小議如何提高泵站的管理水平

【摘要】本文通過分析東昌府區(qū)十一處揚(yáng)水站運(yùn)行管理中存在的問題，找出當(dāng)前管理模式和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水利及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之間的矛盾點(diǎn)，提出提高東昌府區(qū)泵站管理水平的方法。

【關(guān)鍵詞】泵站；管理；水平

山東省聊城市東昌府區(qū)大部分耕地在全國五大特大型灌區(qū)位山灌區(qū)的覆蓋范圍之內(nèi)，其主要引水干渠為位山三干渠。其中，東昌府區(qū)西部55萬耕地的用水依靠沿三干渠分布的十處引黃泵站。近年來，國家加強(qiáng)了對(duì)末級(jí)渠系的重視程度，但是由于東昌府區(qū)的十處區(qū)管泵站沒有搭上國家大型泵站改造的班車，現(xiàn)在管理水平落后。當(dāng)前，管理落后的十處泵站已經(jīng)不能適應(yīng)黃河水源水情的變化，在2018年的春季灌溉中，暴露出了一些問題。改善泵站的生存環(huán)境，提高泵站的管理水平已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮踔赁r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。

一、東昌府區(qū)泵站現(xiàn)狀

東昌府區(qū)位于黃泛平原的西部，有效灌溉面積66萬余畝。年均降雨557毫米，多集中在7-9月，7-9月降雨占到74%，其氣候特點(diǎn)是冬寒少雪、春旱多風(fēng)、夏熱多雨、秋晴日照長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)出現(xiàn)春旱的幾率較大。

東昌府區(qū)的灌溉多集中在春季，區(qū)內(nèi)東西兩條引黃干渠穿境而過，分別是位山二干渠和位山三干渠，其中95%的耕地位于位山三干渠覆蓋范圍之內(nèi)。區(qū)內(nèi)地勢(shì)呈現(xiàn)出了西高東低，西部地勢(shì)相對(duì)高亢。為了解決西部高亢區(qū)引用黃河水的難題，上個(gè)世紀(jì)80年代以來，東昌府區(qū)沿位山三干渠兩岸修建了十處引黃泵站。2017年，為了解決王鋪泵站下游用水困難的難題，新建了小李莊引馬頰河泵站，該站已于2018年4月竣工試產(chǎn)。十一處泵站控制灌溉面積55萬畝，成為了東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉重要的水源工程，為東昌府區(qū)的農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收做出了杰出的貢獻(xiàn)。

二、東昌府區(qū)泵站的管理及存在的問題

十一處區(qū)管泵站，為東昌府區(qū)排灌工程管理處下級(jí)股級(jí)單位，泵站設(shè)站長(zhǎng)一名，財(cái)務(wù)一名，機(jī)手管理人員若干，平均每站職工6-7人。區(qū)排灌工程管理處設(shè)置股級(jí)單位揚(yáng)水站管理科，對(duì)揚(yáng)水站的揚(yáng)水調(diào)度、運(yùn)行養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)一管理。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，揚(yáng)水站粗放式的管理同現(xiàn)代化水利的要求矛盾日益凸顯，繼續(xù)保持揚(yáng)水站的可持續(xù)健康發(fā)展成為一個(gè)下步需要面臨的問題。

揚(yáng)水站人員工資原未落實(shí)差額待遇，人員工資全部由引黃水費(fèi)列支，2017年，由于工資支出的增長(zhǎng)和水費(fèi)收入的下降，出現(xiàn)了入不敷出的情況，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，人員工資的80%實(shí)現(xiàn)了財(cái)政統(tǒng)籌，當(dāng)前揚(yáng)水站甚至排灌工程管理處勉強(qiáng)可以維持正常運(yùn)營(yíng)。不過，一方面人員工資及揚(yáng)水站運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用在持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面，作為工資支出、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出、渠系維護(hù)費(fèi)用支出的水費(fèi)收入非但沒有增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。經(jīng)費(fèi)問題成為了揚(yáng)水站甚至排灌工程管理處運(yùn)營(yíng)的最重要的問題。

人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。東昌府區(qū)十一處揚(yáng)水站位于東昌府區(qū)西部及北部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，但是由于人員編制屬于區(qū)排灌工程處，而排灌工程管理處屬于機(jī)關(guān)單位，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等支持一線干部扎根基層的福利制度無法落實(shí)到揚(yáng)水站干部職工身上。在揚(yáng)水站工作，不但交通不便，還要遭受電機(jī)噪音污染，而在經(jīng)濟(jì)上還有交通費(fèi)生活費(fèi)等隱性支出，干部職工去揚(yáng)水站工作的積極性不高。

揚(yáng)水站管理方式管理手段落后。對(duì)于揚(yáng)水站來說，工程完好率、設(shè)備完好率、裝置效率、能源單耗、供、排水成本、供排水量、單位功率效益、安全運(yùn)行率等八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核衡量了一個(gè)揚(yáng)水站的管理水平。但是，由于基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，管理手段落后，人才匱乏，區(qū)管揚(yáng)水站甚至沒有開展八項(xiàng)指標(biāo)的考核，揚(yáng)水站的管理僅僅處于勉強(qiáng)維持運(yùn)行的狀態(tài)。另外，人才的匱乏，讓每個(gè)揚(yáng)水站在水泵機(jī)組的保養(yǎng)養(yǎng)護(hù)上出現(xiàn)了不同情況的困境。

盡管部分揚(yáng)水站2004年進(jìn)行了機(jī)電改造，但是當(dāng)前揚(yáng)水站提水設(shè)施已經(jīng)無法滿足東昌府區(qū)群眾的用水需求。2008年，東昌府區(qū)泵站列入了全國大型泵站改造計(jì)劃，但是由于配套資金不足，放棄了更新改造。在前期工作中，灌排中心對(duì)東昌府區(qū)的泵站進(jìn)行了安全鑒定，2008年部分站已經(jīng)被列入了安全鑒定三級(jí)，屬于需改造新建的類別。部分站列入了二級(jí)，要求加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，10年過后情況更差。水源水情發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)不能同現(xiàn)實(shí)情況相適應(yīng)。由于黃河下切，黃河來水流量偏小，加之位山三干渠清淤治理，放水期間東昌府區(qū)部分揚(yáng)水站無法滿負(fù)荷開機(jī)，給灌區(qū)群眾帶來了不便。以今年為例，位山三干渠來水較小，三干渠水位長(zhǎng)時(shí)間僅僅能夠滿足王鋪揚(yáng)水站2臺(tái)機(jī)組的開機(jī)，梁水鎮(zhèn)八劉、斗虎屯等地出現(xiàn)了用水困境。

信息化程度差，職工飽受噪音污染。由于缺乏遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，揚(yáng)水期間，揚(yáng)水站職工需堅(jiān)守在噪音污染嚴(yán)重的機(jī)房?jī)?nèi)監(jiān)控機(jī)組運(yùn)行情況，轟鳴的電動(dòng)機(jī)給職工的身心健康帶來了極大的傷害。

泵站干渠標(biāo)準(zhǔn)化程度低，建筑物配套缺失。

三、如何切實(shí)提高泵站的管理水平

按照市區(qū)統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)排灌工程管理處公益一類的性質(zhì)。灌區(qū)管理辦法規(guī)定，收取的水費(fèi)應(yīng)該用于灌區(qū)的運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)。但是當(dāng)前由于人員工資在水費(fèi)中的列支，嚴(yán)重影響到了水費(fèi)對(duì)灌區(qū)運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)的投入。只有落實(shí)了排灌工程管理處公益一類的性質(zhì)，人員工資財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，才能保證水費(fèi)收入全部用于灌區(qū)的管理，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

落實(shí)待遇，加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)。在東昌府區(qū)，揚(yáng)水站的工作地點(diǎn)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地還要遠(yuǎn)還要偏，以編制定補(bǔ)貼的方式不甚公平，落實(shí)以崗位定補(bǔ)貼的制度，切實(shí)把國家向基層傾斜的利好制度落在實(shí)處。提高揚(yáng)水站人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過自學(xué)、集中培訓(xùn)、外地學(xué)習(xí)的方式，開拓?fù)P水站人員的眼界，提高揚(yáng)水站的管理水平。

在揚(yáng)水站推行管養(yǎng)分離。在江蘇、湖北等泵站建設(shè)先進(jìn)的省市，管養(yǎng)分離已經(jīng)成為了泵站管理的常態(tài)。建立一支專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，或者從市場(chǎng)引入專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)公司，對(duì)揚(yáng)水站的水泵機(jī)組進(jìn)行養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)，把揚(yáng)水站管理人員解放到提高泵站及泵站灌區(qū)的管理上來。

積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，進(jìn)行揚(yáng)水站技術(shù)改造。積極爭(zhēng)取中央省市資金，按照當(dāng)前的水源水情，對(duì)揚(yáng)水站進(jìn)行設(shè)計(jì)校核，對(duì)揚(yáng)水站進(jìn)行技術(shù)改造，使之達(dá)到原設(shè)計(jì)任務(wù)。進(jìn)行揚(yáng)水站信息化改造，為揚(yáng)水站機(jī)組安裝遠(yuǎn)程控制及監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)泵室的無人值守。對(duì)揚(yáng)水站支渠進(jìn)行襯砌改造，配齊測(cè)水量水建筑物，配齊分水閘、節(jié)制閘等配水建筑物。為提高揚(yáng)水站的管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)江蘇、浙江、湖北等地先進(jìn)的泵站管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)泵站的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，提高泵站的管理水平，制定考核獎(jiǎng)懲制度，并予以落實(shí)。