基于應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案優(yōu)化研究

陳月嬌 徐麗萍 楊睿璇

摘 要：隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、生態(tài)文明體系的不斷完善以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，賦予了土地資源管理新的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展方向，國(guó)家和地方對(duì)土地管理高層次、應(yīng)用型人才的需求不斷加大。該文基于人才培養(yǎng)方案的調(diào)研，分析了石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)有模式下人才培養(yǎng)中存在的問題，并提出了“應(yīng)用型”土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案優(yōu)化的思路與措施，以期為石河子大學(xué)該專業(yè)的未來(lái)發(fā)展以及學(xué)生的就業(yè)保障提供參考。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；應(yīng)用型；人才培養(yǎng)方案；優(yōu)化；石河子大學(xué)

中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）18-0139-03

Study on the Optimization of Talent Training Program Based on“Application Type”Land Resources Management：A Case Study of Shihezi University

Chen Yuejiao et al.

（College of Science，Shihezi University，Shihezi 832003，China）

Abstract：With the rapid development of new urbanization，the improvement of the ecological civilization system and the vigorous promotion of the strategy of rural revitalization，the new scientific connotation and direction of land resources management has been given. In recent years，national and local demand for high-level and applied talents in land management is increasing. Based on the analysis of the situation and development of land resource management major in Shihezi University，this paper analyzes the existing problems in the training of talents under the existing mode，and puts forward the ideas and measures for the optimization of the training program of the "applied" professionals in combination with the actual needs of the state and the society. In order to provide the basis and direction for the future development of Shihezi University and the employment security of students.

Key words：Land resource management；Application type；Talent training program；Optimization；Shihezi University

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》[1]和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》[2]文件均提出，要探索以提升質(zhì)量為核心的本科專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展之路。隨著新思想、新理論的不斷發(fā)展和新技術(shù)、新方法的開發(fā)應(yīng)用，使得土地科學(xué)與各學(xué)科之間向多學(xué)科融合、高新技術(shù)參與的綜合交叉方向上擴(kuò)展深入，特別是隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展加速、土地制度改革力度的加大以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)[3-5]，促使社會(huì)迫切需要具備知識(shí)面寬、素質(zhì)高、適應(yīng)性強(qiáng)，具備多學(xué)科綜合思維能力和創(chuàng)新能力的“應(yīng)用型”土地管理人才。在“一帶一路”背景下，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐不斷加快，土地資源合理配置和統(tǒng)籌優(yōu)化的要求隨之提高，這必將極大地增加新疆以及兵團(tuán)地區(qū)對(duì)土地資源管理人才的需求。因此，本文以石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，在論述其專業(yè)建設(shè)背景的基礎(chǔ)上，分析本科人才培養(yǎng)方案的應(yīng)用現(xiàn)狀，梳理現(xiàn)行模式中存在的問題，為培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)人才提供參考。

1 土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案調(diào)研情況

為進(jìn)一步了解社會(huì)對(duì)土地資源管理專業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的總體要求，了解相關(guān)職業(yè)崗位對(duì)畢業(yè)生在職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)上的具體要求，使新修訂的人才培養(yǎng)方案能夠體現(xiàn)專業(yè)特色、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，石河子大學(xué)土地資源管理教研室從行業(yè)與社會(huì)人才需求調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)單位信息反饋、畢業(yè)生調(diào)查等多種途徑，探索土管專業(yè)人才培養(yǎng)的途徑與教學(xué)改革新思路。

1.1 行業(yè)與社會(huì)人才需求調(diào)研 “十三五”時(shí)期是新疆以及兵團(tuán)國(guó)土資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，兵團(tuán)國(guó)土資源開發(fā)、利用和保護(hù)第十三個(gè)五年規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，強(qiáng)調(diào)落實(shí)兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、落實(shí)土地宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)土地用途管制及合理勘查、開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源?？梢灶A(yù)見，兵團(tuán)國(guó)土資源工程、技術(shù)及生態(tài)綜合措施的實(shí)施，需要大批掌握土地資源管理與規(guī)劃知識(shí)、精通土地資源整治與保護(hù)技術(shù)的高層次專門人才。

1.2 專業(yè)實(shí)習(xí)單位與畢業(yè)生信息反饋 石河子大學(xué)地理系為在校生提供了較多的實(shí)習(xí)平臺(tái)，用人單位及畢業(yè)生反饋關(guān)于人才培養(yǎng)方案需要完善的方面如下：（1）增強(qiáng)專業(yè)應(yīng)用性。專題地圖、GIS分析等課程有較強(qiáng)的實(shí)用性，內(nèi)地單位較為重視員工的軟件開發(fā)等知識(shí)，建議增加數(shù)據(jù)庫(kù)等課程，加強(qiáng)ArcGIS或Super Map技術(shù)的應(yīng)用。（2）調(diào)整專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間。13版人才培養(yǎng)方案的專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)且和學(xué)生考研復(fù)習(xí)時(shí)間沖突，建議調(diào)整專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間，設(shè)置在第6學(xué)期。（3）授課形式多樣。土地資源管理專業(yè)概論上課形式可適當(dāng)增加參觀、講座等多種方式，讓學(xué)生們?cè)谥v座中對(duì)體會(huì)該專業(yè)的精髓，在參觀中親自體檢將來(lái)畢業(yè)后的工作方向。（4）調(diào)整課程邏輯性。在課程間的邏輯關(guān)系上，建議將土地管理學(xué)提前至一年級(jí)，地籍管理學(xué)提前至二年級(jí)，地籍測(cè)量安排在三年級(jí)，不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估可隨其后。

2 土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與定位 基于我國(guó)土地管理行業(yè)的蓬勃發(fā)展以及新疆和兵團(tuán)地區(qū)對(duì)土地管理人才的迫切需要，結(jié)合同類水平高校和疆內(nèi)院校開設(shè)本專業(yè)情況，在對(duì)口支援兄弟院?！袊?guó)地質(zhì)大學(xué)的支持下，依托地理學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，石河子大學(xué)于2013年新增土地資源管理專業(yè)，并且為與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)形成錯(cuò)位發(fā)展的格局，將土地資源管理專業(yè)定位為培養(yǎng)工程技術(shù)類的應(yīng)用型專業(yè)人才，授予工學(xué)學(xué)位。自石河子大學(xué)開設(shè)土地資源管理專業(yè)以來(lái)，專業(yè)建設(shè)十分重視人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，包括理論水平與實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[6，7]，鼓勵(lì)學(xué)生參加各項(xiàng)科技活動(dòng)，學(xué)生具有吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的素質(zhì)。

2.2 2013版人才培養(yǎng)方案中存在的問題

2.2.1 專業(yè)特色不突出 石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)基于地理學(xué)背景授予工學(xué)學(xué)位，2013版人才培養(yǎng)方案目標(biāo)的制定在保證以土地工程為核心的基礎(chǔ)上，同時(shí)也設(shè)置了土地管理、土地經(jīng)濟(jì)、土地法學(xué)等管理類課程，但由于原有教師大多為地理學(xué)與資源環(huán)境專業(yè)背景，而土管專業(yè)的教師人數(shù)緊缺，總體上授課內(nèi)容與土管專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的銜接不夠，導(dǎo)致該專業(yè)特點(diǎn)特色不突出，同時(shí)學(xué)生對(duì)該專業(yè)的認(rèn)知也不夠明確。

2.2.2 知識(shí)體系設(shè)置目標(biāo)不明確 2013版土地資源管理專業(yè)在課程設(shè)置上將原有地理學(xué)科與資源環(huán)境專業(yè)相關(guān)課程納入到土地資源管理專業(yè)課程當(dāng)中，導(dǎo)致土管專業(yè)課程體系缺乏專業(yè)特色和系統(tǒng)性。課程體系按本科人才培養(yǎng)框架分為必修模塊和選修模塊，其中必修課程設(shè)置157學(xué)分，占78.8%，可見必修課科目數(shù)遠(yuǎn)大于選修課，提供給學(xué)生自由選課的空間較少，而且大多數(shù)專業(yè)選修課程未能保障充足的教師和良好的教學(xué)條件，導(dǎo)致實(shí)際開設(shè)的選修模塊因人設(shè)課，成為課程體系建設(shè)的一大壁壘。

2.2.3 人才培養(yǎng)方法和手段單一 就2013版人才培養(yǎng)方案實(shí)施的現(xiàn)狀來(lái)看，目前多數(shù)教師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)方式仍然是以講授為主，而忽視了對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。雖然也有課堂啟發(fā)式、案例式、討論式，但是多以理論為主，紙上談兵，缺乏實(shí)踐性，學(xué)生處于被動(dòng)填鴨地位，一方面是由于學(xué)生自主學(xué)習(xí)習(xí)慣沒有養(yǎng)成，另一方面也是由于課堂上缺乏知識(shí)輸出的吸引力，不能很好地調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生為了應(yīng)試而學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生的理論知識(shí)體系儲(chǔ)備不足，實(shí)踐動(dòng)手能力有待加強(qiáng)。

2.2.4 教學(xué)資源條件不足，實(shí)踐教學(xué)體系不完備 教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)都是在地理系原有2個(gè)專業(yè)的教學(xué)平臺(tái)上，不能在總體上對(duì)該專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)進(jìn)行規(guī)劃；而土地資源管理專業(yè)具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，實(shí)踐教學(xué)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力尤為重要。在2013版人才培養(yǎng)方案中，理論與實(shí)踐課程安排的比例不協(xié)調(diào)，實(shí)踐課程學(xué)分僅占總學(xué)分的36%，實(shí)踐課程的規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌安排。而且，教師在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)時(shí)，知識(shí)講述仍以理論為主，不能在總體上對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)進(jìn)行規(guī)劃和細(xì)化，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)關(guān)注不夠。

2.2.5 師資隊(duì)伍儲(chǔ)備不足 土地資源管理教研室教師共9人，當(dāng)前在校本科生5個(gè)班共150余人，教師教學(xué)壓力大，尤其土管相關(guān)方向的師資力量緊缺，在師資隊(duì)伍建設(shè)中，石河子大學(xué)從2014年開始招收土地資源管理及相關(guān)方向的教師，目前僅有3名碩士學(xué)位科班出身的土管專業(yè)教師，師資結(jié)構(gòu)尚未形成“傳幫帶”的梯隊(duì)層次，尤其是土管專業(yè)的青年教師科研基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為薄弱，在實(shí)際教學(xué)過程中教學(xué)手段和方法的運(yùn)用也還需不斷的累積。

3 土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案優(yōu)化思路及方向

3.1 確立特色突出人才培養(yǎng)目標(biāo) 石河子大學(xué)土地管理專業(yè)定位為工科類學(xué)科，就必須轉(zhuǎn)變土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的思路，不僅要依據(jù)土地科學(xué)體系，同時(shí)也要始終結(jié)合國(guó)土資源的發(fā)展方向和社會(huì)實(shí)際需求，加強(qiáng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)力度，提升學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，培養(yǎng)和輸出能夠進(jìn)行土地問題科學(xué)研究，勝任土地調(diào)查、土地整治、土地管理、地籍測(cè)量等相關(guān)工作的高素質(zhì)“應(yīng)用型”專業(yè)人才。

3.2 構(gòu)建立體交叉的課程體系 合理設(shè)置和優(yōu)化課程體系，是土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。在石河子大學(xué)新版人才培養(yǎng)方案優(yōu)化的過程中，可以通過知識(shí)結(jié)構(gòu)和課程體系的整體優(yōu)化，形成多學(xué)科立體交叉的課程體系。壓縮課程數(shù)量，突出專業(yè)核心課程。構(gòu)建以通識(shí)教育、專業(yè)教育和個(gè)性教育相結(jié)合、有利于學(xué)科交叉與融合的課程體系，在新版人才培養(yǎng)方案中設(shè)置通識(shí)教育77學(xué)分、專業(yè)教育82學(xué)分以及個(gè)性教育21學(xué)分，與13版方案相比，新版培養(yǎng)方案的總學(xué)分由202學(xué)分降至180學(xué)分，在較大幅度減少總學(xué)分和減輕師生課堂負(fù)擔(dān)的同時(shí)，課程體系構(gòu)建的脈絡(luò)和思路更加清晰，專業(yè)核心課程的地位更加突出。從學(xué)科發(fā)展和就業(yè)的角度，對(duì)本專業(yè)學(xué)生需掌握的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了優(yōu)化，在專業(yè)基礎(chǔ)課的設(shè)置上，拓寬了專業(yè)基礎(chǔ)課，從土地資源及其開發(fā)、利用、管理的本質(zhì)要求出發(fā)，確立了以工程類、管理類和地理類為主干的課程體系模式，突出土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、地籍管理土地整理與復(fù)墾、土地信息系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃等專業(yè)核心課程的地位，并且通過整合各門課程之間的邏輯關(guān)系，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時(shí)序。同時(shí)，新版培養(yǎng)方案還注重將新知識(shí)、新理論、新技術(shù)和新成果固化、充實(shí)到課程體系中。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，有計(jì)劃地開設(shè)新課程，增設(shè)土地生態(tài)學(xué)、土地保護(hù)學(xué)、無(wú)人飛行器入門與實(shí)踐、不動(dòng)產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)等個(gè)性課程，還設(shè)置了反映土地科學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)和問題的前沿課，此外在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力上，設(shè)置了集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，包括課程實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、野外實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。

3.3 形成以生為本的人才培養(yǎng)模式 當(dāng)前高校學(xué)生的個(gè)體差異較以往更加突出，為了突出學(xué)生主體地位，使學(xué)生能夠真正意義自主選擇選修課程，新版培養(yǎng)方案在個(gè)性教育模塊下設(shè)置了選修2學(xué)分其他課程的權(quán)限，打通全大學(xué)的教學(xué)資源，保證了學(xué)生有充沛的課程可供選擇，使學(xué)生能夠按照興趣和發(fā)展方向進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)，提高學(xué)生在德智體美各方面的個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力。推行本科生導(dǎo)師制，創(chuàng)造更具針對(duì)性、以生為本的人才培養(yǎng)環(huán)境。從培養(yǎng)模式上，可以讓本科生參與到導(dǎo)師的橫、縱向課題中，加強(qiáng)對(duì)本科生科研能力的培養(yǎng)。在教學(xué)方式上，可根據(jù)學(xué)生的興趣、愛好、能力等因素按小組分配，劃分具體工作任務(wù)，從而鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。為了培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的科研能力，新版培養(yǎng)方案中設(shè)置了4個(gè)學(xué)分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選修要求，導(dǎo)師鼓勵(lì)學(xué)生積極參加國(guó)創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、SRP等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)用型人才的本科教育培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力。

3.4 搭建產(chǎn)學(xué)研一體化的實(shí)訓(xùn)平臺(tái) 強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。土地資源管理本科專業(yè)作為理論、知識(shí)與技能并重的應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，在制定新版人才培養(yǎng)方案時(shí)，根據(jù)學(xué)科發(fā)展和社會(huì)需求，加大了實(shí)踐教學(xué)比重，實(shí)踐學(xué)分占總學(xué)分比例達(dá)到34.7%，實(shí)踐學(xué)時(shí)占總教學(xué)時(shí)間的45.5%，其中還設(shè)置了20周的專業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，并且將土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地整理與復(fù)墾以及土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)的學(xué)時(shí)由1周延長(zhǎng)至2周，以此來(lái)提高本科生的實(shí)踐能力。同時(shí)為了突出應(yīng)用型人才的專業(yè)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)技能和專業(yè)理論的實(shí)踐運(yùn)用，我校選擇南京國(guó)圖信息產(chǎn)業(yè)有限公司、新疆金渡會(huì)土地評(píng)估有限公司、石河子國(guó)土局規(guī)劃設(shè)計(jì)院、杭州師范大學(xué)生態(tài)規(guī)劃研究院等多個(gè)院所、單位作為專業(yè)實(shí)踐基地，為學(xué)生提供良好的實(shí)踐機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多層次、深廣度的產(chǎn)學(xué)研合作。

3.5 組建梯次漸進(jìn)的師資隊(duì)伍 師資隊(duì)伍建設(shè)不僅是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是具有戰(zhàn)略意義的基本建設(shè)[7]。石河子大學(xué)土地資源管理學(xué)科建設(shè)十分重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，但由于在職教師深造、教師流動(dòng)等原因，還需通過多方渠道及時(shí)補(bǔ)充和拓展專業(yè)教師的人數(shù)，為青年教師提供學(xué)習(xí)深造的平臺(tái)，力爭(zhēng)組建1支梯隊(duì)層次明顯和團(tuán)隊(duì)協(xié)作良好的高質(zhì)量教師隊(duì)伍。土地科學(xué)作為1門多學(xué)科交叉融合的應(yīng)用型學(xué)科，可以說(shuō)教師的實(shí)踐能力會(huì)間接地影響應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)質(zhì)量。因而，需要不斷加強(qiáng)專業(yè)教師和非專業(yè)教師對(duì)于國(guó)土行業(yè)的認(rèn)知，提高教師的實(shí)踐操作和應(yīng)用能力，隨著國(guó)家政策措施的推進(jìn)不斷更新知識(shí)庫(kù)。通過與實(shí)習(xí)基地的聯(lián)系建立專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)課堂知識(shí)與實(shí)踐基地的無(wú)縫對(duì)接，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的基地人員引入到課堂實(shí)踐教學(xué)中，同時(shí)還可以讓理論知識(shí)豐富、科研能力較強(qiáng)的老師走出到實(shí)踐基地中，通過掛職訓(xùn)練和開展課題合作等方案，拓展思路，提升專業(yè)理論水平。

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（責(zé)編：張宏民）