淺談水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用

【摘要】近些年來(lái)，在我國(guó)政府部門(mén)的高度關(guān)注及強(qiáng)有力的政策和資金扶持，我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，在農(nóng)業(yè)灌溉、防汛抗?jié)场⑺Y源調(diào)動(dòng)以及水力發(fā)電等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。但是由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)水利工程運(yùn)行管理和水資源的可持續(xù)利用存在較多問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響水利工程作用的發(fā)揮，也對(duì)水資源的可持續(xù)利用造成了極其不利的影響。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運(yùn)行管理；水資源；可持續(xù)利用

1、水利工程的運(yùn)行管理

水利工程的修建目的就是通過(guò)人為辦法對(duì)水資源的分配加以調(diào)控。水利工程中的運(yùn)行管理指的是人為地通過(guò)對(duì)大自然的調(diào)配與控制，將水利工程的實(shí)際意義發(fā)揮出來(lái)，減小經(jīng)濟(jì)損失，不斷促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。水利工程對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)是巨大的，它的作用不僅僅是調(diào)控水資源的分配，還可以防洪。水利工程的實(shí)施過(guò)程中，運(yùn)行管理是必不可少的，有效的運(yùn)行管理不僅可以將水利工程的效益最大化，還可以促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、水利工程運(yùn)行管理工作現(xiàn)狀分析

2.1 水資源使用監(jiān)督力度不足

很多地方在水資源可持續(xù)利用方面存在著監(jiān)督機(jī)制缺乏的問(wèn)題，致使水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，部分地方水庫(kù)和引水工程由于監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度不足，以致于無(wú)法對(duì)引用水量進(jìn)行有效控制。盡管取水許可制度已頒布實(shí)施多年，但長(zhǎng)期以來(lái)部分流域機(jī)構(gòu)由于行政處罰力度不足，致使監(jiān)督管理不到位，對(duì)水資源的調(diào)度與管理造成了直接影響。

2.2水利工程后期破壞嚴(yán)重

我國(guó)的水利工程建設(shè)大部分年代久遠(yuǎn)，老化程度大，年久失修。自然因素對(duì)于水利工程的破壞也很?chē)?yán)重，比如地震的破壞。其次就是人為因素的影響，如人類(lèi)的破壞。致使我國(guó)的水利工程存在著很多問(wèn)題。比如河流淤積嚴(yán)重，一些中小河流的淤泥深度高達(dá) 1.0 米到 1.5 米，河道行洪不夠通暢，水庫(kù)的調(diào)節(jié)能力下降。還有就是人類(lèi)生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾、廢水、化肥、農(nóng)藥等都會(huì)流失到河道中，河流的水質(zhì)變差，水環(huán)境日益惡化。

2.3不能有效保障工程質(zhì)量

規(guī)章制度不夠健全，缺乏完善性，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量有著嚴(yán)重影響。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作有所松懈，監(jiān)測(cè)方法沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致部分相關(guān)部門(mén)對(duì)于自身工作職責(zé)不夠明確，不能將工程監(jiān)管制度有效落實(shí)，最終使得水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量得不到保障。

3、加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用的建議

3.1 及時(shí)轉(zhuǎn)變和更新水利工程管理理念

要想加快水利工程管理體制改革進(jìn)程，就必須加快轉(zhuǎn)變與更新水利工程管理理念。必須對(duì)水利工程管理有清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，盡可能地消除自己對(duì)于這項(xiàng)工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和理解，為后期工作奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變水利工程管理模式，摒棄那些和現(xiàn)代水利工程管理需求不符的傳統(tǒng)管理模式。一方面，要把水利工程的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合到一起，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，及時(shí)轉(zhuǎn)變水利工程管理模式，以跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。另一方面，加快水利工程管理相關(guān)政策法規(guī)完善，提高水利工程管理的規(guī)范化水平，作為政府，應(yīng)當(dāng)積極地參與到水利工程管理過(guò)程中，并制定和明確崗位責(zé)任制。另外，還應(yīng)不斷加強(qiáng)法律監(jiān)管和行政監(jiān)管，使水利工程管理水平得到有效提升。

3.2保障足夠的資金投入

為加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，應(yīng)當(dāng)不斷拓寬資金渠道，多方位的募集資金，確保水利工程有足夠的資金投入，以防因水利工程建設(shè)資金缺乏致使水利工程建設(shè)無(wú)法順利進(jìn)行下去，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另外，還應(yīng)加強(qiáng)資金使用管理，建立健全資金使用報(bào)賬管理制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，專(zhuān)人核算，并嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用原則。另外，必須加強(qiáng)資金的使用與管理，嚴(yán)格遵循資金的審批流程撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，這樣既能確保工程進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，又能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化水平，使專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率得到有效提高。

3.3 建立健全水資源監(jiān)管機(jī)制

第一，站在國(guó)家層面角度分析，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)在了解目前我國(guó)水資源使用現(xiàn)狀和監(jiān)管的具體要求的前提下，不斷建立和完善水資源使用監(jiān)管有關(guān)的行政法規(guī)和相關(guān)制度，并為后期構(gòu)建完善的水資源監(jiān)管機(jī)制奠定基礎(chǔ)。第二，結(jié)合水資源使用與監(jiān)管現(xiàn)狀建立健全相關(guān)水資源監(jiān)管機(jī)制，還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)配套制度保障水資源監(jiān)管制度得到充分落實(shí)。第三，明確水利工程相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理職能，確保各水利行政管理部門(mén)能夠運(yùn)用好自己所掌握的權(quán)利，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，各盡其責(zé)，充分發(fā)揮好自身的職能作用，從而順利實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)水資源節(jié)約建設(shè)

一是提高水資源利用的精細(xì)化管理水平，也就是說(shuō)通過(guò)制定相關(guān)法律規(guī)章和制度的方式對(duì)水資源使用過(guò)程中的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等予以明確，同時(shí)，還要加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)督以及竣工驗(yàn)收等使水資源得到精細(xì)化利用，確保水利用可持續(xù)利用的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。二是大力推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。目前，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)都比較落后，水資源浪費(fèi)的問(wèn)題也十分嚴(yán)重，因此，有必要建立完節(jié)水灌溉設(shè)施，推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼或提供稅收減免優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，為推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。三是規(guī)范水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘水利工程設(shè)施的節(jié)水潛能，最大限度地降低水資源的無(wú)端浪費(fèi)。

2.5窗體頂端

3.5改進(jìn)水利工程運(yùn)行管理方法

首先要摒棄掉與目前水利工程運(yùn)行管理相悖的觀念，結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ踢\(yùn)行實(shí)際情況，制定相適應(yīng)的管理制度。此外，為了減低管理成本，提高水利工程管理效益，一方面堅(jiān)持采取水利工程管養(yǎng)分離，精簡(jiǎn)管理隊(duì)伍，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低養(yǎng)護(hù)成本；另一方面將管理人員與養(yǎng)護(hù)人員分開(kāi)，讓專(zhuān)管水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的養(yǎng)護(hù)人員成立責(zé)任段承包或聯(lián)合組建專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，逐漸以招標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了有效提高水利工程的效益，就必須不斷加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理，使水資源得到可持續(xù)利用。只有將水利工程運(yùn)行管理水平有效提高，才能在農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活用水以及防汛抗?jié)车确矫胬^續(xù)發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

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