林業(yè)資源管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢研究

摘 要：了解林業(yè)資源管理現(xiàn)狀，明確當(dāng)前存在問題，有助于進(jìn)一步提高我國林業(yè)資源的管理工作效率。文中先對當(dāng)前我國林業(yè)資源及管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了提高林業(yè)資源管理工作效率的有效措施，最后，探究了我國林業(yè)資源管理的發(fā)展趨勢，希望能夠?yàn)檫M(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人員對我國林業(yè)資源管理情況的了解提供有效參考，為提高林業(yè)資源管理效率提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源管理；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中圖分類號：S757.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）24-0218-02

在我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，林業(yè)資源是一種非常重要的資源，其不僅在一定程度上關(guān)系了我國林業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也決定了我國的綠化程度和自然、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)程度，決定了人們生活環(huán)境的質(zhì)量。因此，近幾年來，我國對林業(yè)資源的管理工作十分重視，不僅已經(jīng)嚴(yán)格杜絕了之前濫砍濫伐和過度消耗林業(yè)資源等問題，更有機(jī)會的進(jìn)行退耕還林和優(yōu)化林業(yè)資源結(jié)構(gòu)。但是，由于起步較晚，并且在林業(yè)資源管理工作落實(shí)的過程中受到各種因素的限制，當(dāng)前我國林業(yè)資源管理工作依舊存在一定不足，需要及時對其進(jìn)行解決，提高工作效率。

1 當(dāng)前我國林業(yè)資源及管理現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)資源

相比其他國家，我國林業(yè)資源的總體擁有量比較少，在第五次全國森林狀況調(diào)查中，當(dāng)前我國森林覆蓋率僅為16.55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他國家。造成該問題的主要原因：①因?yàn)槲覈诹謽I(yè)資源管理方面的工作起步比較晚，所起到的效果尚不是很理想，沒有達(dá)到理想的效果；②因?yàn)樵谥暗陌l(fā)展過程中，我國對林業(yè)資源的無節(jié)制消耗過于嚴(yán)重，在短時間內(nèi)無法對其進(jìn)行有效恢復(fù)。

通過對第五次全國森林狀況調(diào)查結(jié)果進(jìn)行研究，可以總結(jié)出當(dāng)前我國森林資源的分布情況主要有三個方面的特征：

第一個方面，平均水平比較低，我國森林狀況和世界森林狀況調(diào)查結(jié)果顯示，我國森林覆蓋率比世界森林覆蓋率27%低10.45個百分點(diǎn)，而人均持有水平更是只有世界平均水平的1/6左右，差距很大。

第二個方面，質(zhì)量不高，當(dāng)前我國平均每公頃森林的蓄積量僅為78.06m3，低于世界標(biāo)準(zhǔn)的127.34m349.28m3；并且郁閉度以及林木質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量上存在較大差距。

第三個方面，結(jié)構(gòu)不合理，由于之前對可用林木以及珍貴樹種的過度砍伐和消耗，導(dǎo)致在經(jīng)過林業(yè)資源管理之后，森林資源結(jié)構(gòu)十分不合理，幼齡和中齡樹木占據(jù)了近80%，成熟林面積大大減少，結(jié)構(gòu)十分不合理，也不利于林業(yè)資源管理工作的順利進(jìn)行[1]。

1.2 林業(yè)資源管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，雖然我國對林業(yè)資源管理工作較為重視，但是由于起步較晚和在具體的統(tǒng)籌規(guī)劃上存在一定問題，所以導(dǎo)致在林業(yè)資源管理工作中存在一定不足，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一方面，投入不足，當(dāng)前我國很多地區(qū)在林業(yè)資源管理的重視方面還停留在口頭和形式上，而沒有真正引起足夠重視，缺少應(yīng)有的財(cái)政投入；

第二方面，缺少專業(yè)人才，由于當(dāng)前林業(yè)資源管理依舊屬于冷門工作，待遇和發(fā)展都相對較差，所以很多優(yōu)秀的人才不愿意投身到林業(yè)資源管理工作中，導(dǎo)致該工作中人才匱乏；

第三方面，結(jié)構(gòu)配置不合理，林業(yè)資源管理工作依賴基層工作站，因此工作站中應(yīng)該配備齊全專業(yè)的工作人員，如站長、副站長、林政員、營林員、資源管理員和出納員等，但實(shí)際中卻是人員匱乏，一人多職，嚴(yán)重影響工作效率；

第四方面，執(zhí)法不嚴(yán)，在林業(yè)資源管理中，對于違法違規(guī)行為，應(yīng)該嚴(yán)懲不貸，以示警戒，但實(shí)際中卻多流于形式，疏于管理，起不到應(yīng)有的法制和警示作用，不利于林業(yè)資源管理工作的順利進(jìn)行。

2 提高林業(yè)資源管理工作效率的有效措施

2.1 加強(qiáng)在林業(yè)資源管理方面的投入，并對林業(yè)資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確定位

林業(yè)資源不僅關(guān)系著林業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也關(guān)系著自然、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和生態(tài)效益的維持，因此，在對林業(yè)資源進(jìn)行管理的過程中，就需要對林業(yè)資源的結(jié)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，既不能直接通過嚴(yán)禁砍伐的方式降低了其經(jīng)濟(jì)效益，也不能因?yàn)橐岣呓?jīng)濟(jì)效益而栽種和管理單一林木，影響了生態(tài)效益，而需要對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理布局和準(zhǔn)確定位。對此，相關(guān)部門就應(yīng)該加強(qiáng)在林業(yè)資源管理方面的投入，包括人才投入、資金投入以及技術(shù)投入等，幫助基層工作站不斷提高林業(yè)資源管理工作效率，科學(xué)合理的規(guī)劃和布局林業(yè)資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙重提升。

2.2 提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)人才引入

提高林業(yè)資源管理工作效率的最佳方式，就是提高全民的思想認(rèn)識，使所有人都能夠充分意識到加強(qiáng)林業(yè)資源管理，維持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，自覺的投入到林業(yè)資源管理中。對此，我國相關(guān)部門就應(yīng)該主動通過電視、媒體以及網(wǎng)絡(luò)等多種方式，不斷對林業(yè)資源管理的重要性和意義進(jìn)行宣傳，并鼓勵更多的人加入到林業(yè)資源管理工作中。同時，我國的林業(yè)管理局以及基層工作站也應(yīng)該進(jìn)一步提高工作人員的待遇和發(fā)展空間，最好能夠?qū)⑵涮嵘劣谄渌珓?wù)部門的相同待遇，吸引更多的專業(yè)性人才投入到林業(yè)資源管理中，不斷提高林業(yè)資源管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理工作效率的不斷提升[2]。

2.3 完善相關(guān)法律法規(guī)，并加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法

當(dāng)前，在林業(yè)資源管理方面，主要依賴的法規(guī)是《中華人民共和國森林法》以及相關(guān)的配套實(shí)施條例，這些雖然也強(qiáng)調(diào)了林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要性以及相關(guān)管理辦法，但年代已久，并且可行性不高，滿足不了現(xiàn)代林業(yè)資源管理工作需求。對此，我國相關(guān)部門就應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，并加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法，對于違法違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)格處理，絕不姑息，以此提高人們的自覺性，有利于管理工作效率的提高。

3 我國林業(yè)資源管理的發(fā)展趨勢

林業(yè)資源管理工作是確保我國林業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并充分發(fā)揮生態(tài)效益的重要保障，因此，其發(fā)展趨勢也應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展林業(yè)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，對各個行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展都起到了較為重要的推動作用，因此，在林業(yè)資源管理中，未來也應(yīng)該加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展林業(yè)，其主要應(yīng)包括兩個方面：

第一方面，是實(shí)現(xiàn)管理的數(shù)字化，就是應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對林業(yè)資源的相關(guān)信息進(jìn)行記錄、管理和分析，同時利用數(shù)字技術(shù)對林業(yè)生產(chǎn)和管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，避免人工采集和管理的不嚴(yán)密性和不及時性；同時，也能夠?yàn)榱謽I(yè)資源管理決策提供最有效和最科學(xué)的依據(jù)，提高決策的合理性和科學(xué)性[3]。

第二方面，加強(qiáng)對衛(wèi)星和遙感等技術(shù)的應(yīng)用，如3S技術(shù)等，通過這些先進(jìn)技術(shù)及時對林業(yè)資源的分布以及成長情況進(jìn)行監(jiān)控，了解其布局和結(jié)構(gòu)的合理性，及時發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理，提高林業(yè)資源管理效率。

3.2 不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化是當(dāng)前各行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)之一，因此，在林業(yè)資源管理中同樣如此，未來應(yīng)該不斷對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，在營林的同時也更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。如旅游資源發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)展森林旅游，構(gòu)建生態(tài)旅游區(qū)，提高旅游收入；農(nóng)作物發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。同時，還可以對自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如由單一的采集原木向木材的精深加工發(fā)展，開拓林木附加值等。

4 結(jié)束語

林業(yè)資源管理是當(dāng)前我國社會發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，但是由于受我國過去林木砍伐過于嚴(yán)重和管理起步較晚等多方面因素影響，我國林業(yè)資源管理工作效率較低。因此，我國就應(yīng)該充分意識到當(dāng)前問題，通過加大投入、引進(jìn)人才以及優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方式，提高林業(yè)資源管理效率，更好的發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-7-23