農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理分析

摘 要：為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)的作用，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性，必須貫徹落實(shí)科學(xué)規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。本文首先分析了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的主要問題，然后制定了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；安全監(jiān)理工作；規(guī)范化管理

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）24-0221-02

在全新的時(shí)代背景下，我國(guó)的工業(yè)發(fā)展和機(jī)械制造水平均實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，土地平整機(jī)、拖拉機(jī)等各種農(nóng)機(jī)設(shè)備層出不窮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體效率有了顯著提升。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性的基礎(chǔ)所在，不僅任務(wù)重，而且工作責(zé)任性極強(qiáng)，然而因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)、文化以及制度等多方因素的綜合影響，當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作嚴(yán)重缺乏規(guī)范性。因此，全國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此給予高度重視，并盡快制定出科學(xué)有效的規(guī)范化管理對(duì)策。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的主要問題

1.1 安全宣教工作不到位

由于很多農(nóng)民群眾因?yàn)橹R(shí)文化水平較低，對(duì)安全執(zhí)法存在很大的誤解。而且缺乏基本安全常識(shí)，沒有對(duì)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的掛牌和辦證給予高度重視，無(wú)牌無(wú)照駕駛農(nóng)機(jī)設(shè)備的現(xiàn)象極為普遍。甚至有些農(nóng)機(jī)操作者知法犯法，刻意躲避農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，錯(cuò)誤地判定法規(guī)管理是亂收費(fèi)，對(duì)執(zhí)法工作存在極大的抵觸情緒。

1.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制薄弱且法律體系不健全

一方面，大部分基層的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)都具有非常突出的季節(jié)性，而且分布極為廣泛，流動(dòng)性較強(qiáng)。然而當(dāng)前設(shè)置的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理結(jié)構(gòu)卻極不合理，有許多的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)均不在第一線，致使安全監(jiān)理的總體執(zhí)法難度顯著提升。而且農(nóng)機(jī)的報(bào)廢機(jī)制也較為薄弱，存在諸多漏洞，許多已經(jīng)超過了使用年限的農(nóng)機(jī)仍然在繼續(xù)使用，強(qiáng)制措施的缺乏給農(nóng)民的生產(chǎn)作業(yè)埋下了許多安全隱患。另一方面，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)體系的不健全，也隨之出現(xiàn)了許多問題，比如執(zhí)法力度不足、執(zhí)法主體不清晰以及缺乏農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理?xiàng)l例等等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利開展[1]。

1.3 缺乏系統(tǒng)管理方案以及充足的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)當(dāng)前嚴(yán)重缺乏系統(tǒng)化的管理方案，在人員的招聘方面也沒有嚴(yán)格把關(guān)，許多工作者沒有經(jīng)過樣培訓(xùn)就匆匆上崗，缺乏必要的理論知識(shí)和過硬的技術(shù)水平，所以其在實(shí)際的執(zhí)法過程之中，管理手段及操作方案并不合格，無(wú)法嚴(yán)格遵循規(guī)章制度來(lái)履行自身的職責(zé)。與此同時(shí)，全國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理單位并未設(shè)施協(xié)調(diào)一致的配置標(biāo)準(zhǔn)，缺乏足夠的監(jiān)理設(shè)備，老化的設(shè)備也無(wú)法及時(shí)得到更新。許多地方的農(nóng)機(jī)主管部門并沒有對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)工作進(jìn)行大量投入，對(duì)于專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放也存在諸多不合理的地方，致使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作止步不前。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理措施

2.1 對(duì)執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng)給予高度重視

對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng)給予高度重視，可以在促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的管理者們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)深入農(nóng)村，和農(nóng)民們進(jìn)行面對(duì)面接觸，大力宣傳各種各樣關(guān)于農(nóng)機(jī)的知識(shí)（如圖1所示），進(jìn)而全面把握農(nóng)業(yè)實(shí)況，夯實(shí)農(nóng)戶基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民在腦海中形成安全操作理念，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化工作的穩(wěn)步進(jìn)行。與此同時(shí)，對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作者不僅要讓農(nóng)民們?nèi)媪私猓€需讓他們給予大力支持，通過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)所收獲的效果來(lái)提升說(shuō)服力，進(jìn)而讓農(nóng)民們更加主動(dòng)地支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化執(zhí)法的推進(jìn)。

2.2 強(qiáng)化有關(guān)人員的規(guī)范化選拔及培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作者綜合素質(zhì)的高低會(huì)對(duì)監(jiān)理效果產(chǎn)生直接影響，所以必須對(duì)有關(guān)人員的選拔工作給予高度重視，同時(shí)還需進(jìn)一步加大培訓(xùn)的力度。①農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作者的招聘工作必須具有明確的指向性，切忌“眉毛胡子一把抓”，對(duì)于前來(lái)應(yīng)聘的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其理論知識(shí)水平以及操作技能進(jìn)行全面的考核，留下綜合素質(zhì)過關(guān)的人員，進(jìn)而有助于全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的總體管理水平。②應(yīng)當(dāng)盡快建立內(nèi)部培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作者的培訓(xùn)力度，通過外派交流學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)等多種渠道，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而打造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理隊(duì)伍。

2.3 構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系

對(duì)于任何一種監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系都至關(guān)重要。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理隊(duì)伍當(dāng)中，監(jiān)督體系也是不可或缺的，所以必須盡快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系。①相關(guān)部門必須持續(xù)提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理監(jiān)督體系的規(guī)范性，通過高效監(jiān)督方案和實(shí)際狀況的有機(jī)融合，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督體系的實(shí)際作用。②應(yīng)當(dāng)兼顧監(jiān)督體系內(nèi)部工作者總體職業(yè)素質(zhì)的考核，提升監(jiān)督工作者的責(zé)任意識(shí)，為規(guī)范化監(jiān)督體系的構(gòu)建以及穩(wěn)定運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)操作者相關(guān)證件的辦理

若要促進(jìn)地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作穩(wěn)定有效地展開，就必須貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)操作者相關(guān)證件的辦理。其中最為關(guān)鍵的有兩項(xiàng)：①各種農(nóng)機(jī)的上牌；②農(nóng)機(jī)的駕駛證書，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行證件的辦理。與此同時(shí)，還需加強(qiáng)監(jiān)督各農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作者，避免受賄、“走后門”等不正之風(fēng)的蔓延，從而保證各類證件辦理的公平性以及規(guī)范性，降低日后安全事故的發(fā)生概率，必要時(shí)需對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)教育。除此之外，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大農(nóng)機(jī)操作者進(jìn)行科學(xué)有效的培訓(xùn)，強(qiáng)化其心中的安全操作理念。為了充分保障農(nóng)機(jī)駕駛證的有效性和真實(shí)性，各農(nóng)機(jī)操作者必須前往相關(guān)機(jī)構(gòu)審核通過的培訓(xùn)單位進(jìn)行證件辦理。

2.5 建立優(yōu)化完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理體系

優(yōu)化完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理體系是工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)所在。然而建立優(yōu)化完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理體系是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，無(wú)法一蹴而就。①有關(guān)部門必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)并且逐漸引進(jìn)高端的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理方案及理念，而且農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門也必須適當(dāng)擴(kuò)大資金的投入。②農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)體系當(dāng)中責(zé)任制的建設(shè)給予密切關(guān)注，將每一項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理工作分配給各個(gè)管理人員。倘若工作當(dāng)中出現(xiàn)了重大的失誤或者是突發(fā)狀況，可以在第一時(shí)間找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，進(jìn)而全面提升責(zé)任追究的總體效率，強(qiáng)化整個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而讓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范性及科學(xué)性更上一層樓。

3 結(jié) 語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理不僅能夠充分保障農(nóng)民群眾駕駛農(nóng)機(jī)的安全性和規(guī)范性，還可以進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中普遍存在的安全宣教工作不到位、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制薄弱、缺乏系統(tǒng)管理方案以及充足的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等問題。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng)給予高度重視，強(qiáng)化有關(guān)人員的規(guī)范化選拔及培訓(xùn)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系，貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)操作者相關(guān)證件的辦理，建立優(yōu)化完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理體系。

參考文獻(xiàn)

[1]宋玉鑫，李福星.論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理[J].南方農(nóng)機(jī)，2017，48（10）：123.

收稿日期：2018-7-22