如何進(jìn)一步規(guī)范仲裁檔案管理

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件呈現(xiàn)出數(shù)量眾多、內(nèi)容復(fù)雜、沖突激化、群體上訪的特點(diǎn)，這對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁檔案規(guī)范化管理工作提出了更高的要求。相關(guān)管理部門一定要結(jié)合仲裁檔案管理工作實(shí)際，加大人、財(cái)、物的投入力度，改變過(guò)去的仲裁檔案管理工作方法，切實(shí)提高檔案管理工作水平?；诖耍疚闹饕獙?duì)如何進(jìn)一步規(guī)范仲裁檔案管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：仲裁檔案；管理；規(guī)范措施

中圖分類號(hào)：D922.591 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）24-0032-01

1 前 言

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議檔案是勞動(dòng)人事紛爭(zhēng)中的重要證據(jù)和處理過(guò)程的詳細(xì)記錄，因此勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁檔案非常重要。它是人事檔案管理中的重要組成，一般由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。檔案不僅需要專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行存儲(chǔ)，也需要專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行分門別類的管理。

2 檔案管理的原則

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院檔案兩級(jí)管理是指在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院綜合檔案室的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院形成的技術(shù)檔案分別實(shí)行中心、科室兩級(jí)管理。其內(nèi)容有以下四個(gè)方面：

（1）將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院檔案納入中心檔案工作管理體系：同其他門類的檔案一樣，業(yè)務(wù)檔案的管理也應(yīng)接受中心綜合檔案室的統(tǒng)一指導(dǎo)，由中心檔案室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

（2）中心業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸中心管理的業(yè)務(wù)檔案，由各科室檔案員負(fù)責(zé)收集、整理、立卷，定期向中心綜合檔案室歸檔，由中心綜合檔案室統(tǒng)一保管和提供利用。

（3）所級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸為科室管理的業(yè)務(wù)檔案，由各科室檔案員負(fù)責(zé)收集、整理、立卷，并負(fù)責(zé)保管和提供利用。

3 如何進(jìn)一步規(guī)范仲裁檔案管理

3.1 嚴(yán)格仲裁程序，辦標(biāo)準(zhǔn)案，立規(guī)范卷

以《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《檔案法》為準(zhǔn)則，嚴(yán)格仲裁案件的受理、應(yīng)訴、開(kāi)庭、調(diào)解、裁決程序，明確辦結(jié)時(shí)限。對(duì)簡(jiǎn)單案件快立快審快辦快結(jié)，提高仲裁效率。對(duì)急需辦理的案件不壓不等，對(duì)群體上訪案件及時(shí)解決，不留死角。同時(shí)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)解”材料及時(shí)歸檔立卷，勞動(dòng)檔案的管理不止接收和存儲(chǔ)兩部分，還包括整理、歸類、歸檔和借閱等工作。只有科學(xué)的檔案管理方法才能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的價(jià)值?？茖W(xué)化的檔案管理要以檔案的長(zhǎng)期有效性為核心，并配合檔案的真實(shí)性、完整性和條理性來(lái)制定方案。科學(xué)化的檔案管理要求檔案收集、檔案的梳理、檔案的歸納分類以及檔案的借閱都進(jìn)行規(guī)范化約束，制定相應(yīng)的工作要求和流程，從而提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁部門的檔案管理水平和質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)檔案管理的信息化

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息化高速發(fā)展的社會(huì)，各行各業(yè)都在進(jìn)行信息化的管理。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議檔案材料包括文字文檔、圖片文件和音頻視頻文件，這些文件不適合進(jìn)行檔案的管理和后期查閱。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，應(yīng)利用計(jì)算機(jī)和掃描儀快速將人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化信息。數(shù)字化的檔案既能實(shí)現(xiàn)省空間處理檔案，又能夠提高檔案信息的閱讀效率，并且能夠保證數(shù)字化信息的安全性和完整性，一旦文字檔案丟失，可以憑檔案電子版信息直接生成新的檔案，從而滿足勞動(dòng)人事仲裁部分的查閱。信息化檔案管理能夠快速的查找相應(yīng)的檔案信息，并且能夠詳細(xì)的顯示到系統(tǒng)中，因此提高了工作人員的工作效率，減少了工作人員查閱檔案的時(shí)間。

3.3 健全制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為做好仲裁檔案管理工作提供法律依據(jù)

制度是做好仲裁檔案管理工作的保障，應(yīng)制定統(tǒng)一的仲裁檔案管理辦法，對(duì)仲裁檔案的收集、排序、組卷、裝訂、保管、借調(diào)等等進(jìn)行詳細(xì)而明確的規(guī)定，做到有章可循、規(guī)范統(tǒng)一同時(shí)為確保制度落到實(shí)處，要建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，堅(jiān)持制度的雙向性約束，仲裁檔案管理工作要接受上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)和同級(jí)主管部門的雙重監(jiān)督，在制度的執(zhí)行過(guò)程中，要做到有功必賞、有過(guò)必罰，充分維護(hù)制度的權(quán)威性。

3.4 推進(jìn)基層仲裁檔案規(guī)范化管理工作

在推進(jìn)基層仲裁互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體化基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加快基層仲裁檔案規(guī)范化管理建設(shè)，推進(jìn)并提高企、事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)的仲裁案卷歸檔能力，同時(shí)拓寬勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加大與司法部門人民調(diào)解委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)力度。司法部門應(yīng)將對(duì)裁決結(jié)果不服而提起訴訟的案件及時(shí)反饋至仲裁機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的溝通。在確保公正合法的前提下，應(yīng)充分尊重仲裁程序的特殊性、靈活性和不完全司法性，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡量保證歸檔材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)作用，保障基層仲裁案卷規(guī)范化歸檔工作的順利開(kāi)展。另一方面，還要加大辦案力度，在保證辦案質(zhì)量的前提下實(shí)行快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，保證仲裁案卷的齊全完整，使仲裁檔案成為我市化解勞資糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。

3.5 開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

仲裁檔案管理人員素質(zhì)不高，對(duì)仲裁檔案管理工作的意識(shí)不強(qiáng)是制約檔案管理工作無(wú)法順利開(kāi)展的主要因素，想要消除該影響因素，必須從隊(duì)伍建設(shè)和人員聘請(qǐng)入手，盡量選擇一批責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)能力高的檔案管理人員；然后，重視對(duì)檔案管理人員專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，定期對(duì)檔案管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)或理論授課，讓其掌握更先進(jìn)的、完善的檔案管理技術(shù)，并糾正其對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高管理人員的檔案管理素質(zhì)。

3.6 檔案的保密性規(guī)范化

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議檔案存在兩種形式：保密和非保密性。其中保密檔案只能部門內(nèi)部使用，按照詳細(xì)的使用流程和管理流程進(jìn)行管理，確保檔案信息的安全。非保密性檔案可以與外部網(wǎng)絡(luò)互通，向社會(huì)提供案例信息，以此推動(dòng)勞動(dòng)人事檔案管理的工作進(jìn)程，提高社會(huì)群眾的重視程度。這種信息共享的方式可為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議事件的前期處理提供指導(dǎo)，人民可以按照案例方式準(zhǔn)備相應(yīng)的檔案材料，一次性提交完善的檔案材料，從而提高檔案管理的工作效率和仲裁的工作效率。

4 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，仲裁檔案管理工作是仲裁管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是影響并決定仲裁管理水平發(fā)展與退步的主要因素，只有做好了仲裁檔案管理，相關(guān)部門等其他事務(wù)才能得到更加順利的開(kāi)展，反之，則找不到參考依據(jù)，可能會(huì)出現(xiàn)管理一團(tuán)糟的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-7-23