分析欽州市沙埠鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

摘 要：本文通過對(duì)廣西欽州市沙埠鎮(zhèn)整體情況的梳理及數(shù)據(jù)分析，從基本情況、前期培育、遇到的問題和困難，及后期創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)與措施進(jìn)行闡述，旨在對(duì)欽州市沙埠鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)情況的淺析與展示。

關(guān)鍵詞：沙埠鎮(zhèn)；特色；坭興陶

中圖分類號(hào)：G05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）24-0328-02

1 沙埠鎮(zhèn)基本情況

沙埠鎮(zhèn)位于欽州城東郊，全鎮(zhèn)自北向南沿欽江一線區(qū)域處在欽州主城區(qū)、濱海新城開發(fā)建設(shè)核心部位。轄區(qū)內(nèi)有特色園區(qū)欽州園博園、坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)縱橫，交通發(fā)達(dá)，欽州火車東站也位于沙埠鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。全鎮(zhèn)總面積145.4km2，轄15個(gè)行政村（社區(qū)），156個(gè)自然村，168個(gè)村民小組，2016年末總?cè)丝?5495人，集鎮(zhèn)人口5751。有耕地面積1764hm2，林地面積6692hm2，海岸線長(zhǎng)9.5km。

2 特色小鎮(zhèn)建設(shè)培育工作

2.1 產(chǎn)業(yè)形態(tài)鮮明

2.1.1 工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

近年來，沙埠鎮(zhèn)主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的大環(huán)境中，以壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快特色園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷培育壯大企業(yè)規(guī)模。目前，沙埠鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，2016年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成9.8億元。2017年1～9月份，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成7.2億元。

2.1.2 特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

沙埠鎮(zhèn)利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展坭興陶產(chǎn)業(yè)，2016年完成了《欽州坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園》的規(guī)劃編制，以欽州千年古陶文化為依托，著力打造集商業(yè)聚集、物流流通、文化傳承、旅游度假、產(chǎn)業(yè)培育為一體的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積約1440畝，一期已建成約800畝，累計(jì)完成投資約9.2億元。建成博物館1.2萬m2、標(biāo)準(zhǔn)廠房3.8萬m2、商業(yè)街3.74萬m2、配套路網(wǎng)工程和水電設(shè)施。

2.2 傳統(tǒng)文化彰顯特色

2.2.1 傳統(tǒng)文化歷史悠久

沙埠鎮(zhèn)歷史悠久，民俗文化多姿多彩、獨(dú)具特色。鎮(zhèn)域內(nèi)有馮子材墓及劉永福墓等名勝古跡，還擁有2項(xiàng)國家級(jí)、1項(xiàng)自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。最具盛名的欽州傳統(tǒng)文化坭興陶已有一千三百多年悠久歷史，是中國四大名陶之一，是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。坭興陶將中國的書法、繪畫、詩詞、篆刻等藝術(shù)融于一體，同時(shí)融入廣西民族傳統(tǒng)特色元素，形成了古樸典雅、渾然天成的陶藝風(fēng)格。

2.2.2 文化活動(dòng)繁榮發(fā)展

以坭興陶為載體，沙埠鎮(zhèn)策劃舉辦了各種文化節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化的傳承與發(fā)展，起到認(rèn)識(shí)和宣傳欽州的作用。①定期舉辦與坭興陶相關(guān)的國家級(jí)技藝比賽和展覽。不斷加大對(duì)坭興陶的宣傳力度，通過舉辦專業(yè)賽事、參加展覽展會(huì)、組織各類媒體報(bào)道等多種方式，全面提升坭興陶品牌行業(yè)知名度。②定期組織各類文化活動(dòng)，豐富民眾文化生活。加大文化傳播力度，建設(shè)集特色文態(tài)、復(fù)合業(yè)態(tài)、小鎮(zhèn)形態(tài)、多樣生態(tài)為一體，“四態(tài)合一、多元發(fā)展”。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施便捷完善

2.3.1 地理位置十分優(yōu)越

欽州坭興陶特色小鎮(zhèn)位于欽州市欽南區(qū)，北距南寧市100km，瀕臨北部灣。沙埠鎮(zhèn)境內(nèi)有多條高速公路和一二級(jí)公路，以及南北高鐵貫穿其中，交通優(yōu)勢(shì)明顯。欽州東站高鐵站也位于沙埠鎮(zhèn)內(nèi)。

2.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

沙埠鎮(zhèn)配套設(shè)施完善，鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，給水、污水處理設(shè)施符合國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，自來水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率100%，生活污水達(dá)標(biāo)排放率100%，生活垃圾無害化處理率100%、寬帶入戶率90%，綠化覆蓋率36.69%，公共區(qū)域wifi全覆蓋，垃圾得到有效治理的行政村比例100%，道路鋪裝率和人均公園綠地面積等主要指標(biāo)超過全區(qū)平均水平；鎮(zhèn)區(qū)有10家上檔次的酒店、4個(gè)大型購物場(chǎng)所、3個(gè)綜合市場(chǎng)、9家快遞網(wǎng)點(diǎn)，4家金融性業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、電信支局、郵政支局等。鎮(zhèn)區(qū)建有3所初級(jí)中學(xué)、1所中心小學(xué)，1所中心衛(wèi)生院，1所福利院和1個(gè)文化體育廣場(chǎng)。

2.4 體制機(jī)制充滿活力

2.4.1 社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新

①行政效能方面。設(shè)立了沙埠鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行一站式行政服務(wù)，行政效能進(jìn)一步提高。②社會(huì)管理方面。沙埠鎮(zhèn)采取矛盾糾紛調(diào)解“五四”工作法，把矛盾糾紛化解在基層，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”為沙埠發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2012年度榮獲欽州市建設(shè)平安欽州活動(dòng)平安鎮(zhèn)稱號(hào)；2015年度榮獲欽南區(qū)建設(shè)平安欽南先進(jìn)集體稱號(hào)。

2.4.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新

拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)及其受權(quán)金融分支機(jī)構(gòu)在信貸投放上給予扶持，鼓勵(lì)BOT和PPP的新型投融資模式。欽州坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮好企業(yè)主體在建設(shè)的主力軍作用。

2.4.3 其他創(chuàng)新

重招商、重人才、重技術(shù)。全方位打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成欽州坭興陶產(chǎn)業(yè)人才小高地。欽州市坭興陶行業(yè)協(xié)會(huì)整合組織欽州市全體坭興陶企業(yè)和相關(guān)政府部門及社會(huì)公共資源，為欽州坭興陶行業(yè)提供行業(yè)大師培育、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)規(guī)范、品牌推廣、信息咨詢等綜合服務(wù)。欽州學(xué)院（北部灣大學(xué)）是全國唯一一所設(shè)立坭興陶專業(yè)的本科院校，建有陶瓷造型、陶瓷裝飾、窯爐、泥料加工等實(shí)驗(yàn)室和民族文化研究室。欽州市坭興陶研究中心組織新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的攻關(guān)、試制和推廣，在技術(shù)上指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，負(fù)責(zé)坭興陶技術(shù)的對(duì)外交流與合作以及坭興陶藝文化建設(shè)等工作。

3 當(dāng)前小城鎮(zhèn)培育面臨的困難和問題

（1）坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（一期）項(xiàng)目對(duì)外宣傳和推介工作不夠，知名度不高，服務(wù)設(shè)施還不夠完備，如交通飲食、物流等。因此給招商工作帶來一定阻力。

（2）目前坭興陶行業(yè)內(nèi)工藝研發(fā)能力和創(chuàng)新動(dòng)力不夠，科研動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)領(lǐng)域不寬。尤其是日用陶生產(chǎn)開發(fā)力度不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力。

4 發(fā)展目標(biāo)及政策措施

4.1 以建設(shè)坭興陶特色小鎮(zhèn)為近期發(fā)展目標(biāo)

按照突出重點(diǎn)、循序開發(fā)的投資策略，欽州坭興陶特色小鎮(zhèn)未來三年將穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超過50億元目標(biāo)，積極創(chuàng)建坭興陶企業(yè)成為工業(yè)旅游示范點(diǎn)，全力開展坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家4A景區(qū)。發(fā)展新型工藝技術(shù)。做好產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)，形成具有較強(qiáng)發(fā)展后勁和社會(huì)影響的文化支柱產(chǎn)業(yè)。

4.2 近期建設(shè)方向

（1）產(chǎn)業(yè)培育。加快坭興陶研發(fā)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托自治區(qū)坭興陶人才小高地，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。進(jìn)一步整合資源，合理布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)上下連動(dòng)最大化效益，形成以坭興陶文化產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn)。

（2）文化傳承。開展坭興陶歷史文化挖掘和傳承，包括整理歷代坭興陶代表作品、文史資料、開展坭興陶考古挖掘，打造一個(gè)發(fā)展傳承脈絡(luò)清晰、底蘊(yùn)深厚的坭興陶文化，出版坭興陶文化書籍，修復(fù)坭興陶遺址遺跡。

（3）配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和中小學(xué)生科普基地，建設(shè)園區(qū)物流、電商等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善園區(qū)餐飲、住宿、娛樂、體驗(yàn)配套功能。

（4）體制機(jī)制建設(shè)。制定出臺(tái)坭興陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施，加大對(duì)坭興陶品牌宣傳、創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)、技藝傳承、歷史文化挖掘等的支持力度。確保各組織機(jī)的構(gòu)協(xié)調(diào)互助關(guān)系，制定特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)。

4.3 省、市、縣支持政策。

2018年3月，《欽州市坭興陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》正式印發(fā)，初步確定了以打造坭興陶為引領(lǐng)的百億元特色陶瓷產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)坭興陶特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，陶瓷并舉，包容發(fā)展。

（1）2017年6月份，坭興陶產(chǎn)業(yè)被自治區(qū)人社廳認(rèn)定為廣西人才小高地，自治區(qū)將連續(xù)5年支持欽州市坭興陶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。

（2）欽州市與自治區(qū)科技廳成立了一個(gè)自治區(qū)級(jí)的坭興陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，已累計(jì)支持坭興陶產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金400多萬。

（3）欽州市工信委作為行業(yè)主管部門，積極謀劃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)發(fā)展壯大，建設(shè)坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，每年市財(cái)政劃撥的坭興陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金約500萬。

（4）欽州市科技局扶持坭興陶企業(yè)科技研發(fā)，幫助企業(yè)技術(shù)升級(jí)和研發(fā)；欽州市旅發(fā)委積極創(chuàng)建坭興陶企業(yè)成為工業(yè)旅游示范點(diǎn)，全力開展坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家4A景區(qū)。

（5）欽州市商務(wù)局組織和支持坭興陶企業(yè)參加各類展銷活動(dòng)，推動(dòng)欽州坭興陶藝有限公司的“古安陶藝”品牌獲得廣西“老字號(hào)”稱號(hào)。

（6）欽州市文新廣電局打造坭興陶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化品牌，已成功申請(qǐng)列入中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，正在組織開展將坭興陶燒制技藝申請(qǐng)列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（7）欽州市二輕聯(lián)社組織企業(yè)、大師參加工藝美術(shù)比賽，協(xié)助自治區(qū)二輕聯(lián)社管理我市省級(jí)工藝美術(shù)大師，開展工藝美術(shù)系列職稱評(píng)審工作。

（8）欽州市國土局開展坭興陶陶土資源勘探及保護(hù)工作；市質(zhì)監(jiān)局開展地理標(biāo)志保護(hù)、坭興陶標(biāo)準(zhǔn)制定與檢驗(yàn)檢測(cè)工作等。

（9）欽州市坭興陶行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助我市開展坭興陶行業(yè)管理、組織企業(yè)參加各類展覽、人才培訓(xùn)、組織坭興陶重大活動(dòng)、管理坭興陶精品館等相關(guān)工作。

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收稿日期：2018-7-16

作者簡(jiǎn)介：賈文園（1986-），女，山東濟(jì)寧人，中級(jí)職稱，碩士研究生，主要從事坭興陶研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作。