土地資源空間異質(zhì)性及差別化政策研究

摘 要：對(duì)于土地資源的空間異質(zhì)性，是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性構(gòu)成，在對(duì)土地資源空間異質(zhì)性進(jìn)行分析時(shí)，需要結(jié)合土地資源的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行分析，根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果可以得知，對(duì)于土地資源的空間異質(zhì)性，其主要分為自然客體異質(zhì)性和資源屬性異質(zhì)性兩個(gè)方面，對(duì)于當(dāng)前的土地資源空間抑制性，其傳導(dǎo)分為直接傳導(dǎo)和間接傳導(dǎo)兩種形式。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前的土地資源的空間異質(zhì)性進(jìn)行分析，并提出了對(duì)土地資源的差別化發(fā)展政策。

關(guān)鍵詞：差別化土地政策；傳導(dǎo)機(jī)制；空間異質(zhì)性

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）24-0030-01

對(duì)于土地資源的利用，是當(dāng)前的一種高度分化的資源類型，對(duì)于這種資源類型，在屬性上被賦予了社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)于土地資源的異質(zhì)性，主要包括了土地資源的質(zhì)量以及區(qū)位等內(nèi)容。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)的土地資源利用也在逐漸向著多樣化和精細(xì)化的程度發(fā)展，土地資源的空間異質(zhì)性也在逐漸變得更加明顯。若采用統(tǒng)一的土地管理模式，往往會(huì)造成不同區(qū)域土地資源的浪費(fèi)。對(duì)此，在進(jìn)行土地資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，需要結(jié)合土地資源的空間異質(zhì)性對(duì)其進(jìn)行綜合性的考量，單一屬性考慮往往會(huì)造成入地資源的管理與利用出現(xiàn)問(wèn)題，造成土地資源的浪費(fèi)。

1 土地資源空間異質(zhì)性分析

1.1 空間異質(zhì)性研究

對(duì)于土地資源的空間異質(zhì)性，其通過(guò)理論研究可以得知，土地資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，在發(fā)展的過(guò)程中，土地資源呈現(xiàn)為功能和結(jié)構(gòu)等的異質(zhì)性。而在資源特性方面，土地資源則表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)主體以及權(quán)能等方面的異質(zhì)性。在資源經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)看，土地資源的空間異質(zhì)性是其空間屬性，具體表現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量等方面的差異，通過(guò)這些內(nèi)容之間的匹配關(guān)系能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的利用。對(duì)于土地資源的基礎(chǔ)性資源屬性，其主要包括經(jīng)濟(jì)和自然兩個(gè)方面，其在生態(tài)系統(tǒng)中具有復(fù)雜性和變異性等特點(diǎn)，這就使得土地資源會(huì)在自然和資源兩個(gè)方面呈現(xiàn)不同的差異性。

1.2 自然客體異質(zhì)性

這一方面指的是自然界的事物或者現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)理論研究，這兩個(gè)方面的內(nèi)容都是土地資源的異質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)于土地資源，其將未經(jīng)過(guò)人類開(kāi)發(fā)的土地資源稱為第一自然，已經(jīng)開(kāi)發(fā)或者改造的為第二自然。土地資源同人們的生產(chǎn)和生活之間具有非常緊密的聯(lián)系，通過(guò)這兩方面的內(nèi)容能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行充分的運(yùn)用。土地資源的第一自然空間異質(zhì)性，對(duì)于第一自然，其在氣候條件和地理位置等方面存在著較大的差異性，這使得區(qū)域土地資源存在著明顯的數(shù)量和質(zhì)量等差異。像肥沃的土地能夠進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)，而對(duì)于礦產(chǎn)資源，能夠成工礦用地等。對(duì)于土地資源的第一自然空間異質(zhì)性，是土地資源的最直觀表現(xiàn)形式。然后是土地第二自然的空間異質(zhì)性，土地資源經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)，同人類的產(chǎn)業(yè)布局和城市擴(kuò)張等方面的聯(lián)系逐漸緊密，而在人類對(duì)土地資源進(jìn)行改造的過(guò)程中，其空間差異性也在逐漸發(fā)生著變化，同社會(huì)屬性的關(guān)聯(lián)性增加，從而使得土地資源的空間異質(zhì)性增強(qiáng)。像不同區(qū)域的土地資源政策和制度差異性以及土地的產(chǎn)權(quán)和歸屬差異性等[1]。

1.3 土地資源屬性異質(zhì)性

對(duì)于屬性異質(zhì)性，其在第一和第二自然客體中的異質(zhì)性具有非常明顯的表現(xiàn)形式，通過(guò)資源屬性角度分析能夠?qū)ν恋刭Y源的空間異質(zhì)性的形成機(jī)理進(jìn)行科學(xué)的分析。首先是數(shù)量屬性異質(zhì)性，對(duì)于不同的地區(qū)，其在土地類型和數(shù)量方面存在著差異性，這就形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的土地資源屬性。另一方面是質(zhì)量屬性，包括不同區(qū)域內(nèi)的土地肥力以及熱量等數(shù)據(jù)差異，這些差異往往是土地資源空間異質(zhì)性的主要因素。然后則是結(jié)構(gòu)屬性異質(zhì)，對(duì)于這一方面的內(nèi)容，使得是不同區(qū)域的土地資源通過(guò)結(jié)構(gòu)差異性吸引更多的人們對(duì)土地資源進(jìn)行更加復(fù)雜的區(qū)位屬性異質(zhì)等。

2 差別化政策和建議分析

綜合上述內(nèi)容可以得知，對(duì)于土地資源的空間異質(zhì)性，其通過(guò)直接和間接作用能夠?qū)ν恋刭Y源的利用和管理產(chǎn)生不同的影響，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的差別化管理，實(shí)現(xiàn)土地資源利用的有效性。對(duì)于當(dāng)前的土地資源空間異質(zhì)性傳導(dǎo)機(jī)制，其在建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面分別提出了不同的管理對(duì)策。

2.1 差別化建設(shè)用地管理

對(duì)于差別化建設(shè)用地管理工作的開(kāi)展，其需要對(duì)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行解決，分別是建設(shè)用地的總量問(wèn)題、建設(shè)用地的管理模式、指標(biāo)的分配以及差別化管理執(zhí)行等，在進(jìn)行土地差別化用地的過(guò)程中，首先需要選擇合適的測(cè)量方法，根據(jù)合適的測(cè)量方法能夠?qū)?guó)家層面以及省級(jí)層面等提供不同的增量需求，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前的供需缺口選擇對(duì)應(yīng)的解決辦法[2]。另外，在進(jìn)行土地要素貢獻(xiàn)率或者彈性等的測(cè)試時(shí)，還可以通過(guò)當(dāng)前的用地規(guī)模對(duì)其用地指標(biāo)等進(jìn)行合理的分配，保證土地資源的使用效率，且在進(jìn)行指標(biāo)分配時(shí)還需要保證分配的公平性。另外，在對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行分配的過(guò)程中，還需要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及差異性，針對(duì)不同的區(qū)域采用合適的分配方案，針對(duì)性的對(duì)不同區(qū)域的土地資源進(jìn)行差別化使用。

2.2 差別化產(chǎn)業(yè)供地管理

對(duì)于當(dāng)前的差別化產(chǎn)業(yè)供地管理工作，指的是在進(jìn)行土地資源供應(yīng)管理時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等對(duì)其用地進(jìn)行合理的分配，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策，節(jié)約土地資源的利用，對(duì)于這一模式，可以通過(guò)兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)變：一方面是在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)管理模式時(shí)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)制定對(duì)應(yīng)的供地標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)選擇對(duì)應(yīng)的供地效率。另一個(gè)則是在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地的過(guò)程中退出當(dāng)前的管理模式，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行供地的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)用地監(jiān)督和管理，同時(shí)通過(guò)定期的監(jiān)督和管理對(duì)當(dāng)?shù)氐挠玫剡M(jìn)行評(píng)估，防止違法用地問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，對(duì)于用地效率不高或者無(wú)法達(dá)到行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的用地產(chǎn)業(yè)，需要督促其進(jìn)行整改，而對(duì)于不進(jìn)行整改的行業(yè)，則要求其退出當(dāng)?shù)氐耐恋毓┑毓芾砟Ｊ絒3]。

3 總 結(jié)

對(duì)于土地資源的空間異質(zhì)性，包含了土地的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和數(shù)量等內(nèi)容，根據(jù)土地的質(zhì)量和異質(zhì)影響可以對(duì)土地資源的空間異質(zhì)性進(jìn)行調(diào)整，保證土地資源的合理化運(yùn)用。對(duì)于當(dāng)前土地資源空間異質(zhì)性，其同各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常緊密的聯(lián)系，在發(fā)展的過(guò)程中差別化的政策能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的合理化運(yùn)用，同時(shí)結(jié)合均衡區(qū)域化設(shè)計(jì)能夠保證土地資源的合理化運(yùn)用，從而進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張俊峰，張安錄.差別化土地管理理論解釋及政策體系建設(shè)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2018，39（01）：10～16.

[2]張俊峰，張安錄，何 雄.土地資源空間異質(zhì)性及差別化政策研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，16（06）：21～28.

[3]張俊峰，張安錄.土地資源空間異質(zhì)性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系研究——以武漢城市圈為例[J].自然資源學(xué)報(bào)，2015，30（05）：725～735.

收稿日期：2018-7-23