水利工程建設(shè)管理的相關(guān)探討

【摘要】近年來(lái)，四川成都水利工程發(fā)展迅速，且為推動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。作為水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，不僅關(guān)系著水利工程的快速發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)水利工程的整體建設(shè)也具有重要影響?；诖?，本文以四川成都地區(qū)水利工程為例，展開(kāi)了對(duì)水利工程建設(shè)管理的相關(guān)探討。此次課題研究的主要目的是明確四川成都水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，進(jìn)而提高水利工程建設(shè)管理水平，推動(dòng)我國(guó)水利工程的蓬勃發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)；管理

一、四川成都水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

近幾年，我國(guó)四川水利工程發(fā)展迅速。據(jù)調(diào)查，在2015年-2019年內(nèi)，四川省將完成十項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目，投資規(guī)模在470億元左右，其中，成都水利工程項(xiàng)目占總項(xiàng)目資金投入的55%。截止2017年12月，四川成都水利工程的經(jīng)濟(jì)效益占四川省總水利工程經(jīng)濟(jì)效益的68%，也為四川省整體發(fā)展帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，四川成都水利工程的發(fā)展前景十分光明。

二、水利工程建設(shè)管理所面臨的問(wèn)題

（一）責(zé)權(quán)、立項(xiàng)問(wèn)題

一方面，在四川程度水利工程的建設(shè)過(guò)程中，且在各級(jí)政府的具體管理中，容易出現(xiàn)責(zé)權(quán)問(wèn)題，并且，相關(guān)部門(mén)對(duì)該問(wèn)題的出現(xiàn)置之不理，這只將問(wèn)題拋向了委托方。在四川成都水利工程中，政府對(duì)責(zé)權(quán)問(wèn)題不夠明確，在審批環(huán)境、籌劃環(huán)節(jié)以及決策環(huán)節(jié)，相關(guān)部門(mén)只管建設(shè)，卻對(duì)相關(guān)責(zé)權(quán)與管理缺乏重視，不利于水利工程的穩(wěn)定進(jìn)行。另一方面，在四川成都水利工程中，在對(duì)水利工程進(jìn)行審批時(shí)，立項(xiàng)環(huán)節(jié)是比較關(guān)鍵的，這對(duì)于水利工程的實(shí)施具有可行性建議。尤其，對(duì)于四川成都這一地區(qū)的特殊地理?xiàng)l件，在立項(xiàng)之前，需要對(duì)該地區(qū)地質(zhì)條件以及水文條件進(jìn)行考慮，只有通過(guò)嚴(yán)格考察才能對(duì)立項(xiàng)進(jìn)行審批。

（二）資金管理水平低下

水利工程作為四川成都地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目之一，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。由于水利工程項(xiàng)目需要的人力資源、物力資源、財(cái)力資源比較龐大，且存在許多的關(guān)系因素。在相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的管理過(guò)程中，對(duì)財(cái)力資源的合理配置是比較頭疼的問(wèn)題，由于資金管理水平低下，在四川程度地區(qū)水利工程的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有將水利工程建設(shè)資金完全投入，最終出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)出現(xiàn)停滯狀態(tài)，影響了四川水利工程的建設(shè)。

（三）質(zhì)量監(jiān)督力度不夠

在四川成都地區(qū)的水利工程建設(shè)中，雖然政府是工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但在具體的監(jiān)督過(guò)程中，政府則是通過(guò)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督，并由該機(jī)構(gòu)對(duì)政府監(jiān)督職能進(jìn)行接手。因此，在監(jiān)督過(guò)程中，容易出現(xiàn)監(jiān)管資質(zhì)低下，監(jiān)督人員職業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題。同時(shí)，在設(shè)備的檢測(cè)能力、以及質(zhì)量監(jiān)督的力度上，都對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量具有一定的影響。

三、提高水利工程建設(shè)管理水平的相關(guān)對(duì)策

（一）完善相關(guān)管理制度

在四川成都水利工程的項(xiàng)目建設(shè)中，為了確保施工監(jiān)管工作的有效實(shí)施，應(yīng)完善相關(guān)的管理制度，建立項(xiàng)目的法人責(zé)任制度、招標(biāo)委托承包制、以及監(jiān)理選拔制等，實(shí)現(xiàn)對(duì)四川省整個(gè)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的嚴(yán)格約束，在每一個(gè)項(xiàng)目上，都要具備相關(guān)負(fù)責(zé)人，同時(shí)，要對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，選拔出具有較高資質(zhì)的監(jiān)理對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保證工程質(zhì)量的安全。除此之外，在實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制時(shí)，要保證工程項(xiàng)目都具體落實(shí)到個(gè)人，負(fù)責(zé)人需要加強(qiáng)安排項(xiàng)目的關(guān)鍵部分，包括招標(biāo)工作、選擇監(jiān)理等。在每一個(gè)工程項(xiàng)目中，實(shí)施落戶責(zé)任終身制度，并在工程的使用年限范圍內(nèi)，法人都具有一定的責(zé)任，在工程施工之前，要對(duì)相關(guān)的責(zé)任協(xié)議進(jìn)行簽訂，作為工程的核心，法人要對(duì)整個(gè)工程的管理負(fù)責(zé)，保證工程的質(zhì)量，確保施工正常且順利的進(jìn)行。

（二）按照相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范性操作，提高資金的有效性

四川成都水利工程項(xiàng)目比較龐大，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，按照相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范性操作，加強(qiáng)對(duì)水利工程的建設(shè)。在四川成都水利工程建設(shè)過(guò)程中，要確保依照既定環(huán)節(jié)進(jìn)行，杜絕私自偏離現(xiàn)象的發(fā)生，在具體執(zhí)行過(guò)程中，從立項(xiàng)開(kāi)始，提出項(xiàng)目的可行性建議，在對(duì)該地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，進(jìn)行向上級(jí)匯報(bào)審批，一旦審批合格，就可以準(zhǔn)備施工，最后對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。在這些環(huán)節(jié)上，務(wù)必要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并在各個(gè)環(huán)節(jié)的資金分配上，確保資金的有效性，按照施工流程進(jìn)行建設(shè)，盡量避免逾期現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)水利工程監(jiān)督質(zhì)量管理

在四川水利工程的建設(shè)中，相關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視，提高監(jiān)督質(zhì)量。在監(jiān)理的選擇上，要選擇出具有優(yōu)秀品質(zhì)的監(jiān)理人員，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程的監(jiān)督與管理，確保水利工程質(zhì)量。監(jiān)理在水利工程中發(fā)揮著重要的作用，不僅可以使工程呈現(xiàn)出一個(gè)透明、公平的狀態(tài)，而且對(duì)于市場(chǎng)關(guān)系也能獲得有效協(xié)調(diào)。在水利工程的施工前期、中期以及后期，監(jiān)理工作都需要貫穿整個(gè)施工流程，在施工前期，要對(duì)施工的原材料、半成品以及人員職業(yè)素質(zhì)水平進(jìn)行考察，在施工過(guò)程中，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展以及質(zhì)量進(jìn)行考察，在施工結(jié)束后，監(jiān)理要完成對(duì)工程質(zhì)量的檢測(cè)。很大程度上，一個(gè)具有較高職業(yè)素質(zhì)水平的監(jiān)理，對(duì)于工程的進(jìn)展具有很大影響。

作為水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，質(zhì)量監(jiān)督工作是保障水利工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，首先，對(duì)于相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律，進(jìn)行規(guī)范性的監(jiān)督與管理；其次，企業(yè)應(yīng)組織一些具有較高素質(zhì)的人員，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的建設(shè)，在工程建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)各單位與部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)督。并在合適時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业钠刚?qǐng)，對(duì)水利工程進(jìn)行有效評(píng)估，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，提出具有權(quán)威性的解決方案；最后，在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)水利工程進(jìn)行檢查，總結(jié)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理體系的完善，在建設(shè)過(guò)程中，表現(xiàn)優(yōu)異的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，也要對(duì)表現(xiàn)不好的單位給予相關(guān)的處罰。

結(jié)論：

為題提高四川程度地區(qū)水利工程建設(shè)管理水平，本文以水利工程建設(shè)管理作為主要研究?jī)?nèi)容，在對(duì)四川成都水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀的方?；A(chǔ)上，展開(kāi)了對(duì)提高水利工程建設(shè)管理水平相關(guān)對(duì)策的系統(tǒng)探究，研究結(jié)果表明，未來(lái)，在四川成都的水利工程建設(shè)中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視，按照相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范性操作，完善相關(guān)管理制度，以實(shí)現(xiàn)四川成都水利工程建設(shè)管理工作的順利進(jìn)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利工程的整體建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]林坤靈.對(duì)水利工程建設(shè)管理的相關(guān)探討[J].陜西水利，2018，11（02）：167-168.

作者簡(jiǎn)介：明星（1984.09-）男，本科，貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，主要從事水利工程建設(shè)管理工作。