農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)研究綜述

胡現(xiàn)崗

(華北理工大學(xué)管理學(xué)院，河北唐山 063000)

客觀而言，我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一直呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，科學(xué)技術(shù)日新月異，農(nóng)村勞動(dòng)力所具有的文化程度和職業(yè)技能水平普遍較低，部分農(nóng)村勞動(dòng)力甚至沒有一技之長，農(nóng)村勞動(dòng)力越來越不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，無法在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，很難落戶城鎮(zhèn)，這就制約了我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此，如何通過教育、培訓(xùn)來提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化和職業(yè)技能水平，讓他們順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推進(jìn)我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程就成了重要的研究課題。因此，對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究取得的成果進(jìn)行梳理，把握研究動(dòng)態(tài)，厘清研究思路，具有重要的研究意義。

1 國外研究綜述

國外的研究主要從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的相關(guān)研究2個(gè)方面展開論述。

1.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論

1.1.1二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)因在理論上的解釋最經(jīng)典的當(dāng)屬二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。例如，劉易斯(Lewis)的二元結(jié)構(gòu)模型[1]。他認(rèn)為在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)中，工業(yè)部門的生產(chǎn)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門，這就在工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門之間形成收入差距，那么城鄉(xiāng)工資水平的差異成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)恿?。又如，拉尼?Ranis)和費(fèi)景漢(John C H.Fei)的拉尼斯-費(fèi)景漢模型(Ranis-Fei Model)[2]。拉尼斯和費(fèi)景漢針對(duì)劉易斯模型的不足進(jìn)行修正和擴(kuò)展，提出拉尼斯-費(fèi)景漢人口流動(dòng)模型，他們經(jīng)過不斷探索，提出人口增長對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的阻礙，“臨界最小努力”的相關(guān)概念和準(zhǔn)則也予以確立，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的范疇進(jìn)一步拓展。再如，喬根森(Jorgenson)的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型[3]。喬根森認(rèn)為，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)充足，需求得到滿足，促使社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動(dòng)力和人口就會(huì)向需求旺盛的工業(yè)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)移。再如，托達(dá)羅(Todaro)的鄉(xiāng)村-城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型[4]，托達(dá)羅通過該模型分析了農(nóng)村人口不顧城市失業(yè)和隱蔽失業(yè)的存在而繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移的原因。

1.1.2個(gè)人行為選擇理論。博格(Bogue)的推拉理論指出影響人口遷移的拉力因素，主要是遷入地在就業(yè)機(jī)會(huì)、工資收入、生活水平、文化設(shè)施和交通條件等方面具有比較優(yōu)勢(shì)和人口遷移的推動(dòng)因素，主要包括遷出地增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、較高的失業(yè)率和較少的就業(yè)機(jī)會(huì)等因素。這2種因素的力相互作用就決定了人口的遷移方向[5]。舒爾茨(Schultz)在其人力資本理論中認(rèn)為，勞動(dòng)力遷移是人力資本投資的一種形式，當(dāng)勞動(dòng)力遷移的預(yù)期收益大于遷移成本時(shí)，勞動(dòng)力才會(huì)在產(chǎn)業(yè)間或地區(qū)間進(jìn)行轉(zhuǎn)移[6]。以上2位學(xué)者從個(gè)人利益和期望角度分析了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因。

1.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的相關(guān)研究斯密(Smith)認(rèn)為，人的勞動(dòng)能力與水平受勞動(dòng)技巧的熟練程度制約。因此，要想掌握熟練的勞動(dòng)技巧就需要經(jīng)過培訓(xùn)，但培訓(xùn)需要付出時(shí)間和金錢成本[7]。舒爾茨(Schultz)認(rèn)為，資本包括生產(chǎn)必須具備的物的要素和人的要素，而且人力資本是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，人力資本投資的形成包括教育、在職培訓(xùn)以及健康水平，其中教育更加重要[8]。以上2位學(xué)者肯定了教育和培訓(xùn)對(duì)人的發(fā)展的作用。

雷弗拉(Revera)[9]、本奈爾(Bennel)[10]等學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)教育課程存在的培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際不相符、培訓(xùn)課程內(nèi)容不全面等問題進(jìn)行了研究。津納(Zinnah)[11]研究了農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)的需求，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行了評(píng)估。同時(shí)指出了培訓(xùn)存在的問題，并給出了解決教育培訓(xùn)中存在問題的路徑。而馬吉里(Maguire)對(duì)作為培訓(xùn)實(shí)施主體的農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)如何發(fā)揮其在培訓(xùn)和地方發(fā)展中的積極作用進(jìn)行了研究[12]。

2 國內(nèi)研究綜述

目前國內(nèi)的研究從研究方法和研究?jī)?nèi)容方面來說，一方面，在研究方法上既有定性研究又有定量研究，定性研究主要集中在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的必要性和重要性、內(nèi)容和模式、問題和對(duì)策、政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的職責(zé)和作用以及國外相關(guān)培訓(xùn)的比較借鑒等方面，定量研究多集中用調(diào)查數(shù)據(jù)來研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求、成效、滿意度以及它們的影響因素等方面。另一方面，在研究?jī)?nèi)容上也同樣涉及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的必要性和重要性、內(nèi)容和模式、需求和供給、問題和對(duì)策、成效和滿意度以及政府的職責(zé)和作用等多個(gè)方面。下面具體展開論述。

2.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的必要性和重要性研究對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的必要性，蔡昉[13]從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的主要供給來源。首要任務(wù)是讓他們能獲得相應(yīng)的教育和就業(yè)技能培訓(xùn)，在城市順利就業(yè)并落戶。羅明忠等[14]基于對(duì)廣東省問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，研究發(fā)現(xiàn)就業(yè)技能是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力提升的關(guān)鍵因素，因此，他們認(rèn)為應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)。

易俗等[15]、朱占峰等[16]、趙耀東[17]等學(xué)者在自己的研究中都肯定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的作用。

2.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求與供給研究吳蘇芳等[18]研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在需求方面會(huì)陷入“旺盛”與“不旺”的怪圈，而在供給方面則會(huì)陷入“充足”與“不足”的怪圈，“兩個(gè)怪圈”切實(shí)指出了我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在需求與供給方面存在的問題。劉倩等[19]基于二元Logistic模型，通過對(duì)性別、婚姻狀況、轉(zhuǎn)移時(shí)間長度、工作狀況等變量因素的分析，研究了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求。

潘光輝[20]基于對(duì)廣東省失地農(nóng)民的調(diào)查，研究了農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求，但他發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)供給總體滯后制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求。張玲[21]對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的供給主體和培訓(xùn)需求客體進(jìn)行了界定。

2.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的內(nèi)容與模式研究在《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》中規(guī)定了對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)任務(wù)：一是開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，主要培訓(xùn)基本權(quán)益保護(hù)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面的知識(shí)。二是職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)是二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)崗位就業(yè)技能[22]。劉維儉等[23]認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該覆蓋職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)理念、城市文化和心理健康等方面，同時(shí)還應(yīng)該配以集散、長短、近遠(yuǎn)等靈活的培訓(xùn)形式，進(jìn)一步豐富了培訓(xùn)內(nèi)容。

林慧[24]從培訓(xùn)學(xué)制、地域、形式、市場(chǎng)需求等角度探索并總結(jié)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的8種模式。張玲[21]通過多次實(shí)地調(diào)研探索了河北省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的幾種模式，包括政府工程型培訓(xùn)模式、創(chuàng)業(yè)扶持型培訓(xùn)模式、園區(qū)依托型培訓(xùn)模式等模式。

2.4農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的問題與對(duì)策研究通過對(duì)張?bào)鸣i[25]、楊萬甫[26]等學(xué)者相關(guān)文獻(xiàn)的分析，總結(jié)來說農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要包括兩大問題，即培訓(xùn)主體的問題和培訓(xùn)客體的問題。并且從作為培訓(xùn)主體的政府角度和作為培訓(xùn)客體的農(nóng)民角度給出了解決問題的對(duì)策。黎民等[27]則從培訓(xùn)的實(shí)效性入手研究了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問題，并從政府和市場(chǎng)職責(zé)分工的角度提出了應(yīng)對(duì)策略。朱競(jìng)[28]則從國家培訓(xùn)政策、城市發(fā)展需要、農(nóng)民工培訓(xùn)需要等方面分析了我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的多對(duì)矛盾，并提供了對(duì)策建議。

2.5農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的成效與滿意度研究劉超等[29]通過對(duì)“云和師傅”勞務(wù)品牌實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的個(gè)案研究，充分肯定了“云和師傅”培訓(xùn)項(xiàng)目自實(shí)施以來取得的成效。朱文偉[30]的研究肯定了河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在提高農(nóng)民職業(yè)技能、增加收入和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)等方面取得的成效。

余祖光[31]對(duì)廣東、廣西、四川3省區(qū)的160所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、3 200名學(xué)員、414名畢業(yè)生、80家用人單位的調(diào)查研究結(jié)果顯示，過半數(shù)受過培訓(xùn)的學(xué)員對(duì)培訓(xùn)滿意，也得到了用人單位的認(rèn)可。

2.6農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中政府職責(zé)與職能定位研究李功奎等[32]基于公共物品理論分析了政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中應(yīng)承擔(dān)義不容辭的責(zé)任。許昆鵬[33]肯定了政府介入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得的成效，但也指出了存在的問題。諸峰等[34]基于政府培訓(xùn)視角對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明政府實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃的目標(biāo)和實(shí)施后的實(shí)際效果之間存在差距，需要重新界定政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的職能定位。

3 研究評(píng)述與啟示

3.1評(píng)述從國外和國內(nèi)相關(guān)研究中不難看出，在城鎮(zhèn)化過程中，對(duì)農(nóng)民及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行培訓(xùn)已成為學(xué)者們的共識(shí)。在研究學(xué)科領(lǐng)域方面，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的研究涉及社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，從不同學(xué)科角度來審視和研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)會(huì)進(jìn)一步碰撞出思想的火花，豐富研究理論。在研究方法方面，既有定性方面的理論研究，又有基于具體調(diào)查與實(shí)踐的實(shí)證性研究。在研究?jī)?nèi)容方面，涉及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的必要性和重要性、內(nèi)容和模式、需求和供給、問題和對(duì)策、成效和滿意度以及政府的職責(zé)和作用等多個(gè)方面。這些研究成果使得學(xué)界對(duì)進(jìn)一步研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，而且從理論上指導(dǎo)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)踐。

但是，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的研究也存在多方面不足之處，主要有以下幾個(gè)方面：①關(guān)于我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)缺乏對(duì)研究對(duì)象、研究方法、研究?jī)?nèi)容等方面的系統(tǒng)歸納與論述，尚未形成成熟完善的理論體系。②當(dāng)前對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的研究比較零散，尚未形成完整的培訓(xùn)體系，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)該是一個(gè)包括培訓(xùn)主體、培訓(xùn)客體、培訓(xùn)需求、市場(chǎng)需求、培訓(xùn)資源、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果評(píng)估等多個(gè)方面的完整體系，而當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系的研究較少。③目前研究多注重對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)前的意愿與需求以及培訓(xùn)后的成效與滿意度研究，缺乏對(duì)接受過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行持續(xù)的跟蹤歷時(shí)研究，比如就業(yè)層次、再次失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、再培訓(xùn)情況、生活水平變化情況、城鎮(zhèn)落戶情況等方面的研究。

3.2啟示通過對(duì)以往農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)研究成果及實(shí)踐的總結(jié)，可以總結(jié)在以后的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)踐中要把握的幾個(gè)著力點(diǎn)：①立足于農(nóng)村勞動(dòng)力真實(shí)需求和市場(chǎng)需求。農(nóng)村勞動(dòng)力需要接受的培訓(xùn)不僅是他們真實(shí)需求的，而且必須是市場(chǎng)真正需要的。②正確定位政府職責(zé)。政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中要有所為有所不為，主要做好相關(guān)法律法規(guī)的制定、政策服務(wù)、資金投入、監(jiān)督與激勵(lì)、彌補(bǔ)市場(chǎng)不足等方面的工作，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。③注重農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容的豐富性和形式的靈活性。一方面培訓(xùn)內(nèi)容要豐富，不僅要培訓(xùn)職業(yè)技能，還要培訓(xùn)城鎮(zhèn)生活常識(shí)、基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)等多個(gè)方面。另一方面，培訓(xùn)形式要靈活，根據(jù)他們的接受能力、培訓(xùn)時(shí)間、職業(yè)偏好的不同，采取不同的培訓(xùn)形式。④嚴(yán)格把控2個(gè)端口。要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主體和客體進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，并把市場(chǎng)上用工單位的反饋納入考核體系，嚴(yán)格把控培訓(xùn)實(shí)施主體的進(jìn)入端和接受培訓(xùn)客體的輸出端。

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