環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀和對(duì)策研究

摘 要：環(huán)境衛(wèi)生管理符合要求，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際管理要求，要從實(shí)際情況入手，做好衛(wèi)生管理工作，提升可行性。本次研究中對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)，對(duì)具體方式進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生；管理現(xiàn)狀；對(duì)策要求

中圖分類(lèi)號(hào)：TU993 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）24-0327-02

環(huán)境衛(wèi)生管理是關(guān)鍵因素，根據(jù)實(shí)際概況，必須從實(shí)際情況入手，明確管理注意事項(xiàng)，提升可行性。在衛(wèi)生管理的階段，了解注意事項(xiàng)。垃圾處理和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理等是個(gè)重要的因素，在當(dāng)前實(shí)施階段，必須突出優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足要求。

1 環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

環(huán)境衛(wèi)生管理也是重點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)狀類(lèi)型和實(shí)際情況，需要明確注意事項(xiàng)，按照流程要求實(shí)施。以下對(duì)現(xiàn)狀分析。

1.1 城市衛(wèi)生現(xiàn)狀

在城市衛(wèi)生管理的階段，進(jìn)行區(qū)域化管理。街道辦事處需要負(fù)責(zé)主干道和公共場(chǎng)所的清掃和保潔，垃圾收集也是關(guān)鍵，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須做好具體收集工作，在各個(gè)區(qū)域進(jìn)行收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金合理調(diào)整，保證配套投入[1]。在城市衛(wèi)生管理的過(guò)程中對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生的需求進(jìn)行管理。

1.2 設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

垃圾在處理廠以及垃圾大型轉(zhuǎn)運(yùn)站等都進(jìn)行自由化管理，在區(qū)域化管理中明確運(yùn)行管理的實(shí)際要求。此外公廁由區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，道路兩側(cè)的果皮箱、垃圾箱由各區(qū)進(jìn)行管理，實(shí)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。

1.3 垃圾處理

垃圾處理的流程復(fù)雜，一般程序是在城市中心建立垃圾中轉(zhuǎn)站，在郊外較遠(yuǎn)的地方建設(shè)垃圾處理廠，相關(guān)保潔工作人員將垃圾集中到垃圾中轉(zhuǎn)站，然后運(yùn)送到郊外的垃圾處理廠進(jìn)行填埋或焚燒處理。

1.4 垃圾處理費(fèi)返還

在城市垃圾處理的階段，需要掌握各種費(fèi)用類(lèi)型，根據(jù)分配資金的實(shí)際應(yīng)用概況，進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理，一般情況下消納處置設(shè)施的改造以及建設(shè)等都需要滿(mǎn)足要求，在區(qū)域財(cái)政化處理的階段明確支付區(qū)的費(fèi)用收集，保證管理符合要求。

1.5 環(huán)衛(wèi)監(jiān)管

在區(qū)域管理的過(guò)程中，環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理是重點(diǎn)，一般情況下，區(qū)域清掃必須達(dá)標(biāo)，一般情況下，在城市化管理的階段進(jìn)行考評(píng)處理，在城建的階段，明確環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及量化考評(píng)等，在專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施的階段，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改?？荚u(píng)區(qū)域管理的過(guò)程中，進(jìn)行階段性考核，市區(qū)、街道管理中，相互監(jiān)督和完善[2]。

2 環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)前管理存在的問(wèn)題

根據(jù)當(dāng)前實(shí)際管理概況和要求，在后續(xù)實(shí)施階段要明確綜合性要素，滿(mǎn)足要求。以下對(duì)管理現(xiàn)狀分析。

2.1 道路保潔不符合要求

根據(jù)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)和，需要做好保潔工作，但是在實(shí)施階段存在責(zé)任主體多的現(xiàn)象，達(dá)不到理想的狀態(tài)要求的現(xiàn)象。此外集中化處理的過(guò)程中，可能存在機(jī)械化不足的現(xiàn)象，在市場(chǎng)化保潔處理的階段，可能存在運(yùn)作不到位的現(xiàn)象，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高水平運(yùn)作。衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)不足是關(guān)鍵因素，在社區(qū)管理的階段，可能存在投入不足的現(xiàn)象，保潔經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌，可能存在截留挪用現(xiàn)象，致使未達(dá)到規(guī)定保潔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善

在社區(qū)管理的過(guò)程中，需要確定社區(qū)管理實(shí)際要求。在社區(qū)管理中存在管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，保潔不到位等現(xiàn)象，中轉(zhuǎn)站由區(qū)域負(fù)責(zé)，存在建設(shè)手續(xù)不完善的現(xiàn)象，根據(jù)垃圾壓縮設(shè)備和環(huán)衛(wèi)部門(mén)的配套管理要求，需要明確運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際要求，提升可行性。此外垃圾填埋處理的過(guò)程中運(yùn)營(yíng)管理是重點(diǎn)，由于滲瀝液水質(zhì)復(fù)雜，處理難度大，且受行政管理體制的制約，政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少\"運(yùn)行管理效率低等問(wèn)題。終端處理系統(tǒng)符合要求，但是存在垃圾無(wú)法處理的問(wèn)題，對(duì)垃圾分類(lèi)的實(shí)際應(yīng)用有一定的影響。

2.3 垃圾外運(yùn)處理效率不高

隨著農(nóng)村家園清潔處理的逐漸落實(shí)，在鄉(xiāng)村管理階段，需要兼顧到各個(gè)方面。根據(jù)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際要求和內(nèi)容形式等，如果出現(xiàn)垃圾無(wú)法處理或者其他異常現(xiàn)象，勢(shì)必導(dǎo)致檢修處理難度不提升。根據(jù)垃圾管理?xiàng)l例可知，一般情況下，開(kāi)爐處理正常運(yùn)行一般需10t全年平均運(yùn)行時(shí)間約300t，實(shí)際處理能力與設(shè)計(jì)存在差距。在具體檢查的過(guò)程中，進(jìn)行故障分析，明確生活垃圾的種類(lèi)，一般情況下，以區(qū)域處理作為基礎(chǔ)，在城市化建設(shè)的階段，小區(qū)和居民等明確管控類(lèi)型，如果處理不當(dāng)或者存在群體性問(wèn)題，勢(shì)必導(dǎo)致出現(xiàn)管理不到位[3]。

2.4 環(huán)衛(wèi)工人待遇較低，工人隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

各地的環(huán)衛(wèi)工人主要是臨時(shí)合同工，他們的勞作比較辛苦，不管日曬雨淋都要堅(jiān)持街道保潔，但他們的待遇普遍較低，一般只達(dá)當(dāng)?shù)爻鞘衅骄べY的一半左右，例如南寧市的月平均工資是6000元，環(huán)衛(wèi)工人的工資是2000元，柳州市的月平均工資是6500元，環(huán)衛(wèi)工人的工資是2200元；防城港的月平均工資是4500元，環(huán)衛(wèi)工人的工資和年終績(jī)效獎(jiǎng)加起來(lái)，月平均工資不到2000元。所以工人感覺(jué)付出與收入相差較遠(yuǎn)，不能安心工作，工人辭退工作的現(xiàn)象常有發(fā)生，人員更替頻繁，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，影響了環(huán)衛(wèi)工作的正常開(kāi)展。工人待遇也是衛(wèi)生管理的關(guān)鍵，針對(duì)當(dāng)前存在的工作量和實(shí)際績(jī)效不符合的現(xiàn)象，適當(dāng)進(jìn)行績(jī)效調(diào)整，提升待遇。

3 環(huán)境衛(wèi)生管理對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生的實(shí)際管理要求和類(lèi)型等，在整個(gè)過(guò)程中需要按照實(shí)際流程和要求等實(shí)施。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際管理要求和模式要求等，必須了解實(shí)際類(lèi)型，提升可行性。在城市化管理的階段，小區(qū)和當(dāng)?shù)氐木用裥枰私飧艣r，如果處理不當(dāng)，勢(shì)必導(dǎo)致誠(chéng)信力下降。以下對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理對(duì)策分析。

3.1 建立在完善的協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)監(jiān)督管理的實(shí)際要求，在整個(gè)實(shí)施階段，需要進(jìn)行城市管理和綜合性分析，一般情況下，城管部門(mén)提前進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)以及四級(jí)網(wǎng)絡(luò)形式要求等，提前進(jìn)行考評(píng)和管理。在綜合性管理中協(xié)調(diào)性處理符合要求，能滿(mǎn)足要求。在網(wǎng)格化管理的過(guò)程中，將環(huán)衛(wèi)管理中明確網(wǎng)格化的要求，在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中提前進(jìn)行普查，一般情況下，形成合適的數(shù)據(jù)管理庫(kù)后，能符合精細(xì)化要求。在監(jiān)督管理的過(guò)程中，需要工作人員明確管轄范疇，根據(jù)實(shí)際作業(yè)種類(lèi)和數(shù)據(jù)管理的概念要求等，實(shí)施數(shù)字化的管理，此外網(wǎng)格有序化管理后符合要求。在各項(xiàng)建設(shè)階段，需要充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)管理概況，在城市信息化管理中，市政公用的設(shè)施系統(tǒng)起到明確的監(jiān)督作用，在當(dāng)前處理過(guò)程中明確設(shè)施建設(shè)的概況，結(jié)合處理要求和監(jiān)控類(lèi)型等，適當(dāng)擴(kuò)大覆蓋面，在運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督的過(guò)程中，提前進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，合適的監(jiān)督和管理后符合要求，能保證對(duì)策的穩(wěn)定性，符合要求，整體穩(wěn)定性。

3.2 提升工作人員的福利待遇

根據(jù)出臺(tái)的各種政策和實(shí)際內(nèi)容形式等，在整個(gè)管理階段，需要做好環(huán)境衛(wèi)生的項(xiàng)目處理工作，績(jī)效考核是關(guān)鍵，環(huán)衛(wèi)工作人員的薪資水平不斷變化，在經(jīng)費(fèi)管理的階段，分為基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資，結(jié)合考核浮動(dòng)和概況等，推行責(zé)任管理方案，尤其是五險(xiǎn)一金項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，推行責(zé)任保險(xiǎn)模式，在額度落實(shí)的階段，對(duì)后續(xù)工作處理，只有保證工人自身合法權(quán)益，才能做好衛(wèi)生管理工作。

3.3 保證環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化

在道路保潔市場(chǎng)化管理的階段，需要積極進(jìn)行政府主導(dǎo)，滿(mǎn)足市場(chǎng)運(yùn)作要求。根據(jù)運(yùn)作管理的概況和要求等，在實(shí)施階段進(jìn)行政策落實(shí)工作。在不改變道路管理的基礎(chǔ)上，以區(qū)域作為基礎(chǔ)，進(jìn)行街道區(qū)域管理，量化考核采用的是標(biāo)準(zhǔn)化方式，一般情況下分類(lèi)管理后的考核結(jié)果必須公告，保潔服務(wù)質(zhì)量和計(jì)劃化以及清掃達(dá)標(biāo)符合要求。根據(jù)保潔服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣及機(jī)械化清掃達(dá)標(biāo)情況按質(zhì)付款。垃圾處理的過(guò)程中，參照不同模式實(shí)施。此外對(duì)PPP、BOT、EPC等模式分析后，進(jìn)行社區(qū)服務(wù)管理，在各個(gè)部門(mén)管理階段進(jìn)行監(jiān)督，盡量保證符合要求。

3.4 設(shè)施建設(shè)和管理

根據(jù)中轉(zhuǎn)站管理模式，社區(qū)公廁統(tǒng)一交給區(qū)域部門(mén)負(fù)責(zé)，一般情況下，中轉(zhuǎn)站采用的是市級(jí)統(tǒng)建方式，在區(qū)域管理階段為了避免出現(xiàn)手續(xù)不完整或者配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象，必須在當(dāng)前基礎(chǔ)上實(shí)施，在綜合性處理的過(guò)程中，建立完善的垃圾處理模式，解決當(dāng)前存在的超負(fù)荷現(xiàn)狀。在建設(shè)管理的過(guò)程中可能存在循環(huán)利用的現(xiàn)象，一般情況，在垃圾處理的過(guò)程中確定轉(zhuǎn)運(yùn)中心，使其符合生態(tài)修復(fù)要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在各個(gè)過(guò)程中，要明確監(jiān)督管理的要求。在公共服務(wù)管理的階段，形成以政府指導(dǎo)的方式，能保證企業(yè)積極參與，形成全面監(jiān)督的市場(chǎng)環(huán)境，讓廣大農(nóng)民看到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善的好處，使其自覺(jué)地投入到環(huán)境衛(wèi)生改善和管理當(dāng)中去，為深入持久地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從建立在完善的協(xié)調(diào)機(jī)制、提升工作人員的福利待遇、保證環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化等入手，進(jìn)行合理化管理后，符合要求，可行性高。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭宇航.哈爾濱市道外區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題及對(duì)策研究[D].黑龍江大學(xué)，2017.

[2]盛金聰.泉州市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀和對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2017，25（02）：88～90.

[3]張海明.敦煌市城市環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題研究[D].燕山大學(xué)，2016.

收稿日期：2018-7-11

作者簡(jiǎn)介：鐘山德（1968-），男，經(jīng)濟(jì)師，大專(zhuān)，主要從事收費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生督察等工作。