加強和改進民兵組織建設“六要”

田 野

組織建設是民兵工作的基礎工程。新時代，省軍區(qū)系統(tǒng)必須自覺適應國防和軍隊改革新形勢，緊緊圍繞后備力量發(fā)展改革的方向和要求，以更加開闊的視野、更加有效的舉措、更加務實的作風，扎實推進民兵組織建設。

一、要提高思想認識，確保工作高起點推進

本次國防和軍隊改革調整組建軍委國防動員部，對省軍區(qū)系統(tǒng)實行統(tǒng)一領導管理，從戰(zhàn)略層面加強國防動員和后備力量建設的組織領導，必將對民兵建設發(fā)展產生深遠影響。各級應進一步提高思想認識，牢牢把握調整改革的有利契機，切實把民兵組織建設放在整個國防和軍隊改革的大環(huán)境中去理解認識，放在做實軍事斗爭應急動員準備的大背景下統(tǒng)籌謀劃，扎扎實實把民兵調整改革的指導理論、戰(zhàn)略思想、任務部署落到組織建設中去。轉變組織整頓“年年搞，年年一個樣”的消極觀念，澄清“穿新鞋走老路、換湯不換藥”的模糊認識，真正把思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來，把組織建設作為中心工作和重點任務，周密計劃，狠抓落實。

二、要堅持任務牽引，進一步優(yōu)化編組布局

堅持“按任務建隊伍、依需求定數(shù)量”和“急用先建、重點優(yōu)先”的原則，圍繞上級關于后備力量編組調整的基本設想，在數(shù)量規(guī)模、種類確定、組織布局和裝備配備等方面科學謀劃、合理設計?；擅癖幗M要以邊境地區(qū)、大中城市、重要交通沿線、災害事故多發(fā)地區(qū)為重點，逐步加大由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)、由傳統(tǒng)行業(yè)向高技術行業(yè)、由一般地區(qū)向災害事故多發(fā)區(qū)調整力度，切實形成平戰(zhàn)結合、專業(yè)齊全、功能互補的布局。

三、要突出建設重點，打造應急應戰(zhàn)拳頭力量

把“戰(zhàn)時必用、平時急用、首批動用、全程使用”的隊伍作為重點，把應急隊伍編“精”、支援隊伍編“實”、儲備隊伍編“好”。抓好重點應急力量編組，按照任務常態(tài)、隊伍專業(yè)、管理規(guī)范的要求，調整完善民兵應急力量體系，確保各級都有一支建在身邊、抓在手中、迅即能用、用則有效的拳頭力量。抓好搶險救災力量建設，按照“保持穩(wěn)定、提升能力”的原則，優(yōu)化整合民兵搶險救災和專業(yè)救援力量，規(guī)范編制和配齊裝備，推進“實體化”“常態(tài)化”建設，形成與各類災害處置和應急保障相適應的力量布勢。抓好軍兵種勤務保障力量建設，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設、同步推進”的要求，認真研究“軍種主建”體制下，軍兵種民兵分隊組織調整改革辦法，以及聯(lián)訓聯(lián)演、裝備配備的落實路徑，使之真正成為現(xiàn)役部隊的得力助手和后備力量。

四、要著眼創(chuàng)新發(fā)展，積極探索新型隊伍建設

圍繞動員保障任務新要求，充分發(fā)揮地區(qū)科技信息優(yōu)勢，根據人員和科技潛力分布情況，積極協(xié)調相關大型企業(yè)和行業(yè)系統(tǒng)，大力發(fā)展新型動員力量，切實在打仗需要、軍隊缺少、地方優(yōu)勢的新質動員力量建設上有所突破。重點研究高技術裝備搶修、網絡信息保障、戰(zhàn)略支援投送保障分隊編組，結合轄區(qū)地域優(yōu)勢和行業(yè)特點，圍繞資源底數(shù)、任務需求、數(shù)量規(guī)模、編成結構、平時建設與戰(zhàn)時使用等現(xiàn)實課題，加強軍地溝通協(xié)調，廣泛開展調研摸底和研究論證，為新型民兵隊伍科學發(fā)展摸索方法路子，提供理論指導和數(shù)據支撐。

五、改進方法手段，持續(xù)規(guī)范整組工作秩序

進一步完善后備力量科學編組、歸口建設模式，把民兵組織建設置于后備力量體系結構中統(tǒng)籌安排，切實解決好后備力量各支隊伍任務重疊、編組交叉的問題。預備役部隊雖然轉隸軍種，但其后備力量的性質沒有變，軍分區(qū)人武部要會同駐地預備役部隊研究部署整組任務，統(tǒng)一制訂民兵預備役分隊組建規(guī)劃，統(tǒng)一調整編組布局，統(tǒng)一組織檢查驗收。在一地同時編有多支隊伍時，按照現(xiàn)役部隊預編預備役人員、預備役部隊、基干民兵與人民防空、交通戰(zhàn)備和國防動員系統(tǒng)其他專業(yè)保障隊伍的順序，分類抓好各支隊伍編組。

六、注重質量效益，進一步強化動員基礎工作

加強基層武裝部和專武干部隊伍建設，進一步調整規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、高校和國有企業(yè)的武裝機構設置和人員配備，增強民兵組織建設領導管理力量。加強民兵營（連）部和基層組織正規(guī)化建設，規(guī)范日常戰(zhàn)備秩序，細化動員方案計劃，完善建設標準，有效提升重點分隊建設水平。扎實做好退伍軍人和地方與軍事專業(yè)對口人員的登記統(tǒng)計工作，結合年度征兵工作合理調整專業(yè)技術兵儲備區(qū)的數(shù)量、專業(yè)和布局，實現(xiàn)征、補、退、儲的有機結合。