建湖縣水利綜合規(guī)劃中的防洪規(guī)劃分析

【摘要】水利綜合規(guī)劃中的防洪規(guī)劃是城市基礎(chǔ)設(shè)施工程之一，是城市健康發(fā)展的重要根基。本文將針對建湖縣的防洪規(guī)劃問題展開研究，結(jié)合建湖縣基本地理、地質(zhì)情況加以分析，結(jié)合排洪、防洪、調(diào)洪、滯洪等方面綜合研究，制定明確的防洪方案，以保證城市安全。

【關(guān)鍵詞】水利；防洪；規(guī)劃

前言：

洪水是人類面臨的自然災害之一，需要采取積極的應(yīng)對舉措加以防范。我國大部門土地、城市均面臨著洪水的威脅，所造成的經(jīng)濟損失不計其數(shù)。結(jié)合城市基本地理特征，利用防洪專業(yè)技術(shù)提升城市防洪規(guī)劃能力，是當前城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措之一。

一、建湖縣基本地理特征

建湖縣位于江蘇省蘇中里下河腹部，陸地面積占78.1%，水域面積占21.9%。素有“水鄉(xiāng)明珠”的美譽，是全國文明縣城。建湖縣是三大洼之一，被稱為“洪水走廊”，境內(nèi)大大小小的河溝高達3900多條。加之地勢較低，絕大部分位于海拔50米以下，洪澇災害時有發(fā)生。

二、建湖縣水利工程存在的問題

（一）排洪能力較低

建湖縣位于下河流域，河網(wǎng)分布眾多，地勢存在低洼現(xiàn)象?？h城主要的泄洪河道包括黃沙港、建港溝、孟蘭河以及鹽建河，將城市分成五塊相對獨立的區(qū)域。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣城市規(guī)模不但擴大，人口與財富主要集中在城市中心。但防洪能力相對較低，排澇設(shè)施存在嚴重不足的情況?？梢?，防洪能力較弱，加之城市區(qū)域的擴張，地面硬化，導致暴雨時所產(chǎn)生的徑流量倍增。尤其在梅雨季節(jié)十分，雨量十分集中，導致城市內(nèi)水排不出去，外河倒灌，極易形成洪澇災害[1]。

（二）垃圾堵塞 減少水斷面

建湖縣城市發(fā)展水平較快，隨著土地的不斷增值，利益驅(qū)使，非法占用河道的現(xiàn)象逐漸增多。城市內(nèi)眾多河道排水改為管道排水，導致水斷面急劇下降。天然調(diào)蓄水功能的下降致使洪水通道受到堵塞，加之原有排洪能力不足，垃圾堵塞河道等原因，一旦發(fā)生暴雨常導致大量污水排入河流內(nèi)，不僅嚴重污染城市環(huán)境，也將大大降低排澇能力。

（三）缺乏完善的規(guī)劃治理方案

建湖縣城市規(guī)模的不斷擴增，各類商業(yè)小區(qū)、事業(yè)單位、工廠學校的建設(shè)用地規(guī)模急劇增加。但其下水管網(wǎng)的鋪設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大，導致內(nèi)外排水工程發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。由于布局存在問題，管徑偏小，導致堵塞情況十分嚴重。當發(fā)生洪澇災害時，出水口難以封堵，必然形成市內(nèi)倒灌，導致市內(nèi)積水，外水擋不住。

另一方面，城市內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)以及景觀體系未能與城市水利系統(tǒng)合理連接，無法實現(xiàn)城市水利系統(tǒng)的完善布局，生態(tài)功能得到不到充分發(fā)揮。建湖縣水利部門僅負責河道防洪，以及排澇，城建部門負責用地規(guī)劃，二者職能相分離，無法實現(xiàn)城市防洪治澇工作的實現(xiàn)。也是城市防洪規(guī)劃存在問題的另一重要原因。

三、建湖縣水利綜合規(guī)劃中的防洪規(guī)劃分析

（一）合理制定防洪體系

防洪工作是一項十分復雜，且系統(tǒng)的工作。洪災根據(jù)其固有特點分成若干類型，不同的洪災類型，其防洪體系也有所差異。建湖縣水利綜合規(guī)劃中的防洪規(guī)劃，首先應(yīng)確定城市防洪標準，在考慮當前城市保護的同時，也應(yīng)考慮未來城市的規(guī)劃情況。將建湖縣按照防洪級別合理劃分區(qū)域，財富與人口聚集區(qū)域為主要抗洪區(qū)，邊界、靠近水源區(qū)域為次等抗洪區(qū)域。避免過高的抗洪建設(shè)投入，反而帶來負面的影響。

同時，根據(jù)當前固有防洪堤，下游泄洪河道等基本設(shè)施基礎(chǔ)上，再一次進行加固。并建立多功能的城市保護綜合防洪體系，促使城市開發(fā)不受影響。針對建湖縣基本情況，其防洪體系應(yīng)兼顧農(nóng)村與城市，同步進行規(guī)劃。確保防洪安全不受經(jīng)濟文化生活的影響，真正促使工程水利轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源[2]。

（二）分析當前河道排泄能力

根據(jù)有防洪規(guī)劃，如《水法》、《防洪法》等，確定建湖縣主要河道的流量。通過河道歷年的洪峰流量資料，利用皮爾遜Ⅲ型曲線適線，對洪水標準加以計算?；蛑苯硬捎媒êh當?shù)氐乃馁Y料進行分析，整理出不同洪水標準年的洪峰流量。以此，確定我縣實際泄洪能力，以及實際泄洪能力與預估值的差距。

另一方面，應(yīng)堅持以下幾點工作：

第一，嚴格對我縣防洪工作進行整體規(guī)劃，應(yīng)滿足城市需要，以及社會發(fā)展的基本要求。

第二，城市擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上，應(yīng)始終堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，避免對生態(tài)環(huán)境的破壞。集中處理城市廢棄物，保持城市干凈整潔。進而在一定程度上避免河道出現(xiàn)斷面情況，避免暴雨后雜物沖進河道中，對生態(tài)環(huán)境造成的影響。

第三，有機結(jié)合工程與非工程措施。工程措施是防洪工作的基礎(chǔ)，而非工程措施是防洪工作的保障。應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，制定有關(guān)機構(gòu)與體系。將指揮系統(tǒng)、預警報警系統(tǒng)、決策系統(tǒng)等聯(lián)合起來，確保我縣防洪工作更加成熟，完善。

第四，將防洪工作的近期目標與遠期目標相結(jié)合。充分利用已有工程設(shè)施，利用近期防洪工程為遠期防洪工程打下堅實基礎(chǔ)，確保未來工程質(zhì)量進一步提升。以有效的資源開發(fā)，拓展無限的利益。

（三）合理制定城市防洪方案

建湖縣城市規(guī)劃存在些許問題，應(yīng)在河道實際抗洪能力基礎(chǔ)上，合理進行城市規(guī)劃，結(jié)合城市生態(tài)建設(shè)提升我縣防洪能力。

第一，利用河道排洪能力，對河道水流情況加以改善，并盡可能擴大河道的斷面，增加過流量。

第二，聯(lián)合城市規(guī)劃管理與水利管理部門，在城市規(guī)模擴大基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，確保各類水管之間互不干擾，排洪水管出口處不受堵塞。

第三，聯(lián)合城市生態(tài)建設(shè)增加山地植被。該舉措是長期受益的防洪工程，不僅增加我縣城市美感，改善空氣質(zhì)量。還能夠起到滯留雨水，固定土壤，對洪澇產(chǎn)生一定阻抗作用。是防洪工作的首選舉措。

第四，除此以外，可將GIS技術(shù)與我縣已有防洪體系相結(jié)合，對洪澇災害進行識別與信息提取。并利用該系統(tǒng)建立洪澇災害應(yīng)急預案，對各地區(qū)發(fā)生災害的情況進行識別，遙感取證。有效縮短調(diào)查時間，提升洪澇災害防范能力。

結(jié)論：

綜上所述，本文針對建湖縣固有防洪問題展開探討，并綜合提出幾點防洪、抗洪的優(yōu)化路徑。針對我縣固有地理特點，加強防洪體系的建設(shè)，提升防洪、抗洪能力。并結(jié)合生態(tài)建設(shè)，在提升城市美感的同時，也能夠與防洪體系相連接，增加城市內(nèi)排洪能力。

參考文獻：

[1]要威，張黎明.黃蓋湖流域防洪規(guī)劃方案研究[J].人民長江，2017，48（24）：6-10.

[2]楊婷.新疆烏蘇市城市防洪規(guī)劃的探討[J].中國水運（下半月），2017，17（01）：182-183.