齊河縣高效節(jié)水灌溉經(jīng)濟效益分析

【摘要】齊河縣（2013-2015年）被列為省高效節(jié)水試點縣，按照“耕地灌區(qū)化、灌溉節(jié)水化、節(jié)水長效化”的思路，采取高起點開局、高標準開展、高質(zhì)量推進、高效能管理等措施，精心打造項目精品工程，取得了顯著的經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】齊河縣；高效節(jié)水；經(jīng)濟效益

1、工程建設(shè)情況

2013-2015年齊河縣高效節(jié)水灌溉試點縣建設(shè)項目共投資13679.66萬元，全部為高效節(jié)水灌溉工程。共完成機井提水管道輸水灌溉工程5處，大棚滴灌工程1處，泵站提水管道輸水灌溉工程4處，新建配套小水源工程749處，配套建筑物250座，清淤排水溝231.63km，清挖溝、渠土方432.3萬m3，埋設(shè)PVC低壓管道240km。工程涉及齊河縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及78個村，收益人口4.43萬人，耕地面積14.98萬畝（9986.7m2）。

2、采取的主要措施

2.1 高起點開局

為了保證工程建設(shè)能夠開好頭、起好步，根據(jù)縣域內(nèi)農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、水土資源狀況，結(jié)合“旱能灌、澇能排，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”建設(shè)目標，嚴格遵循“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)?；七M、高標準建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的總體要求。工程規(guī)劃之初，積極征求項目區(qū)群眾意見，把群眾反映最迫切、最卡脖子的問題優(yōu)先列入實施內(nèi)容。同時，邀請省水科院的專家對工程規(guī)劃設(shè)計進行指導(dǎo)，從末級渠系襯砌到排水溝整治，從泵站到管徑、路徑的設(shè)置和輸水壓力及灌溉周期的確定，都經(jīng)過科學(xué)嚴謹?shù)臏y算，努力打造“三十年不過時，五十年還能用”的農(nóng)田水利工程。

2.2 高標準開展

高標準建設(shè)不意味著要多花錢，關(guān)鍵在于細節(jié)，在于品質(zhì)，提升標準，讓水利工程建設(shè)項目呈現(xiàn)出新、亮、精的特色工程。一是高標準建設(shè)體現(xiàn)一個“新”字。齊河縣在自動化信息管理系統(tǒng)、土壤墑情測報系統(tǒng)、明渠流量遠傳監(jiān)測系統(tǒng)、泵站智能計費控制系統(tǒng)以及變頻器恒壓供水系統(tǒng)等方面均采用了新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。二是高標準建設(shè)體現(xiàn)一個“亮”字。大黃鄉(xiāng)管道輸水灌溉項目、宣章鎮(zhèn)自流灌區(qū)末級渠系和田間工程節(jié)水項目以及大黃鄉(xiāng)、宣章屯鎮(zhèn)泵站工程處處體現(xiàn)著現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程特色，各項目區(qū)呈現(xiàn)時代發(fā)展的新亮點。三是高標準建設(shè)體現(xiàn)一個“精”字。建設(shè)項目通過3年多的建設(shè)，項目被評為“優(yōu)良”工程。

2.3高質(zhì)量推進

在工程建設(shè)過程中，齊河縣堅持把工程質(zhì)量放到首位。一是嚴把材料質(zhì)量關(guān)。做到“三個必須”，即工程所需設(shè)備、材料必須符合國家標準，堅決杜絕劣質(zhì)材料；材料購置必須采取招投標的辦法進行，同等質(zhì)量比價格，同等價格比質(zhì)量，確保材料優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價。二是嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在項目建設(shè)中，嚴格按照國家和省財政、水利部門的有關(guān)規(guī)定，積極推行項目法人責(zé)任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制以及合同管理制“四制”管理努力提高工程質(zhì)量。三是嚴把監(jiān)督質(zhì)量關(guān)。按照水利主管部門的有關(guān)要求和工程實際，聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位負責(zé)工程建設(shè)和設(shè)備制造的全過程監(jiān)理，確定總監(jiān)理工程師，全面負責(zé)施工質(zhì)量、進度、造價、安全監(jiān)督和管理。

2.4 高效能管理

在項目建設(shè)過程中，齊河縣狠抓項目建設(shè)的管理，在資金管理、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查方面做到“三個”到位。一是資金管理到位。對上級及縣配套資金采取縣級報賬制，工程進度款先經(jīng)監(jiān)理單位簽證，再由項目單位、水利、財政部門逐一審查通過后再給予撥款。二是技術(shù)指導(dǎo)到位。齊河縣水務(wù)局具有較強的農(nóng)田水利設(shè)計、施工、管理和技術(shù)服務(wù)能力，造就了一大批從事農(nóng)田工程設(shè)計的技術(shù)人員。三是監(jiān)督檢查到位。縣財政、水利部門立足部門職責(zé)，全程把關(guān)，并協(xié)同有關(guān)職能部門強化對項目的監(jiān)管。

3、經(jīng)濟效應(yīng)

3.1 增產(chǎn)效應(yīng)

齊河縣2013-2015年高效節(jié)水灌溉試點縣項目建成運行以來，取得了顯著的效益。該項目的實施，灌溉保證率有了較大提高，灌溉周期縮短，灌水得到保證，減少了深層滲漏，提高了肥料的利用率，加之優(yōu)良品種的選用，促使作物增產(chǎn)和品質(zhì)提高。項目實施前項目區(qū)糧食（小麥、玉米）單產(chǎn)每畝分別為436.8kg、511.2kg，項目實施后糧食增產(chǎn)20%以上，畝單產(chǎn)分別增加（小麥、玉米）110kg、90kg，項目區(qū)14.98萬畝糧食年均增產(chǎn)小麥1647.8萬kg，增產(chǎn)玉米1348.2萬kg，小麥、玉米按照2元/kg，整個項目區(qū)年增產(chǎn)5992萬元。

3.2節(jié)水效益

項目區(qū)建設(shè)前，由于工程老化，排灌不暢，當(dāng)?shù)厝罕妼r(nóng)田水利建設(shè)的重要性認識比較深刻。為讓全縣群眾了解工程，提高群眾參與工程建設(shè)的積極性，齊河縣通過宣傳發(fā)動，項目區(qū)全部召開了村民代表大會，進行了集體表決，一致同意項目的申報和實施，愿意籌資投勞并參與工程的建設(shè)和管理。齊河縣2013-2015年高效節(jié)水灌溉試點縣項目完成運行以來，每年節(jié)水70m3/畝，項目區(qū)共有14.98萬畝高效節(jié)水工程，年可節(jié)水1048.6萬m3。

3.3節(jié)能效應(yīng)

齊河縣出臺了一系列文件，從政策層面對項目建設(shè)相關(guān)問題進行了落實和確定，使歷史上制約項目區(qū)水利建設(shè)很多無法確定的問題得到解決。齊河縣2013-2015年高效節(jié)水灌溉試點縣項目完成運行以來，灌溉用水量減少1048.6萬m3，耗油量、耗電量相應(yīng)降低，項目區(qū)產(chǎn)生很大的節(jié)能效益。按照一度電0.6元計算，年節(jié)能180.79萬kw.h，每年產(chǎn)生108.5萬元的節(jié)能效益。

3.4 節(jié)地效益

齊河縣通過用足政策，不斷加大資金投入力度，為水利建設(shè)項目的健康發(fā)展奠定了建設(shè)的基礎(chǔ)。齊河縣2013-2015年高效節(jié)水灌溉試點縣項目完成運行以來，14.98萬畝高效節(jié)水灌溉工程減少了渠道用地，按照節(jié)地率1.3%考慮，共節(jié)地1947畝。

3.5 省工效益

為改變過去農(nóng)田水利工程重建輕管、效益不明顯的特點，齊河縣在項目建設(shè)過程中突出了“建、管”兩個工作重點。組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設(shè)運行、管護的全過程，形成良性的工程管理機制。齊河縣2013-2015年高效節(jié)水灌溉試點縣項目完成運行以來一次灌溉用水的時間減少2d，灌溉用工量普遍降低，平均每年每畝地用工量可節(jié)省人工費330.31萬元。