淺談突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的問題分析及對策

摘 要：環(huán)境與人類的生活密切相關(guān)，要想改善民生質(zhì)量，就必須對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件的有效監(jiān)測與處理?；诖?，本文首先從組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)制、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)以及人員素質(zhì)等方面分析了我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)相關(guān)對策，希望可以為我國環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件；應(yīng)急監(jiān)測；監(jiān)測機(jī)制

中圖分類號：X830.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）24-0353-01

引 言

突發(fā)環(huán)境事件所涉及到的范圍比較廣，體現(xiàn)在生產(chǎn)安全事故、污染物排放以及自然災(zāi)害等眾多方面，它的出現(xiàn)不僅會對大氣、土壤以及水體等進(jìn)行污染，同時也會威脅到人類的生命健康。因此政府部門、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等應(yīng)該增強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測的重視，并采取相關(guān)對策對監(jiān)測問題進(jìn)行解決，進(jìn)而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

1 應(yīng)急監(jiān)測問題

1.1 組織機(jī)構(gòu)問題

從目前我國突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測情況來看，并沒有實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，影響了應(yīng)急監(jiān)測工作的開展。雖然我國已經(jīng)對環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行了總站、一級工作站以及二級工作站等的劃分，但是在監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)置過程中，多數(shù)情況下都只對上層機(jī)構(gòu)在管理方面的需要進(jìn)行了充分考慮，而沒有對下層機(jī)構(gòu)的實際所需進(jìn)行全面考慮，限制了各個環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作的開展。另外，我國環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在行政級別方面也存在一些問題，比如對于二級監(jiān)測站來說，有的地方將其設(shè)定為副處級，有的地方將其設(shè)定為正科級，也就是說同一級別的監(jiān)測站在人員待遇、社會地位等方面存在一定的差別，因此在環(huán)境監(jiān)測力度方面也各不相同，降低了環(huán)境監(jiān)測效果。

1.2 監(jiān)測機(jī)制問題

應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制主要體現(xiàn)在監(jiān)測體系、監(jiān)測制度等方面。當(dāng)今社會屬于一個法治社會，因此在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測過程中，也需要進(jìn)行法制化，然而我國在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方面的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及質(zhì)量管理規(guī)定等方面還不完善。另外，對于一些監(jiān)測機(jī)構(gòu)來說，在管理制度方面也存在一些漏洞，沒有實現(xiàn)各個部門的緊密配合，再加上突發(fā)環(huán)境事件的多樣性、綜合性、突發(fā)性以及復(fù)雜性等比較強(qiáng)，各個機(jī)構(gòu)的預(yù)警體系不完善，因此增加了應(yīng)急監(jiān)測工作開展的難度。

1.3 監(jiān)測經(jīng)費(fèi)問題

監(jiān)測經(jīng)費(fèi)不足是影響環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作開展的關(guān)鍵性障礙，由于缺少監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，因此無法對應(yīng)急監(jiān)測所需的人才、儀器、技術(shù)以及設(shè)備等進(jìn)行保障。雖然我國已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在專項、人員、科研以及公用等方面的費(fèi)用納入到了經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理當(dāng)中，但是環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)不足的問題仍然比較普遍，特別是對于我國西部地區(qū)來說，在應(yīng)急裝備方面極為有限，對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測造成了嚴(yán)重影響。

1.4 人員素質(zhì)問題

對于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測來說，既需要體力勞動，又需要腦力勞動，并且它的風(fēng)險系數(shù)也比較高，因此對監(jiān)測人員在能力以及素質(zhì)等方面的要求也比較高。然而從我國環(huán)境監(jiān)測情況來看，人才比較稀缺，并且培訓(xùn)工作做的不到位，針對性和實效性等比較低，進(jìn)而降低了環(huán)境監(jiān)測工作開展的效果[1]。

2 應(yīng)急監(jiān)測對策

2.1 完善組織機(jī)構(gòu)

政府部門需要增強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的重視，在此基礎(chǔ)上對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善。①在對機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置時，應(yīng)該對各個級別的機(jī)構(gòu)情況、機(jī)構(gòu)需求進(jìn)行全面考慮，做好資金、裝備等的分配工作，實現(xiàn)總站、一級工作站、二級工作站以及三級工作站等的有效銜接。②應(yīng)該為同一層次的監(jiān)測機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的行政級別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對工資待遇差異、社會地位不統(tǒng)一等問題進(jìn)行有效解決，消除環(huán)境監(jiān)測人員的不良心理與思想。③也可以在環(huán)境監(jiān)測總站中對環(huán)境監(jiān)測科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，讓其對監(jiān)測方法、管理規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行研制；對應(yīng)急設(shè)備、儀器等進(jìn)行開發(fā)；對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測規(guī)劃進(jìn)行制定等等，以確保環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作可以順利進(jìn)行。

2.2 健全監(jiān)測機(jī)制

①政府部門、科研機(jī)構(gòu)以及各大環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測實際情況，對監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及質(zhì)量管理規(guī)定等進(jìn)行完善。②對于各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)來說，需要對內(nèi)部的管理機(jī)制進(jìn)行完善，通過信息技術(shù)對應(yīng)急交流平臺進(jìn)行搭建，為各個部門提供交流的機(jī)會。可以通過該平臺發(fā)布一些和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測有關(guān)的信息，比如監(jiān)測情況、監(jiān)測方法、應(yīng)急預(yù)案等等，通過該平臺實現(xiàn)信息的有效共享，在各個部門緊密配合的基礎(chǔ)上，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的效率與質(zhì)量。③環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)也需要對預(yù)警體系進(jìn)行完善，成立預(yù)警排查小組，全面排查各種環(huán)境安全隱患，比如建筑違規(guī)施工、生活垃圾的不合法處理、化工廢棄料的不合理排放等等，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的治理方案。

2.3 加大經(jīng)費(fèi)投入力度

中央政府部門以及當(dāng)?shù)卣块T需要加大對各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的投入力度，做好經(jīng)費(fèi)、人才、裝備等的分配工作。對于環(huán)境監(jiān)測部門來說，應(yīng)該對各種經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理應(yīng)用，通過經(jīng)費(fèi)對監(jiān)測硬件、軟件等進(jìn)行完善，引進(jìn)一批先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)測的自動化水平，進(jìn)而實現(xiàn)對環(huán)境突發(fā)事件的快速反應(yīng)，對監(jiān)測速度、監(jiān)測質(zhì)量等進(jìn)行有效保障。

2.4 注重人才建設(shè)

①對于環(huán)境監(jiān)測人員稀缺問題，筆者建議相關(guān)院?？梢詫Νh(huán)境監(jiān)測專業(yè)進(jìn)行開設(shè)，進(jìn)而為國家培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人才。②各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要通過校園招聘、網(wǎng)站招聘等對環(huán)境監(jiān)測人才進(jìn)行引進(jìn)，從知識、能力以及素質(zhì)等方面對人才進(jìn)行全面考核。③環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)也需要從環(huán)境監(jiān)測知識與技術(shù)、監(jiān)測設(shè)備使用、應(yīng)急事件處理技巧等方面做好人才的培訓(xùn)工作，進(jìn)而提高他們的環(huán)境監(jiān)測能力、應(yīng)急事件處理能力。另外，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)也應(yīng)該定期開展環(huán)境監(jiān)測演練、應(yīng)急演習(xí)等活動，提高工作人員對突發(fā)環(huán)境事件的反應(yīng)能力與處理能力[2]。

3 結(jié) 論

總而言之，組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)制、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)以及人員素質(zhì)等方面的問題限制了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的開展，而要想對這些問題進(jìn)行有效解決，就必須實現(xiàn)政府部門、各大環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等的緊密配合。政府部門需要完善環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)、加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要健全監(jiān)測機(jī)制、注重人才建設(shè)，如此一來，才可以增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測效果，促進(jìn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]宋笑飛.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的問題分析及對策初探[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2007，30（1）：58～60.

[2]鄭福興.突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測存在的問題及對策分析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2012（8）：33～34.

收稿日期：2018-7-22