元化投資機制

當前地方財政比較緊張，要想克服資金短缺的問題，需要以市場為導向，設置多元化的投資機制。地方政府需要通過財政預算，設置基層水利工程建設的專項，利用國家水利專項工程建設，積極爭取來自政府的資金支持，將政府的主渠道作用充分的發(fā)揮出來。此外需要利用經(jīng)濟效益，激發(fā)社會力量的投資熱情，保證基層水利工程建設投資的多元化。

2.4提升技術人員的綜合素質(zhì)

基層水利工程的實施主體就是水利技術人員，技術人員具有主觀能動性，基層水利技術人員關系到基層水利工程建設效果，水利工程要保持足夠的耐心和工作積極性，充分利用專業(yè)知識使基層水利工程建設工作不斷完善。水利技術人員需要具備基本的專業(yè)素質(zhì)，在招聘過程中需要選擇專業(yè)的工作人員?，F(xiàn)有的水利工程人員要積極聯(lián)系書本知識和實踐，主動去學習新的知識和技能，并且積極的應用到工程當中，通過實踐使自身工作經(jīng)驗不斷豐富。技術人員需要通過實踐不斷總結工作經(jīng)驗，這樣就可以積累突發(fā)問題的解決措施，做好預案工作，這樣可以更好的處理突發(fā)問題。

2.5加強管護工程設施

首先需要結合國家法律法規(guī)，地方政府屬于管護工作的主體，因此需要強化地方政府的管護責任，明確基層水利工程設施的所有權和使用權等，確定相關設施的經(jīng)營管理權力。制定針對設施管護經(jīng)費，設置補助政策，鼓勵社會組織和個人管護基層水利工程設施，保證基層水利工程建設管護體制有政府發(fā)揮主導作用，吸引更多的社會力量參與進去。

2.6做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利工程的配套工作

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利主要用于灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖等，同時還具備防洪、除澇等作用，水利工程具備經(jīng)營性和公益性，因此需要采取有效的管理措施，尊重農(nóng)民的意愿，并且依靠農(nóng)民自己的力量，保證水利工程獲得更好的工程效益。利用國家升升級財政資金的投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利工程建設和管理過程中融入個人、民間組織等社會資金，實現(xiàn)財政資金的打捆使用。此外需要完善水資源管理制度，完善基層水利灌溉管理制度和農(nóng)民用水協(xié)會管理制度，使灌溉倫灌秩序不斷完善，完善節(jié)水獎勵機制。設置農(nóng)業(yè)取水耗水數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)水資源使用權的等登記試點，推行水價改革，鼓勵當?shù)鼐用窨梢怨?jié)約用水。

結束語：

基層水利工程比較特殊，為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要加強建設基層水利工程。因為受到各種因素的影響，基層水利工程建設任務具有較大的難度，因此在實際生產(chǎn)過程中會出現(xiàn)各種問題，因此需要明確基層水利工程建設過程中存在的問題，提出有效的對策措施，促進基層水利工程建設更好的發(fā)展，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展。

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