城固縣基層農(nóng)技人員培訓現(xiàn)狀及對策建議

龔玉秀 曾小娣

摘 要：該文介紹了城固縣基層農(nóng)技推廣隊伍現(xiàn)狀、主要做法以及取得的成效，針對存在的問題提出了合理化的建議，旨在為推進“學習型機關(guān)”建設(shè)、提高農(nóng)技干部隊伍素質(zhì)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技人員；培訓現(xiàn)狀；對策；城固縣

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）18-0003-03

城固縣位于漢中盆地中部，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，結(jié)合中省市基層農(nóng)技推廣體系改革和市縣產(chǎn)業(yè)脫貧相關(guān)文件精神的要求，為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)干部包聯(lián)貧困村盡職盡責、高效便捷為群眾服務，縣農(nóng)技中心結(jié)合業(yè)務工作實際，圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收”的目標，結(jié)合“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的發(fā)展新理念，在系統(tǒng)內(nèi)深入開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動，使其成為技術(shù)演練比武的平臺、成果展示的窗口和科技培訓的學校，從而全面提升了農(nóng)技干部隊伍的理論水平、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。

1 城固縣農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)中存在的問題

1.1 高學歷人員較少、專業(yè)知識面較窄、非專業(yè)人員居多 據(jù)初步統(tǒng)計，在所轄的18個鎮(zhèn)、5個辦事處的農(nóng)技推廣人員中，具有助理農(nóng)藝師以上技術(shù)職稱及大學以上文化程度的農(nóng)技人員占40%，細化到相對應的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)上，人員分布與構(gòu)成更不對稱。在基層農(nóng)技推廣人員中，主要以中專和大專學歷為主，高學歷的農(nóng)業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)的人員較少。在專業(yè)技術(shù)職稱方面，基層農(nóng)技人員職稱絕大部分處于初級職稱，中高級技術(shù)職稱者偏少。

1.2 從事農(nóng)技推廣人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，奉獻“三農(nóng)”精神不強 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，絕大多數(shù)農(nóng)技推廣人員能熟練掌握普通大田作物的栽培技術(shù)和病蟲害防治，但是能掌握高新栽培和特色種養(yǎng)殖技術(shù)的人員卻很少。面對當前農(nóng)村和農(nóng)民急需的水產(chǎn)及特種養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材、園藝花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的技術(shù)，絕大多數(shù)農(nóng)技人員顯得無能為力，既懂專業(yè)又懂經(jīng)營的復合型、創(chuàng)新型人才更是稀缺[1]。甚至有一部分基層農(nóng)技人員對所在地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)戶基本情況、基本需求都不甚了解，沒有基本的工作責任心和敬業(yè)精神。

2 主要做法和取得的成效

2.1 全面提高思想認識，及時成立培訓領(lǐng)導小組 自基層農(nóng)技推廣體系改革和產(chǎn)業(yè)脫貧工作開展以來，始終把對農(nóng)技人員業(yè)務素質(zhì)和技能水平的提高作為落實農(nóng)技體系改革和助推產(chǎn)業(yè)脫貧的首要工作來抓，及時成立了以縣農(nóng)技中心主任為組長，各業(yè)務站負責人為成員的培訓領(lǐng)導小組，并迅速制訂了《城固縣農(nóng)技中心開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動實施方案》。

2.2 把握工作重點，認真遴選授課人員 根據(jù)單位農(nóng)技人員自身業(yè)務水平和全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況，特邀請省市縣專家學者、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的高級專業(yè)技術(shù)人員等在每周星期四下午給全體農(nóng)技人員集中授課，并建議農(nóng)技人員積極主動自行上臺發(fā)表自己就農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見和建議。

2.3 緊抓工作落實，認真開展調(diào)研，制定計劃，編制授課內(nèi)容 為把基層農(nóng)技推廣體系改革、農(nóng)技推廣能力提升和產(chǎn)業(yè)扶貧工作既能促進又不失誤共同開展好，在“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動中，授課內(nèi)容主要涉及了以下幾個方面：

2.3.1 政治理論知識 包括黨的路線、方針各級黨政涉農(nóng)的重要會議精神和重大部署。

2.3.2 黨的紀律規(guī)矩 主要有《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度、干部作風建設(shè)和新時期從嚴治黨和新時期從嚴管黨治黨的各項要求。

2.3.3 農(nóng)業(yè)政策業(yè)務 崇向農(nóng)業(yè)精神、追求農(nóng)業(yè)夢想。了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新理念、新思路、新模式，組織“中央一號”文件和強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策宣講。講授糧油、蔬菜、中藥材、茶葉、蠶桑五大產(chǎn)業(yè)和測土配肥、能源建設(shè)工作創(chuàng)新及成效、先進典型事跡、推廣方法創(chuàng)新、科技成果、調(diào)研報告和經(jīng)驗交流，“農(nóng)業(yè)倍增”工作和一、二、三產(chǎn)融合、扶貧攻堅等方面好經(jīng)驗、好作法。

2.3.4 法律法規(guī)知識 學習黨的十八屆四中、五中全會決定和依法治國理念，《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》等涉農(nóng)法律法規(guī)和規(guī)章。

2.3.5 農(nóng)業(yè)信息化技術(shù) 介紹“互聯(lián)網(wǎng)+”、“網(wǎng)絡(luò)強國”等戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、常用辦公軟件和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，官方微博、QQ群、微信群、掌上城固、農(nóng)業(yè)科技書屋、農(nóng)技通等新媒體應用。

2.4 以多元培訓為抓手，提高農(nóng)技人員綜合素質(zhì)[2] 在活動開展中，采取農(nóng)技中心領(lǐng)導干部帶頭講，站室負責人輪流講，全員參與積極講的方式，由中心領(lǐng)導結(jié)合重點工作開展情況，有側(cè)重地選擇主題，“帶著先學一步，帶頭先講一步”，有效帶動學習、有力推動工作。各站室負責人重點圍繞業(yè)務知識、相關(guān)政策，采取自定題目、自選資料、輪流主講的方式，達到自主學習和相互交流，促進全體干部職工勤學習、肯思考、善表達，爭當“學習型干部”。要求中心各站室及鎮(zhèn)村農(nóng)技人員積極參與到“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動中來，重點圍繞自己承擔的業(yè)務工作和黨建、黨風廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪、維穩(wěn)等內(nèi)容，自定題目、自選材料，并送請站室負責審查把關(guān)，認真參與講課，推動“學習型機關(guān)”建設(shè)。

2.5 轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣理念，提升農(nóng)技員的綜合服務能力 通過“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動的綜合培訓，在服務基層的實際工作中，鎮(zhèn)村農(nóng)技人員都能尊重農(nóng)民意愿，樹立以農(nóng)民實際技術(shù)需求為主體的推廣理念，從而引導農(nóng)民群眾科學地種糧種藥材，使農(nóng)民的主體性和主觀能動性充分體現(xiàn)出來。通過2017年城固縣產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務110指揮中心建立技術(shù)干部包聯(lián)貧困村試點工作的開展，包村農(nóng)技人員能夠以高度的工作責任感，認真參與到活動中去。在中藥材（元胡）生產(chǎn)中，農(nóng)技人員將原先只注重生產(chǎn)過程中的產(chǎn)中服務向產(chǎn)前宣傳、產(chǎn)中跟蹤服務、產(chǎn)后銷售延伸，將原先的技術(shù)推廣向發(fā)展專業(yè)合作社等方面拓展，突破就技術(shù)論技術(shù)、就推廣論推廣的范疇，不斷拓寬服務領(lǐng)域，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)效益，從而調(diào)動了農(nóng)戶種植的積極性。例如，在董家營鎮(zhèn)董家營村的中藥材（元胡）生產(chǎn)過程中，責任農(nóng)技員通過嚴把技術(shù)關(guān)鍵，將以往元胡出苗后施用的追肥改為播種前用作基肥，把4月中下旬才進行的病蟲防治提前到3月中旬進行[3].并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社職能，積極協(xié)助申報無公害基地。在銷售上，利用城固農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時對外進行宣傳，以專業(yè)合作社為紐帶，充分發(fā)揮農(nóng)民購銷員的銷售能力，和國內(nèi)外大型中藥材企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作銷售關(guān)系，促進了產(chǎn)銷兩旺和藥民增收。

2.6 以點代面，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 自2015年開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動3年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部共舉辦相關(guān)業(yè)務知識培訓近100場次，農(nóng)技人員利用自己的專業(yè)特長，在文川鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、董家營鎮(zhèn)3個農(nóng)技推廣能力示范鎮(zhèn)村累計開展田間多元培訓近300場次，培訓核心示范戶920人次。在生產(chǎn)中有效的解決了蔬菜根結(jié)線蟲，洋芋瘡痂病[4].元胡過早倒苗等生產(chǎn)難題。對因水分供給不均勻和土溫時高時低引起的細腰薯、子薯、球連薯等畸形薯生長問題提出了有效地解決途徑，從而大大地提高了貧困鎮(zhèn)村農(nóng)戶的科技水平，并通過部分核心示范戶輻射帶動了周邊3000多戶農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，3個示范村的種植水平不斷提高，農(nóng)業(yè)效益不斷提升，農(nóng)民收入不斷增長。據(jù)調(diào)查，2017年文星村水稻示范戶平均產(chǎn)量達到11298.5kg/hm2，較2016年平均增產(chǎn)626.87kg/hm2，增長率達5.8%。董家營村元胡種植大戶董慶榮0.15hm2元胡田單產(chǎn)747kg，創(chuàng)造了城固縣元胡單產(chǎn)新紀錄，全縣元胡平均產(chǎn)量為7543.28kg/hm2，較2016年增產(chǎn)182.09kg，增幅為2.5%。全縣推廣地膜洋芋高產(chǎn)栽培4000hm2，其中大棚洋芋1000hm2，經(jīng)專家4月25日在陳丁洋芋示范基地測產(chǎn)，平均產(chǎn)量達34875kg/hm2，較2016年增產(chǎn)1050kg/hm2，增幅3%。

3 存在的問題

“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”通過近3年的開展，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)及服務“三農(nóng)”的能力得到了一定的提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面也取得了一定的成績，但還存在以下幾個方面問題：

3.1 每周培訓時間短、內(nèi)容多，學員難以達到培訓要求 由于受常規(guī)工作和上級相關(guān)單位其他工作內(nèi)容影響，每周開展的“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動，培訓內(nèi)容過多，講解過于簡單粗糙，且重理論輕實踐，對于主要來自農(nóng)村基層的農(nóng)技人員來說，自身專業(yè)知識老化，更新嚴重滯后，網(wǎng)絡(luò)信息知識和技術(shù)知之太少，要在有限的時間內(nèi)掌握大量的新技術(shù)，達到培訓的目的還是有一定差距的。

3.2 培訓方式單一，培訓內(nèi)容實效性不強 此項培訓活動開展以來，無論是本單位的授課老師還是從外單位邀請的專家，培訓形式都比較單一。多以室內(nèi)授課為主，利用實驗室資源、外出考察、參觀、實驗等實踐活動較少，培訓內(nèi)容的實效性不是很強。

3.3 授課人員和培訓學員缺乏有效溝通 對于一周一次的“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”這種特殊培訓模式，培訓內(nèi)容重點是圍繞本縣主導產(chǎn)業(yè)糧油、蔬菜、元胡、茶葉、蠶桑等進行的，而對于一些新品種的推廣、新藥肥的施用，講解宣傳的仍較少，且培訓中缺少學員與教師開展討論交流活動，培訓結(jié)束后農(nóng)技人員對新生事物大都了解不多不深，對生產(chǎn)中農(nóng)民遇到的問題仍然不能給予及時的幫助和指導。

4 對策建議

基層農(nóng)技人員培訓工作是一項長期而艱巨的工作，“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”這種特殊的培訓模式目前僅僅是一種實踐和探索，需要不斷完善和提高。在今后的（下轉(zhuǎn)31頁）（上接4頁）培訓活動中要做好以下幾個方面工作。

4.1 提高認識，精心準備 要站在改進干部作風、提升干部素質(zhì)、增進工作交流的高度，充分認識開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動的重要性。各授課人員要認真謀劃思考，精心準備課件，提前2～3d完成講稿準備工作，并制成PPT現(xiàn)場播放，要求素材生動、語言精練、圖文并茂，堅決杜絕在百度上照搬照抄照本宣科。每次培訓結(jié)束后，要將講稿和PPT課件送綜合辦作為該年度黨建及學習教育活動資料存檔。除參加上級重要會議、重大活動外，全體同志都應按時參加聽課學習，做好筆記，鼓勵全體農(nóng)技干部踴躍參與交流討論。

4.2 結(jié)合實際，注重實效 “農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動要堅持緊扣工作實際、緊跟社會熱點、緊貼農(nóng)民需求、達到交流目的，注重與貫徹黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)相結(jié)合，注重與各自業(yè)務和縣上主要產(chǎn)業(yè)趨勢緊密結(jié)合，務求使講課取得實際效果。

4.3 善于總結(jié)，豐富內(nèi)容 活動要突出工作特點、體現(xiàn)專業(yè)特色、緊跟時代步伐，及時將前沿專家學者“請進來”，不斷充實內(nèi)容、創(chuàng)新講課形式、豐富活動載體，善于總結(jié)活動的好經(jīng)驗、好做法，使其成為推進“學習型機關(guān)”建設(shè)、提高農(nóng)技干部隊伍素質(zhì)的重要抓手，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提供堅強保障。

參考文獻

[1]鄭菊.淺談基層農(nóng)技人員培訓模式[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2012（6）：4-5.

[2]雷金繁，李前進，曹京陽.楊凌農(nóng)技推廣機制的創(chuàng)新與探索[J].中國農(nóng)技推廣，2017，33（11）：4.

[3]王金濤，王志宏.元胡無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程[J].漢中科技，2008（3）：30.

[4]龔玉秀.陜南大棚馬鈴薯高產(chǎn)高效栽培技術(shù)[J]，陜西農(nóng)業(yè)科學，2014，60（12）：119.

（責編：張宏民）