小型水利工程建設(shè)中面臨的管理問題

【摘要】小型水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作，要想做好這項(xiàng)工作，就必須對(duì)小型水利工程項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的控制和細(xì)致的管理， 而當(dāng)前我國(guó)水利工程存在一定的問題，嚴(yán)重影響著其作用的發(fā)揮。為了有效解決實(shí)際運(yùn)行維護(hù)中的不足，需要我國(guó)政府部門盡快完善相關(guān)制度，

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；管理；問題；對(duì)策

1、引言

小型水利工程主要指的是水庫(kù)、電灌站、塘壩、渠道、機(jī)電井和水閘等最基礎(chǔ)的水利設(shè)施，其與人們的生活有著必要的聯(lián)系。但其在發(fā)展的過(guò)程中還存在較多的問題，阻礙了工程的發(fā)展，需要及時(shí)的采取科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，使小型水利工程能夠更好的發(fā)展，更好的為人們服務(wù)。

2、我國(guó)小型水利工程管理存在的問題

2.1 施工質(zhì)量有待提高

水利工程的施工質(zhì)量會(huì)直接影響水利工程的運(yùn)作情況和使用年限。近年來(lái)，小型水利工程的施工管理水平已有了明顯提升，但施工質(zhì)量仍得不到很好的保證。這與施工人員的工作質(zhì)量、管理體系和建設(shè)單位的監(jiān)督力度都有一定的關(guān)系?，F(xiàn)階段施工隊(duì)的質(zhì)量有高有低，當(dāng)水利工程由多個(gè)施工隊(duì)承建時(shí)就容易出現(xiàn)施工質(zhì)量不均勻的情況。因此，建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)必須對(duì)施工隊(duì)的施工質(zhì)量嚴(yán)加考察，以保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.2工程建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)完善

小型水利工程的建設(shè)難度較低，建設(shè)過(guò)程中不需要運(yùn)用大量復(fù)雜的建造技術(shù)。但這一建造特點(diǎn)在一定程度上導(dǎo)致了水利工程缺乏科學(xué)完善的建設(shè)規(guī)劃。在科學(xué)的建造體系中，水利工程的建設(shè)應(yīng)經(jīng)由水利部門、土地部門批準(zhǔn)和統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)。但目前我國(guó)的小型水利工程建設(shè)即沒有絕對(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一的建設(shè)管理制度。

2.3維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入不足

目前國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)小型水利工程的資金投入屬于補(bǔ)助性質(zhì)，工程立項(xiàng)頗受重視，但在項(xiàng)目審批過(guò)程中，對(duì)后期管理要求普遍不高，在項(xiàng)目建設(shè)階段，未做好項(xiàng)目運(yùn)行管理的規(guī)劃安排。因此，項(xiàng)目建成后無(wú)人過(guò)問，許多小型水利設(shè)施長(zhǎng)期閑置，需要使用時(shí)才發(fā)現(xiàn)設(shè)施已經(jīng)老化或遭受破壞，工程建設(shè)的盲目性較高，普遍存在重復(fù)建設(shè)和成本浪費(fèi)的現(xiàn)象。究其根本原因是維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致一些日常管理工作無(wú)法正常開展，在維護(hù)管理上節(jié)省的經(jīng)費(fèi)反而增加了水利工程整體建設(shè)成本。

3、解決我國(guó)小型水利工程運(yùn)行與管護(hù)問題的對(duì)策

3.1加強(qiáng)水利監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)

水利主管部門可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等方式，加大對(duì)水法和水利工程的宣傳力度，提高法律法規(guī)的透明度，引起群眾足夠的關(guān)注和重視，讓群眾感受到水利工程的正常運(yùn)行是保證糧食產(chǎn)量的關(guān)鍵，從而注重水利工程的建設(shè)管理和維護(hù)，自覺參與水利工程的管理和維護(hù)中去。要鼓勵(lì)群眾的保護(hù)意識(shí)，保護(hù)水利工程。在管理方面，要支持專業(yè)人才的加入，接受其正確的意見。對(duì)人員進(jìn)行集中管理和培訓(xùn)，最后設(shè)置相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行維護(hù)管理。定期做好對(duì)液壓設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)備得到有效的保持和保養(yǎng)，最終使設(shè)備清潔，易于操作。

3.2材料質(zhì)量控制

在工程建設(shè)中，影響工程質(zhì)量的主要因素是材料，材料的好壞會(huì)直接影響到工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，也會(huì)直接影響到國(guó)家、人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，工程建筑材料的選擇、采購(gòu)、驗(yàn)收、存放和用量等方面都非常關(guān)鍵，要嚴(yán)把進(jìn)料關(guān)。工程材料進(jìn)場(chǎng)前，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范、合同、圖紙等資料要求，制訂材料用量計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃。材料送到后，驗(yàn)收人員一定要認(rèn)真驗(yàn)貨，可通過(guò)看、摸、量、檢驗(yàn)等方法對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收?！翱础本褪遣炜床牧系纳珴?、產(chǎn)品合格證、出廠相關(guān)試驗(yàn)參數(shù)、材料質(zhì)量證明資料等；“摸”就是觸摸材料表面的光滑、粗糙程度；“量”就是用測(cè)量工具對(duì)材料的規(guī)格等物理指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量和對(duì)比；“檢驗(yàn)”是材料驗(yàn)收的主要環(huán)節(jié)，就是將材料抽樣送到有資質(zhì)的材料質(zhì)量檢驗(yàn)部門進(jìn)行試驗(yàn)，檢查、對(duì)比檢測(cè)指標(biāo)是否滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求。驗(yàn)收人員一定要把好驗(yàn)收關(guān)，對(duì)不合格的材料堅(jiān)決不收，以確保進(jìn)入工地的材料質(zhì)量合格。

3.3保障充足的經(jīng)費(fèi)

為了保證對(duì)小型水利工程管理和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)充足，政府應(yīng)該建立一個(gè)水利工程管理的專項(xiàng)資金，以確保水利工程運(yùn)行維護(hù)的及時(shí)實(shí)施，不被其他項(xiàng)目占用或挪用。充足的資金投入是小型水利工程進(jìn)行運(yùn)行管理的重要保證，因此為了保證財(cái)政補(bǔ)貼的及時(shí)到位，地方政府可以利用水利工程來(lái)準(zhǔn)備維護(hù)成本，收取水費(fèi)和合同管理權(quán)。首先，在進(jìn)行小型水利工程運(yùn)行維護(hù)的開始階段，要盡量減少縣級(jí)以下政府建設(shè)配套設(shè)施的比例，或者盡可能地集中進(jìn)行管理資金，以確保安全有效，防止出現(xiàn)工程建設(shè)一半因項(xiàng)目資金不足，無(wú)法形成完整的支持體系工程，導(dǎo)致后期經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。其次，根據(jù)水利工程的性質(zhì)和功能，分別實(shí)施運(yùn)行維護(hù)管理和資金籌措計(jì)劃。為了公共利益，各級(jí)政府必須保證對(duì)管理和維護(hù)成本的有效充足投入，以及創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，可以通過(guò)市場(chǎng)籌集資金的方式實(shí)施。

3.4培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才

高素質(zhì)的管理人才是工程單位所必要的，豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員能夠提高工作的效率，保證工程的質(zhì)量，一定要注重人才的培養(yǎng)，在水利工程中管理人員的素質(zhì)普遍較低，經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際的管理中，經(jīng)常存在各種問題，工程得不到有效的管理。在這種情況下，需要工程單位對(duì)管理人員采取必要的培訓(xùn)，培訓(xùn)主要有小型水利工程管理的要點(diǎn)以及注意事項(xiàng)等以及實(shí)踐的能力，為管理人員貫徹維修保養(yǎng)設(shè)備的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)管理部門的職責(zé)，成立專業(yè)的管理部門，保證對(duì)每個(gè)人員都能進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)需要保持持續(xù)性與長(zhǎng)期性，對(duì)施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn)之后，對(duì)管理人員采取必要的考核，根據(jù)考核的結(jié)果為管理人員發(fā)放合格證書，保證持證上崗，另外工程單位還應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的人才，向社會(huì)大量招聘，只有這樣才能夠?yàn)楣こ虇挝灰敫咚刭|(zhì)的管理人才打下良好的基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)小型水利設(shè)施的管護(hù)工作還存在一定問題，許多地區(qū)未建立起責(zé)任管理制度，存在無(wú)人看管的現(xiàn)象。同時(shí)缺少資金，年久失修，對(duì)小型水利工程的運(yùn)行與管護(hù)工作造成了一定影響?；诖吮疚闹饕接懥诵⌒退こ踢\(yùn)行維護(hù)中的問題，并提出了相應(yīng)的解決辦法，希望對(duì)相關(guān)工作人員有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟麗萍.小型水利工程運(yùn)行及管護(hù)[J].農(nóng)家參謀，2017（10）：108.