貴州省培育新型職業(yè)農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的對策思考

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命是貴州省農(nóng)村脫貧增收的必然選擇，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命進程中新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮著重要作用，要采取一系列對策如實行精準(zhǔn)培訓(xùn)，制定相關(guān)扶持政策，加大財政投入力度進行培訓(xùn)，整合教育培訓(xùn)資源等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命；新型職業(yè)農(nóng)民；對策思考

中圖分類號：F323.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）24-0222-02

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命是貴州省農(nóng)村脫貧增收的必然選擇

貴州省屬于典型的高原山區(qū)，山高坡陡，高原山地約占全省面積的61.8%，丘陵占30.7%，盆地（壩子）占7.5%，素有“八山一水一分田”之說，是沒有平原支撐的山區(qū)省份。同時境內(nèi)巖溶（喀斯特地貌）發(fā)育十分顯著，喀斯特地貌面積占全省國土面積的61.9%左右，若在陡坡耕作，多則20年，少則幾年就會使這薄薄的表層活土流失殆盡，容易導(dǎo)致石漠化的災(zāi)害。貴州省屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，天氣溫和濕潤，加上特殊的地形地貌特征，立體氣候明顯，晝夜溫差大，生物多樣性特征顯著，適合發(fā)展林、果、藥、茶等經(jīng)濟作物，可以說是一個巨大的“植物聚寶盆”。貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路必須要適合貴州上述自然資源特征。

玉米原產(chǎn)于中南美洲地區(qū)，在貴州已有悠久的種植歷史，且多為山區(qū)農(nóng)戶廣泛種植。玉米既可作糧食，又可作為飼料喂養(yǎng)牲畜，如豬、牛等，在長期自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)下玉米種植有其經(jīng)濟性合理性的一面。然而在經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效的當(dāng)下時代，玉米種植的經(jīng)濟效益卻十分低下，原因在于玉米種植和收成的工序較多，勞動力消耗量大，同時玉米價格和產(chǎn)量均比較低下，即使套種一些馬鈴薯或大豆，其總收入也仍然很低，據(jù)有關(guān)方面測算，玉米每畝產(chǎn)值約680元，中草藥、蔬菜、食用菌分別是玉米的9倍、10倍、46倍。同時貴州省相當(dāng)部分玉米種植在土壤貧瘠的坡地上，2017年，25度以上坡耕地玉米種植面積達到了307萬畝，水土流失和石漠化嚴(yán)重，形成“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)。玉米種植經(jīng)營也未發(fā)揮出貴州氣候條件溫和濕潤，立體氣候明顯，適合多種經(jīng)濟作物如林、果、藥、茶等生產(chǎn)的自然優(yōu)勢，使貴州許多農(nóng)戶長期處于貧困狀態(tài)。

針對這種局面，貴州省委省政府提出推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命戰(zhàn)略，即減少玉米種植面積增加其他作經(jīng)濟物種植面積，這項戰(zhàn)略是貴州省農(nóng)村脫貧增收的必然選擇。具體做法是在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上因地制宜選取替代產(chǎn)業(yè)，計劃2018年全省調(diào)減玉米種植560萬畝，將經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重提高到65%以上。要求15°以下坡耕地，主要改種蔬菜、食用菌等高效作物；15～25°坡耕地主要改種中藥材、茶葉、精品水果等；25度以上坡耕地旱地退耕還林還草，發(fā)展林下經(jīng)濟。

2 新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命中的重要作用

目前正在推行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命是一場影響深遠(yuǎn)而廣泛的革命，它意味著由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟向市場化和具有一定技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，是一項堅巨而復(fù)雜的綜合工程，為此貴州省委省政府提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織形式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。在以上八要素中人的作用無疑是最重要的，包括基層黨委和政府人員，也包括農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，更包括從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體——農(nóng)民，尤其是新型職業(yè)農(nóng)民將在這場產(chǎn)業(yè)革命中發(fā)揮著重要作用。傳統(tǒng)意義上的職業(yè)農(nóng)民是指以務(wù)農(nóng)為主，家庭主要收入來源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。而新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)且有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。培養(yǎng)與造就新一代職業(yè)農(nóng)民群體對于正在進行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命具有重要意義。

2.1 新型職業(yè)農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的主體

隨著農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，相當(dāng)數(shù)量人口向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村勞動力弱化現(xiàn)象比較明顯，在鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，年齡偏大、女性偏多。新型職業(yè)農(nóng)民屬于長期在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，他們有文化、懂生產(chǎn)、會技術(shù)，農(nóng)業(yè)是其主要的收入來源，因而比其他人員更加關(guān)心關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的事宜必須依靠新型職業(yè)農(nóng)民的參與，新型職業(yè)農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的主體。

2.2 新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品市場組織者和參與者

由以自給自足的玉米種植改為經(jīng)濟作物和其他作物種植，就是要將“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀橘u而生產(chǎn)”，是一個市場化的轉(zhuǎn)變，即產(chǎn)供銷一條鏈。其生產(chǎn)經(jīng)營不同于以往的自給自足的生產(chǎn)，市場化生產(chǎn)過程包括市場調(diào)研，因此制宜地根據(jù)自己本地資源優(yōu)勢選擇替代產(chǎn)業(yè)，形成自己拳頭產(chǎn)品，并參與農(nóng)產(chǎn)品供銷接洽，產(chǎn)品包裝運輸?shù)?，這些過程都需要一批有文化、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民參與。

2.3 新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的承接者和傳播者

由“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀橘u而生產(chǎn)”即由自給自足生產(chǎn)方式向市場化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然面對農(nóng)產(chǎn)品市場上劇烈競爭。在目前農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)買方市場的情況下，需要依靠科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，就要大力推廣現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)良品種和科學(xué)栽培方法。在目前農(nóng)村勞動空心化、弱化的情況下，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要受體是有文化懂技術(shù)全經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，他們在自身應(yīng)用這些農(nóng)業(yè)技術(shù)同時向周圍一些勞動力較弱的農(nóng)戶傳播和示范農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，成為農(nóng)業(yè)科技“二傳手”。

3 貴州省培育新型職業(yè)農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的對策措施

要以黨的十九大報告中提出的振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略作為指導(dǎo)思想，落實國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，采取以下對策措施，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命。

3.1 遴選重點培養(yǎng)對象

要以縣為主，通過組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，深入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)人員進行摸底調(diào)查，對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)合作社帶頭人，農(nóng)企業(yè)骨干，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)知識青年，具有一定文化程度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干等人員進行普查，把其姓名、性別、年齡、地址、通訊方式、技術(shù)特長、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等信息登記造冊，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育資源狀況檔案和相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，從中遴選出優(yōu)秀人員進行培養(yǎng)。

3.2 實行精準(zhǔn)培訓(xùn)

實行精準(zhǔn)培訓(xùn)就是要根據(jù)各鄉(xiāng)村的產(chǎn)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)品種進行針對性培訓(xùn)，避免漫無目的培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新知識、新技術(shù)、新品種、新成果、新設(shè)備的應(yīng)用，所選擇的種養(yǎng)殖業(yè)的栽培（飼養(yǎng)）方法，病蟲害防治、加工保鮮技術(shù)等內(nèi)容進行培訓(xùn)。根據(jù)不同培育對象，按“一班一案”，開展理論培訓(xùn)、實訓(xùn)及參觀交流。采取“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式。充分利用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等手段展開培訓(xùn)。目前還要和正在推行的農(nóng)民講習(xí)所結(jié)合起來，把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作對農(nóng)民進行講習(xí)的重要任務(wù)。

3.3 制定相關(guān)扶持政策

對新型職業(yè)農(nóng)民進行資格認(rèn)證制度，在認(rèn)證基礎(chǔ)上，對職業(yè)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、金融貸款擔(dān)保、財政補貼、人才獎勵、農(nóng)業(yè)保險方面給予相關(guān)政策支持，鼓勵職業(yè)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。建立職業(yè)農(nóng)民之家或職業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心，要做到縣上有組織、有管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有資源、有場所，促進新知識、新技術(shù)、新觀念的交流和傳遞，充分發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的示范引領(lǐng)作用。村一級要建微信群或QQ群，有相關(guān)技術(shù)人員參入群，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要有微信公共號服務(wù)可隨時聯(lián)系服務(wù)。市、州、縣要有對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點，并隨時有專家在線解答技術(shù)和銷售方面疑難問題。

3.4 加大培訓(xùn)的財政投入力度，整合培訓(xùn)資源

投入不足，資源過于分散是目前農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的瓶頸，因此各級財政要加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)投入經(jīng)費，更要加大監(jiān)督力度防止培訓(xùn)經(jīng)費的擠占和挪用。同時要整合教學(xué)和培訓(xùn)資源，以縣為主體整合農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、縣職業(yè)教育中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)加大對職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。

收稿日期：2018-7-3

作者簡介：王昌鋒（1966-），男，貴州惠水人，副研究員，西南農(nóng)大農(nóng)經(jīng)系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)本科畢業(yè)，主要從事科研工作，研究方向為城鎮(zhèn)化與農(nóng)村發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。