風險管控思路的土壤污染防治研究與展望

摘 要：土壤污染風險管控是一種管理制度和技術方法，主要是為了減緩或是控制土壤污染風險，降低土壤污染治理成本，實現(xiàn)土壤污染場地治理與再利用的主要目的。我國土壤的特點主要是數(shù)量較大和復合污染等，土壤污染治理措施耗費是非常大的，為了降低土壤污染治理成本，實施土壤污染風險管控措施，將風險管理作為導向，對污染土壤進行分類管理，采取一系列減緩或控制土壤污染風險的技術和策略，對污染土壤的風險進行修復和管理控制。本文深入研究風險管控思路的土壤防治有關方面，并提出了土壤污染風險管控在中國應用的展望。

關鍵詞：風險管控；思路；土壤污染；防治措施；研究與展望

中圖分類號：X53 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）24-0352-01

改革開放以來，帶動了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了國家的工業(yè)化建設和城市化發(fā)展，國家市場經(jīng)濟和人們生活水平得到大幅度的提升，但是也造成了生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，大面積的土壤也受到了污染。如果沿用傳統(tǒng)的土壤污染治理與修復方法，所需要的成本比較高、周期長、造成環(huán)境二次破壞或是污染等。風險管控具有經(jīng)濟實用特點，在我國土壤污染治理與修復方面有廣泛的應用前景。

1 土壤污染風險管控的概念和內容

土壤污染風險管控技術的發(fā)展歷史比較悠久，其定義是一種土壤污染控制和治理措施，其中包含了物理、化學、生物修復技術、自然衰退技術、制度控制技術、工程控制技術等。土壤污染風險管控技術以一種基于風險的治理方法，其適應性比較強，在進行污染土壤風險管控的同時還保護了生態(tài)環(huán)境和人類健康。

2 土壤污染風險管控的應用和發(fā)展

在污染土壤場地治理方面，美國已經(jīng)有超過40年的治理歷史，有著非常的經(jīng)驗。根據(jù)最新一期的美國環(huán)保局超級基金修復報告表明，在1982～2011年總計1468個仍在國家優(yōu)先名錄上的土壤污染處理方法，約42%的場地對土壤污染來源和地下水進行了處理，24%的場地只是處理了地下水，14%的場地僅僅只是對土壤污染源進行了處理，還有大約6%的場地沒有采取任何處理方式。根據(jù)統(tǒng)計表明約73%的場地開展了修復處理，但是風險管控類僅僅占據(jù)了27%。在2009～2011年的調查研究結果，41%的場地開展了修復處理，風險管控類則達到了59%，并且在修復處理的場地中同時也開展了風險管控。由此可見，在污染場地修復治理方法中，突出了風險管控的重要性，其所占據(jù)的比例越來越高。

3 風險管控思路的土壤污染防治措施

（1）階段性管理；階段性管理技術是具有社會適應性。場地本身具有復雜性，社會需求也在不斷發(fā)生變化，為了適應場地未來的發(fā)展需求，通過場地的復雜性、社會需求的變化性和治理修復技術的發(fā)展構建場地管理機制。

（2）高分辨場地調查；高分辨場地調查技術方法能夠幫助工作人員得到精準的場地污染物的具體分布情況，這種調查方式有利于促進場地調查精度的提高，主要是通過增量采樣的方法搭配合適的采用監(jiān)測設備來實施掉調查的，有利于降低成本，性比價比較高。

（3）工程控制；利用工程技術方法防止場地污染物的轉移，將污染源和受體之間隔離開，因此能夠降低土壤污染風險，同時也保護了受體的安全。工程控制措施主要是水平阻礙方式和垂直阻礙方式等。

（3）長期監(jiān)測；在部分治理活動結束后，用于評估治理措施是否達到預期目標而開展的一系列的監(jiān)測活動，采取風險管控模式進行處治理的污染土壤，對沒完全清除干凈或是清除后的土壤沒有達到無限制使用條件的，就需要對其進行長期監(jiān)測。長期監(jiān)測的步驟主要是：①鼓勵社區(qū)參與到監(jiān)測活動中；②審核場地治理方案和文件；③歸納和分析場地監(jiān)測數(shù)據(jù)信息；④對污染場地進行實地考察；⑤采集場地邊緣居民的意見；⑥對場地治理措施進行保護性評估。長期監(jiān)測還包括了場地數(shù)據(jù)回顧分析和場地治理成果評估等工作。

4 土壤污染風險管控在中國應用的展望

根據(jù)2005年的土壤狀況調查表明我國土壤狀況總體不容樂觀，部分土壤污染嚴重，土壤質量堪憂，工業(yè)的發(fā)展嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。我國研究機構對污染的土壤數(shù)量進行了研究，我國的污染場地數(shù)量達到50萬塊，還有一部分地區(qū)的土壤存在著復合污染，龐大的污染場地數(shù)量和復合污染給土壤環(huán)境治理工作帶來很大的困難。土壤污染治理需要投入的資金和成本是有限的，如何以最低的造價換取最佳的治理成果，正是我國土壤污染防治工作中亟不可待需要解決的問題。2016年環(huán)境保護部部長陳吉寧曾對《土十條》作出了相應的解釋。他的意思是，“土十條”是個土壤污染治理的過程，不是要投入資金幾萬億元?！巴潦畻l”突出強調的是風險管控，利用風險管控技術加強對污染土壤的監(jiān)測，防止土壤污染繼續(xù)發(fā)展。因此風險管控技術經(jīng)濟實用，在我國未來污染場地管理領域有著廣泛的應用前景，比較符合我國基本國情。根據(jù)實際情況，構建土壤污染風險管控技術綜合配套的管理體制、法律法規(guī)，讓土壤風險管控在技術在我國污染場地防治和處理中得到廣泛的應用。

5 結 語

我國土壤修復處理所需要投入的資金額度比較龐大，對于現(xiàn)階段的經(jīng)濟情況來說，資金較為緊張，另外受到修復技術條件的限制，采用土壤污染風險管控模式，對污染場地進行階段性管理，對污染土壤風險實施有效的控制，實行以風險管控為主的防治措施，確保污染土壤場地的安全利用。

參考文獻

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收稿日期：2018-7-24