定西氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的成效·問題和對策

張紅兵，雷 俊，劉徳菊

(甘肅省定西市氣象局，甘肅定西 743000)

甘肅省定西地區(qū)位于我國地理版圖的幾何中心，地處季風(fēng)氣候區(qū)與非季風(fēng)氣候區(qū)的過渡帶，屬典型的大陸溫帶干旱半干旱氣候[1]，地處內(nèi)陸腹地，地形復(fù)雜，氣候差異大，中北部干旱少雨，南部高寒陰濕。該區(qū)屬半干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，年降水量420 mm左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴天然降水[2]，長期以旱作農(nóng)業(yè)為主[3-4]。定西自古以來十年九旱，農(nóng)民始終無法擺脫靠天吃飯的命運(yùn)。隨著全球氣候逐漸變暖，干旱、洪澇、冰雹、霜凍、低溫冷害等氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生。尤其是位于定西南部的岷縣，暴雨、冰雹、洪澇等災(zāi)害時常威脅著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，定西農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效、農(nóng)村的和諧發(fā)展、農(nóng)民的增產(chǎn)增收等問題都與氣象服務(wù)聯(lián)系的越來越緊密。近年來，定西市氣象局不斷加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，豐富氣象為“三農(nóng)”服務(wù)產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。筆者著重對現(xiàn)階段定西氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的成效和問題進(jìn)行初步分析，并對存在的問題和不足進(jìn)行了分析，并提出了解決對策。

1　定西氣象為“三農(nóng)”服務(wù)取得的主要成效

1.1氣象防災(zāi)減災(zāi)管理機(jī)制和體系逐步完善由于復(fù)雜的地形地貌，定西屬災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)之一，多年來，定西氣象以推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)為主線，著力完善氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制體制，建立了市、縣(區(qū))氣象災(zāi)害防御指揮部，把氣象工作納入政府考核序列，實(shí)現(xiàn)了氣象工作市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村4級延伸考核。出臺了《定西市暴雨冰雹山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警管理辦法》《定西市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作要點(diǎn)。全市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成氣象工作站，氣象協(xié)理員、信息員隊(duì)伍達(dá)3 873人，實(shí)現(xiàn)了自然行政村全覆蓋，同時不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層氣象信息員隊(duì)伍的氣象災(zāi)害防御能力和水平。建成了華家?guī)X、木寨嶺2部天氣雷達(dá)，8個縣級綜合監(jiān)測基地，氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對氣候變化的能力明顯提高。不斷加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)，為市委市政府應(yīng)對災(zāi)害性天氣提供可靠的科學(xué)決策依據(jù)。

1.2拓寬了氣象為農(nóng)服務(wù)的信息渠道利用各種信息傳播技術(shù)、手段，拓展氣象信息傳播渠道。建立了手機(jī)短信發(fā)布平臺、“村村響”預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，開通了手機(jī)微信公眾號，建成國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)了21個部門的有效對接，氣象信息傳播已從傳統(tǒng)的廣播、電視、電話拓展到電話自動答詢、手機(jī)短信(氣象部門手機(jī)短信發(fā)布平臺、政府“惠農(nóng)通”、“12121”氣象短信、電信運(yùn)營商全網(wǎng)發(fā)布)、網(wǎng)站、電子顯示屏、“村村響”、微信平臺、信息員傳播等多種方式，基本解決了氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題，氣象預(yù)警信息發(fā)布橫向到邊，縱向到底，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

1.3人工影響天氣工作初建規(guī)模一直以來干旱和冰雹災(zāi)害嚴(yán)重制約著定西農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在20世紀(jì)70年代初期定西地區(qū)的防雹工作就已經(jīng)在岷縣開展，隨著定西人影體制機(jī)制的健全、完善，全市的人工影響天氣工作步入正規(guī)化、科學(xué)化軌道。多年來一貫堅(jiān)持“安全、及時、有效”的方針逐步擴(kuò)大作業(yè)面，逐步實(shí)現(xiàn)了從單純?nèi)斯し辣⑾蛟鲇?雪)抗旱、防雹、干預(yù)極端天氣過程，趨利避害和防災(zāi)減災(zāi)等多功能轉(zhuǎn)變，作業(yè)方式也從單一的高炮發(fā)展到移動火箭作業(yè)、燃燒煙爐、大范圍飛機(jī)作業(yè)等多種方式。為定西市農(nóng)業(yè)趨利避害，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了保駕護(hù)航的作用。

1.4農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和方式多元化建成生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)，全方位加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作。全市共建成10套自動土壤水分站、3套農(nóng)田小氣候觀測系統(tǒng)、7套溫棚小氣候觀測系統(tǒng)、2套實(shí)景監(jiān)測系統(tǒng)。開發(fā)了農(nóng)田小氣候服務(wù)手機(jī)終端系統(tǒng)。開展了馬鈴薯適宜播種期、最佳采挖期、病蟲害發(fā)生發(fā)展趨勢預(yù)測和產(chǎn)量預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)生態(tài)氣象條件及土壤墑情分析、病蟲害氣象條件分析等系列化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。制定了《黨參農(nóng)業(yè)氣象人工觀測方法》《當(dāng)歸農(nóng)業(yè)氣象人工觀測方法》《黃芪農(nóng)業(yè)氣象人工觀測方法》《黑膜全覆蓋雙壟側(cè)播馬鈴薯農(nóng)業(yè)氣象人工觀測方法》《馬鈴薯高溫?zé)岷Φ燃墶返鹊胤綐?biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)了農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測基礎(chǔ)。

1.5農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作更加主動定西市氣象局每年在解凍、春耕春播、作物生長發(fā)育關(guān)鍵期、秋收秋播、封凍等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，深入田間地頭開展農(nóng)業(yè)氣象調(diào)查與服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，通過多種方式向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)的培訓(xùn)，幫助提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體者的專業(yè)水平和能力。及時向市政府和相關(guān)部門制作發(fā)送秋收秋播、春耕春播專題服務(wù)，農(nóng)業(yè)氣象旬報(bào)、馬鈴薯適宜播種期預(yù)測、塊莖膨大期預(yù)測、晚疫病發(fā)生發(fā)展等級趨勢預(yù)測、小麥適宜播種期、適宜收獲期和條銹病發(fā)生發(fā)展預(yù)測、中藥材適宜播種期預(yù)測、農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測、氣候評價等專題氣象服務(wù)材料，為各級職能部門科學(xué)決策提供了理論依據(jù)。建立“直通式”服務(wù)渠道，更新完善直通用戶數(shù)據(jù)庫，針對不同經(jīng)營主體發(fā)布適銷對路農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，信息簡便快捷實(shí)用，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

1.6農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)研究更具針對性近年來，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展了馬鈴薯、小麥分期播種試驗(yàn)，為探討氣候變暖背景下馬鈴薯和小麥適宜播種期開展創(chuàng)新性的研究，發(fā)布細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的馬鈴薯最佳適宜播種期預(yù)測服務(wù)產(chǎn)品，得到市政府的采納和推廣，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時開展馬鈴薯最遲播期試驗(yàn)、不同顏色地膜覆蓋增溫對比試驗(yàn)、全膜覆土穴播對土壤水溫效應(yīng)影響研究、全膜雙壟溝播玉米等多項(xiàng)試驗(yàn)研究，效益顯著，為當(dāng)?shù)刂腔坜r(nóng)業(yè)建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2　定西氣象為“三農(nóng)”服務(wù)存在的問題

2.1氣象信息準(zhǔn)確率有待提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對中長期天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率依賴度較高[5]，當(dāng)前，由于技術(shù)的制約，中長期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率還待進(jìn)一步提高。同時，針對一些過程短、范圍小、危害大的對流性及災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)提前程度不夠，預(yù)報(bào)預(yù)警常因滯后不能有效避免氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真正需要。

2.2氣象為農(nóng)服務(wù)還不能真正滿足特色農(nóng)業(yè)需求就定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)而言，馬鈴薯的生產(chǎn)、收獲、加工和儲藏保鮮等環(huán)節(jié)受天氣變化影響的問題擺在了當(dāng)?shù)伛R鈴薯協(xié)會和種植戶面前。農(nóng)戶播種前需要掌握季節(jié)性氣候變化，做好播前的準(zhǔn)備工作，播種和作物生長發(fā)育關(guān)鍵期更需要時時掌握天氣變化信息和聽取合理的生產(chǎn)建議，以提前做好防御準(zhǔn)備工作，避免受氣象災(zāi)害的影響。另外，在收獲、儲藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)更離不開天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，農(nóng)戶們迫切需要更加具體的馬鈴薯服務(wù)氣象保障平臺。

2.3農(nóng)民缺乏科學(xué)種田、科學(xué)預(yù)防災(zāi)害知識由于當(dāng)?shù)乇?、干旱頻發(fā)，一些僻遠(yuǎn)落后山區(qū)的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中始終靠傳統(tǒng)的老經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對科學(xué)種田，科學(xué)防災(zāi)認(rèn)知不夠，再加上各方面條件的限制[6]，氣象部門只對氣象信息員進(jìn)行了氣象科普知識的短期培訓(xùn)，氣象服務(wù)產(chǎn)品的受眾面較窄，造成了在科學(xué)面前和災(zāi)害來臨之前無所適從的局面。

2.4氣象信息傳播路徑受限，產(chǎn)品供給不及時對時間的要求是氣象信息最主要的特征之一，不能將準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)及時傳遞到農(nóng)戶手中，再準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)也是徒勞[7]。如暴雨、冰雹、洪澇等氣象災(zāi)害，來勢迅猛，能及時將預(yù)警信息迅速傳遞千家萬戶是關(guān)鍵。當(dāng)前基層氣象臺站普遍只是每日定時發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，通過雷達(dá)監(jiān)測到雷雨、冰雹等強(qiáng)對流天氣也只是向政府、移動通信平臺、各相關(guān)單位根據(jù)災(zāi)害性天氣的等級發(fā)送不同等級的氣象預(yù)警信息。大多通過電視天氣預(yù)報(bào)欄目和廣播電臺了解天氣信息的農(nóng)民由于電視、電臺的時段性，加之有線電視覆蓋率低的問題，農(nóng)戶們往往錯過了收看、收聽時間，錯失了最佳規(guī)避和防御氣象災(zāi)害的時機(jī)。

3　對策與建議

3.1提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的主動性、準(zhǔn)確性、及時性天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測的準(zhǔn)確率是服務(wù)“三農(nóng)”的核心。要切實(shí)加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)建設(shè)，加快從傳統(tǒng)的概率、模糊預(yù)報(bào)向精細(xì)化、定量化預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)變路程，以滿足農(nóng)村快速發(fā)展，農(nóng)戶迫切需要的定點(diǎn)、定時、定量的預(yù)報(bào)產(chǎn)品和為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品[8]。切實(shí)提高干旱、冰雹、暴雨、洪澇、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和作物生長關(guān)鍵期農(nóng)時天氣預(yù)報(bào)水平和監(jiān)測預(yù)警。

3.2加強(qiáng)特色服務(wù)產(chǎn)品的研究開發(fā)及技術(shù)試驗(yàn)加快明確氣象科技服務(wù)向農(nóng)村延伸的戰(zhàn)略方針，分門別類建立種植業(yè)生長發(fā)育及產(chǎn)量形成與天氣氣候條件的關(guān)系以及生育期最適宜農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)及地域需求，突出區(qū)域特點(diǎn)，針對不同作物，開發(fā)、研究出符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)產(chǎn)品[9]，建立土壤、病蟲害等的農(nóng)業(yè)氣候指標(biāo)資料，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)用天氣、災(zāi)害預(yù)報(bào)產(chǎn)品，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)病蟲害氣象預(yù)測指標(biāo)的開發(fā)研究及特色農(nóng)業(yè)氣象實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)研究。

3.3拓寬氣象信息為“三農(nóng)”服務(wù)傳播渠道大力拓寬氣象信息服務(wù)的傳播渠道，解決氣象信息傳輸“最后一公里”的問題。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息傳輸系統(tǒng)和服務(wù)平臺，利用“12121”、手機(jī)短信、微信、QQ、氣象服務(wù)電話等方式及時發(fā)布?xì)庀笮畔?，使氣象信息快速進(jìn)村入戶。充分利用手機(jī)用戶數(shù)量增加快，適應(yīng)范圍廣的優(yōu)勢，增加手機(jī)氣象短信息訂制用戶，讓廣大農(nóng)民用戶以最小的代價換取有價值的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息。在農(nóng)忙季節(jié)增加電視天氣節(jié)目播放率，在種植、收割關(guān)鍵農(nóng)事期間，可開展專家電視講座、新聞報(bào)道等，加大農(nóng)忙季節(jié)天氣情況播報(bào)和災(zāi)害防御措施宣傳，積極爭取政府財(cái)政投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、雷電多發(fā)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品基地設(shè)立電子顯示屏，及時播報(bào)重要天氣信息和農(nóng)事建議，開辟氣象科普專欄、印刷科普宣傳手冊等形式，使農(nóng)民能夠及時、有效地接收氣象信息，進(jìn)而合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

4　結(jié)語

面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，如何提高“三農(nóng)”氣象服務(wù)質(zhì)量，提升“三農(nóng)”氣象服務(wù)能力，如何及時為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時、高效、優(yōu)質(zhì)的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，充分挖掘氣象服務(wù)“三農(nóng)”的潛力，不斷創(chuàng)新和豐富預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，拓寬氣象信息覆蓋面，解決信息傳送“最后一公里”的問題，以全力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，以滿足農(nóng)民追

求小康生活的迫切愿望，進(jìn)一步助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，廣大氣象工作人員任務(wù)還很重大，需要深入思考、共同謀劃。

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