淺談水利工程監(jiān)理存在的問題及措施

【摘要】水利工程是關(guān)系著國計(jì)民生的重要工程，和人民群眾的根本利益緊密相連。因此，在水利工程中，監(jiān)理工作人員要從我國的國情出發(fā)，在監(jiān)督的基礎(chǔ)上，充分進(jìn)行利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，做好管理協(xié)調(diào)工作，從而最大限度地降低工程建設(shè)的風(fēng)險，以使監(jiān)理工作的作用達(dá)到最大程度的發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程監(jiān)理；工程質(zhì)量；監(jiān)理；注意事項(xiàng)

1、存在的問題

1.1 監(jiān)理內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不完善

1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)配套不全。有的監(jiān)理單位工程技術(shù)人員比例過大，缺少法律、經(jīng)濟(jì)和管理方面的人才，不利于實(shí)施投資控制和合同管理，并且大多數(shù)監(jiān)理單位只能提供施工階段的監(jiān)理，缺少方案設(shè)計(jì)的技術(shù)人員、造價人員等，難以勝任設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，無法進(jìn)行全過程監(jiān)理任務(wù)。有的單位土建工程技術(shù)人員過多，安裝工程技術(shù)人員較少，特別是電氣安裝工程等專業(yè)更少。在工程現(xiàn)場，監(jiān)理人員無能力監(jiān)理安裝工程，無法把握施工主次程序及重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定。監(jiān)理服務(wù)費(fèi)低，監(jiān)理人員收入不高導(dǎo)致人才流失和人員不穩(wěn)定，另外，監(jiān)理單位內(nèi)部機(jī)制不完善，過多的聘用臨時人員，穩(wěn)定的人才儲備不足，客觀上導(dǎo)致監(jiān)理人員不穩(wěn)定。

1.2 監(jiān)理單位對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的投入不足

1）監(jiān)理單位資金不足。資金不足是一個普遍現(xiàn)象。從整個建設(shè)行業(yè)來看，市場不規(guī)范導(dǎo)致監(jiān)理單位相互壓價，惡性競爭，監(jiān)理單位承接任務(wù)后只能以減少投入，弱化專業(yè)配套，以犧牲服務(wù)質(zhì)量來換取成本的降低。

2）監(jiān)理單位人員儲備不足。造成監(jiān)理單位人員不足的主要原因有兩個，一是監(jiān)理單位為壓低經(jīng)營成本而導(dǎo)致監(jiān)理人員資源儲備不足，二是由于長期監(jiān)理取費(fèi)偏低，跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，從而導(dǎo)致大量監(jiān)理人才流失。

3）監(jiān)理單位重視程度不夠。由于利潤少，監(jiān)理單位對某些小型項(xiàng)目重視不夠，表面簽訂一份監(jiān)理合同，而實(shí)際上派駐的監(jiān)理人員或投入的物力少于監(jiān)理委托合同的規(guī)定。

1.3 監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低

實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經(jīng)過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚱渌聧弳挝坏霓D(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。

2、水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制要點(diǎn)

2.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

做好施工準(zhǔn)備階段的工程監(jiān)理有利于為工程質(zhì)量控制奠定基礎(chǔ)。①監(jiān)理部門應(yīng)該仔細(xì)審查承包單位管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系，確保項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量。②監(jiān)理部門應(yīng)仔細(xì)審查工程施工設(shè)備、機(jī)械和承包方所提供的各項(xiàng)技術(shù)性能的報告，對于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備或機(jī)械要予以取消或整改。③監(jiān)理部門應(yīng)仔細(xì)審查進(jìn)場的設(shè)備、構(gòu)配件和工程材料，其報審表必須附有質(zhì)量證明、相關(guān)資料和進(jìn)場質(zhì)檢記錄的審核簽認(rèn)，且根據(jù)相關(guān)質(zhì)量管理?xiàng)l文規(guī)定或監(jiān)理合同約定，應(yīng)平行檢驗(yàn)或抽樣檢查進(jìn)場實(shí)物。

2.2 施工階段的質(zhì)量控制

1）人員的控制。在工程建設(shè)中，監(jiān)理通過審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)、施工作業(yè)人員的技能及準(zhǔn)入資格證件，過濾掉不合要求的施工企業(yè)和人員入場。同時，通過現(xiàn)場巡視、抽查等監(jiān)理手段，為保障工程建設(shè)施工人員的素質(zhì)起到很好的作用，為工程質(zhì)量打下良好的根基。

2）機(jī)械、設(shè)備的因素。按照國家監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理需在施工機(jī)械進(jìn)場前審查機(jī)械可靠性及各類有效證件，特種設(shè)備需審查三證。督促施工單位按照要求進(jìn)行施工機(jī)具管理，既保障了水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，也是質(zhì)量控制的一個重要環(huán)節(jié)。

3）施工方案的控制。施工單位在進(jìn)行施工之前，首先要將作業(yè)指導(dǎo)書、專項(xiàng)施工方案上報監(jiān)理進(jìn)行審查。按照國家水利建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的要求，監(jiān)理需要審查作業(yè)指導(dǎo)書的合法合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等，以確保施工作業(yè)符合工程的實(shí)際情況，達(dá)到投入少、工期短、質(zhì)量好的目的。

2.3 竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

施工完成后，應(yīng)做好驗(yàn)收工作，在工程的各個階段都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量、及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。在水利工程施工全過程中，監(jiān)理人員需要重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，并不斷完善工程施工全過程的監(jiān)理措施，以進(jìn)一步有效地控制工程的施工質(zhì)量。

3、水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制措施

3.1 建立完善的監(jiān)理質(zhì)量管理體系

建立監(jiān)理質(zhì)量管理責(zé)任制度。監(jiān)理單位要對整個施工過程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，就必須形成完整的監(jiān)理質(zhì)量管理責(zé)任制度，明確各項(xiàng)工作責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理工作；從水利工程建設(shè)的質(zhì)量控制出發(fā)，建立一個科學(xué)合理的質(zhì)量管理評價指標(biāo)，對整個水利工程建設(shè)質(zhì)量管理進(jìn)行綜合的評價，有利于及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并及時提出相應(yīng)的治理措施，才能保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

3.2 掌握正確的監(jiān)理工作方法

掌握正確的監(jiān)理工作方法也是做好水利工程監(jiān)理工作的重要措施之一。具體方法主要包括以下幾個方面：加強(qiáng)日常的巡查及檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)中的問題，對施工工藝、施工操作是否符合規(guī)范要求進(jìn)行合理的把握，并針對不符合規(guī)范的行為及操作予以及時的制止及調(diào)整；對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并采取措施對其加以糾正，將質(zhì)量安全及缺陷有效地消除，從而最大限度的保證水利工程建設(shè)質(zhì)量及安全；注意對工程細(xì)節(jié)的檢查，避免因?yàn)榧?xì)節(jié)質(zhì)量檢查不到位，而對工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響，留下安全隱患。

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