簡(jiǎn)析黔南州防汛抗旱經(jīng)驗(yàn)做法及下一步工作要點(diǎn)

摘 要：結(jié)合近年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要分析黔南州防汛抗旱工作中經(jīng)驗(yàn)做法，并提出下一步防汛抗旱工作要點(diǎn)，旨在最大限度降低水旱災(zāi)害損失，更好服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

關(guān)鍵詞：防汛抗旱；經(jīng)驗(yàn)做法；工作要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）24-0136-01

1 黔南州水害災(zāi)害概況

1.1 黔南州河流分布及已建水利工程概況

黔南布依族苗族自治州地處貴州省中南部，轄12縣（市）和一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)土面積2.62萬(wàn)km2，總?cè)丝?20萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占58%。全州河流水系以苗嶺山脈為分水嶺，嶺北屬長(zhǎng)江流域的烏江水系和沅江水系，嶺南屬珠江流域的紅水河水系和柳江水系，境內(nèi)共有中小河流310條，總長(zhǎng)約5000km，河網(wǎng)密度約為0.2km/km2。州內(nèi)多年平均水資源總量165億m3，水資源年內(nèi)分配不均，5～8月水量約占全年總量的71%。全州累計(jì)建成各類水利工程4711處，可供水量?jī)H12.78億m3，水資源開(kāi)發(fā)利用率為7.75%，遠(yuǎn)低于全國(guó)22.5%平均水平，工程性缺水嚴(yán)重。

1.2 黔南州水旱災(zāi)害特點(diǎn)

黔南地勢(shì)北高南低，高低相差1719m，境內(nèi)山高、谷深、坡陡，喀斯特地形地貌明顯，受此影響，氣候變化復(fù)雜、多樣，降水時(shí)空分布不均勻。洪澇災(zāi)害以山洪為主，成災(zāi)快，損害大。受漏斗形地質(zhì)影響，工程性缺水嚴(yán)重，有8個(gè)縣是全國(guó)嚴(yán)重受旱縣，3個(gè)縣（市）是一般受旱縣。受全球氣候變化影響，近年來(lái)我州局地突發(fā)強(qiáng)降雨、區(qū)域性嚴(yán)重干旱等極端天氣事件明顯增多，多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)、旱澇急轉(zhuǎn)，“半月無(wú)雨到處干，一場(chǎng)大雨到處淹”，嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。

2 防汛抗旱主要經(jīng)驗(yàn)做法

近年來(lái)黔南州防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重，有效控制了重大災(zāi)害的發(fā)生，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也為全面打贏全州脫貧攻堅(jiān)奠定了基礎(chǔ)。主要經(jīng)驗(yàn)做法如下：

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)

嚴(yán)格貫徹以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，細(xì)化實(shí)化到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，壓實(shí)責(zé)任，形成了群防群治的大格局、大網(wǎng)絡(luò)。加大防汛抗旱督察力度，尤其加強(qiáng)對(duì)新上任黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促切實(shí)履職盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)。

2.2 強(qiáng)化超前謀劃，切實(shí)抓好度汛準(zhǔn)備

堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署、早準(zhǔn)備，確保工程、隊(duì)伍、預(yù)案、物資等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)水毀工程和應(yīng)急度汛工程的修復(fù)和建設(shè)重點(diǎn)傾斜，確保度汛設(shè)施安全。按照統(tǒng)一安排，開(kāi)展全方位、多層次的防汛抗旱檢查，查出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改到位，消除度汛隱患，全州沒(méi)有發(fā)生一起因隱患排查不到位而造成的災(zāi)害事故。

2.3 強(qiáng)化科學(xué)應(yīng)對(duì)，切實(shí)有效防汛抗災(zāi)

利用防汛自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)組織視頻會(huì)研判，迅速制定調(diào)度方案，成功處置多次險(xiǎn)情。如，2017年暴雨，通過(guò)精準(zhǔn)研判雨情、水情，果斷對(duì)三都縣冷水溝水庫(kù)實(shí)施錯(cuò)鋒泄洪，成功控制都柳江河段警戒水位，有效扼制重大災(zāi)情發(fā)生，保障了三都縣城8萬(wàn)余群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。利用水利衛(wèi)星設(shè)備將無(wú)人機(jī)空中拍攝的災(zāi)區(qū)受災(zāi)實(shí)況畫面?zhèn)鬏斨潦?、州防汛指揮中心，科學(xué)調(diào)度搶險(xiǎn)，成功處置貴定6·12洪災(zāi)，避免了重大傷亡事故的發(fā)生。

2.4 強(qiáng)化汛旱兼籌，提升工程保障體系

黔南州降雨時(shí)空分布不均，防汛和抗旱矛盾突出。五年以來(lái)全州堅(jiān)持科學(xué)布局、蓄泄兼顧、大中小微并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程體系建設(shè)。先后開(kāi)工建設(shè)骨干水源工程46座；實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目56個(gè)；重點(diǎn)山洪溝防洪治理5條；抗旱應(yīng)急備用井109眼；抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程31處。26個(gè)江河治理項(xiàng)目、41座病險(xiǎn)水庫(kù)治理納入全國(guó)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷提升全州防汛抗旱減災(zāi)工程保障體系。

3 下步工作要點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。對(duì)防汛抗旱減災(zāi)工作提出了新要求，為扎實(shí)做好新時(shí)代防汛抗旱新要求，深入踐行習(xí)總書記“二個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)理念，建議今后工作要點(diǎn)如下：

3.1 認(rèn)真落實(shí)十九大關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)決策部署

堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。整合氣象、水文、國(guó)土、交通、公安等資源，實(shí)現(xiàn)信息互通，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，全面提升全州抵御自然災(zāi)害能力。

3.2 準(zhǔn)確把握新時(shí)代新方位，科學(xué)謀劃防汛抗旱事業(yè)新發(fā)展

針對(duì)近年來(lái)全州防汛抗旱工作中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊防汛重點(diǎn)區(qū)域自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋率低、山洪溝治理、引提調(diào)工程覆蓋范圍小、基層防汛抗旱應(yīng)急管理能力不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)人員緊缺的短板，加快完善與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水旱災(zāi)害綜合防御體系。

3.3 加快防汛抗旱科技創(chuàng)新步伐，努力提升科技支撐能力

推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息等現(xiàn)代技術(shù)在防汛抗旱工作中運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度和時(shí)效性。有效應(yīng)對(duì)全州洪澇災(zāi)害成災(zāi)快，損害大的特點(diǎn)。

收稿日期：2018-7-25