談農(nóng)村財務(wù)審計工作的原則與程序方法

高慶成

摘要：隨著十九大的召開，農(nóng)村的發(fā)展上升到了一個歷史的高度，而對農(nóng)村財務(wù)工作進(jìn)行審計，可以有效地對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的合理合法真實(shí)有效，及時發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)農(nóng)村財務(wù)制度中的漏洞和不足，有利于農(nóng)村國家集體財務(wù)資金使用的公開化和透明化，督促農(nóng)村相關(guān)財務(wù)政策的落實(shí)，促使農(nóng)村財務(wù)從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)，提升財務(wù)技能。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)審計；原則；程序方法

一、農(nóng)村財務(wù)審計不同類別

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展，對農(nóng)村的財務(wù)進(jìn)行審計，由于面對的審計對象的多樣化，因而需要根據(jù)審計對象各自的特征進(jìn)行分類別，分行業(yè)，分情形的進(jìn)行審計，切合各自的特征。

（一）審計多渠道集資類

面對多渠道集資活動進(jìn)行審計的時候，需要按照國家的相關(guān)法律法規(guī)，國家政策，審計經(jīng)濟(jì)活動的合法性，主要檢查資金的來源和使用情況，投資人的相關(guān)權(quán)益是否符合相關(guān)的法律法規(guī)，注意審查所從事的經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險性，有沒有欺騙投資者，或者單純?yōu)榱藗€人私利，對集體利益不公平不公正的行為。

（二）審計市場調(diào)節(jié)為主類

審計市場調(diào)節(jié)為主類的經(jīng)濟(jì)活動，主要審查經(jīng)濟(jì)活動是否真實(shí)合法，有沒有存在經(jīng)濟(jì)類別方面違法犯罪行為。

（三）審計承包經(jīng)營類

對待承包經(jīng)營類的審計，注意看短期承包經(jīng)營所產(chǎn)生的活動，有沒有生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重對生態(tài)資源進(jìn)行過度的開采，對生態(tài)環(huán)境有沒有造成惡劣的影響[1]。關(guān)于農(nóng)村集體合作經(jīng)營類項目，主要看相關(guān)合同的訂立是否符合法律規(guī)定，以及合同條文的實(shí)施，承諾的事項的兌現(xiàn)情況，有沒有非法侵占集體資金，或者利用集體資源謀取不當(dāng)個人利益等等，發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決，并采取相應(yīng)的措施防范問題的再次發(fā)生。

（四）審計利益分配復(fù)雜類

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體合作經(jīng)營企業(yè)，主要看分配制度有沒有按照企業(yè)分配制度，符不符合國家關(guān)于企業(yè)分配方面的相關(guān)法律法規(guī)，審查相應(yīng)的集體資金來源比例和利潤分配是否對應(yīng)，合法合理，集體籌集資金的使用情況，利潤分配是否真實(shí)，相關(guān)的合同是否合法。

（五）審計季節(jié)性農(nóng)業(yè)類

季節(jié)性農(nóng)業(yè)主要審查生產(chǎn)成本的流動是否符合法律法規(guī)，在生產(chǎn)活動當(dāng)中，有沒有不合法不合理抬高或降低生產(chǎn)費(fèi)用，導(dǎo)致不良后果的。

（六）審計財務(wù)收支活動類

資金收支活動的審計，包含所有的項目收入和支出情況，主要看集體資金的收入和支出是否合理，合法，用國家有關(guān)方面的政策，法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和集體利益為目標(biāo)，分別從內(nèi)部管理、經(jīng)營效益、法律制度等等方面加以審查。

二、農(nóng)村財務(wù)審計方面遵循的原則

（一）指向性原則

指向性原則指的是根據(jù)不同的審計項目來確定不同的審計范圍和對象，對于不同的審計對象要根據(jù)它的特征采取適合的審計方法和流程。

（二）公平公正原則

被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)書面承諾：保證按《審計法》規(guī)定，全面配合審計組履行審計職責(zé)，提供真實(shí)、完整的會計憑證，會計賬簿，會計報表以及其他與審計有關(guān)的資料，全面如實(shí)的答復(fù)審計組的審計查詢，不設(shè)置障礙，不拖延、轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改會計資料；審計組織的責(zé)任應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立實(shí)施審計并出具公允的審計報告。

（三）獨(dú)立性原則

獨(dú)立性原則指的是在進(jìn)行審計的過程中，為保持審計結(jié)果的公平公正，審計工作組在進(jìn)行審計的過程中，處于一種獨(dú)立（精神獨(dú)立、實(shí)質(zhì)獨(dú)立）的狀態(tài)，不要受到其余任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及個人的不良影響，必須保持審計過程以及結(jié)果的獨(dú)立自主，客觀實(shí)際，公平公正。

（四）法制性原則

國家法律法規(guī)是任何經(jīng)濟(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，任何觸犯法律的經(jīng)濟(jì)行為都會受到法律的制裁，審計工作的開展必須堅持法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格監(jiān)管相關(guān)的法律行為活動，堅持法律的嚴(yán)肅。

（五）統(tǒng)一性原則

統(tǒng)一性原則指的是在審計工作開展的過程中，所使用的標(biāo)準(zhǔn)、資料數(shù)據(jù)和計算口徑必須保持前后的統(tǒng)一性，能夠使用一致的標(biāo)準(zhǔn)和版本。

（六）保密性原則

在審計的過程中，審計的情況以及審計的結(jié)果等等都屬于國家機(jī)密，從事審計的人員在工作的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的保密紀(jì)律和職責(zé)原則，嚴(yán)格規(guī)范自己的一言一行，不能隨便泄露國家機(jī)密，并防范審計機(jī)密的泄露。

三、農(nóng)村財務(wù)審計的程序

農(nóng)村財務(wù)審計的程序指的是上級主管部門安排或委托的審計組織成立的審計組在從事農(nóng)村財務(wù)審計的過程中，從任務(wù)開始到任務(wù)結(jié)束所進(jìn)行的全部流程，基礎(chǔ)的步驟如下所示：

（一）按照相同級別人民政府和上級管理部門的要求，根據(jù)審計項目的具體情況，制定審計目標(biāo)、計劃和方案，分配審計的任務(wù)，確定審計的重點(diǎn)事項，通知被審計單位，開始審計工作。

（二）按照確定的審計目標(biāo)和計劃開展審計工作，如果在審計過程中，發(fā)現(xiàn)問題，及時向被審計單位提出，并提出改進(jìn)意見。

（三）審計組根據(jù)審計實(shí)施過程中取得的審計證據(jù)和編制的審計工作底稿，做出審計結(jié)果，包含審計結(jié)論和審計決定，提出審計報告文件，把審計結(jié)論在成員大會公布，通知被審計機(jī)關(guān)單位執(zhí)行審計結(jié)論。

（四）審計修正期，被審計單位如果對審計的結(jié)論存在不同的意見，被審計單位可以在知道審計具體行政行為六十日內(nèi)提出審計復(fù)議申請。審計復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理審計復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出審計復(fù)議決定；情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長，但是，延長期不得超過三十日。

（五）根據(jù)審計過程，建立項目審計檔案，嚴(yán)格進(jìn)行項目檔案的管理。

四、農(nóng)村財務(wù)審計方法

（一）審計檢查法

對于審計工作中，一個不可或缺的環(huán)節(jié)就是審計檢查法，它通過審計工作人員對被檢查單位或者企業(yè)進(jìn)行查實(shí)時采用的一種方法。以檢查的技術(shù)可以分為審閱法、核實(shí)法、核對法以及復(fù)核法四種方法，而根據(jù)會計材料審查范圍的大小又可以分為詳細(xì)查閱和樣本抽查法等多種方法。

（二）檢查分析法

檢查分析法通常是指有關(guān)審計工作人員采用各種不同的分析手段對所審計的對象進(jìn)行審計工作的一種分析方法，這是一種用來做比較或是財務(wù)方面評價的一種方法。對于這種方法所分析的內(nèi)容來說可以大致分為六類，分別是數(shù)學(xué)有關(guān)的分析法、經(jīng)濟(jì)活動中的分析法、技術(shù)方面的分析法以及邏輯分析等分析方法；對于它分析的性質(zhì)來說大概可以分為兩種一是靜態(tài)分析，二是動態(tài)分析法。而對于它的分析手段來說可以分為比率分析和做比較分析等方法，如果對經(jīng)濟(jì)本身平衡狀態(tài)來分可以分為因素分析、趨勢分析等。除此之外，我們還可以把檢查分析分為制度、年齡等多種分析方法。

（三）審計盤存法

審計盤存法很顯然它是審計工作人員在必要時取得實(shí)物根據(jù)的一種有效方法，運(yùn)用這種方法的時候通常是對實(shí)物進(jìn)行清點(diǎn)，認(rèn)真核實(shí)實(shí)物計價，做到賬實(shí)核對準(zhǔn)確無誤[4]。一般情況下審計盤存法可以分為三種類屬的方法：監(jiān)督盤點(diǎn)法、親自上手盤點(diǎn)法、會同盤點(diǎn)法。而兩個大類可以簡單的歸結(jié)為現(xiàn)金盤存與實(shí)物盤存兩種方法。

（四）質(zhì)量檢查法

關(guān)于質(zhì)量檢查法來說，我們可以這樣解釋，這是通過多次實(shí)驗(yàn)來確定各資產(chǎn)各種物資以及財物質(zhì)量高低的一種簡單的審計方法，這種方法可以有很多小類例如：現(xiàn)場目測法以及實(shí)測法等方法。但是在實(shí)際審計過程中一般將其分為實(shí)驗(yàn)法、鑒定法兩種重要的方法。

（五）審計調(diào)查法

審計調(diào)查法是一種十分重要的審計手段，它是審計工作人員采用觀察、信函、領(lǐng)導(dǎo)談話等各種渠道進(jìn)行調(diào)查被審計單位的誠信和實(shí)際的資產(chǎn)負(fù)債。在調(diào)查的過程中審計人員可以針對賬面上的信息發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，然后通過合法的渠道展開全方位的調(diào)查，并不斷獲取審計事項的證明來說明事實(shí)，從而提高審計報告的真實(shí)性和有用性。

（六）審計調(diào)整法

審計調(diào)整法指的是審計工作人員在進(jìn)行財務(wù)審計的過程中，會遇到一些不方便之處，為了工作的良好開展，對個別賬目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。包含對重分類分錄、調(diào)整分錄和調(diào)節(jié)表的適當(dāng)調(diào)整三種方式。

五、結(jié)語

隨著黨和國家對農(nóng)村的大力發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)正在快速地向前行駛，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計工作，能夠及時有效發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，加以解決，不只是對農(nóng)村的財務(wù)管理工作具有重要的意義，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糾正發(fā)展中的不足，保持良好的發(fā)展軌道也具有重要的價值和影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]張秀宏.農(nóng)村財務(wù)審計程序中應(yīng)把握的幾項原則[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016 （2）：27-27.

[2]王洪勝.農(nóng)村審計工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)的思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016 （3）：22-22.

[3]李儀芳.關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理中農(nóng)村財務(wù)審計工作的探討[J].環(huán)球市場，2016 （22）：39-39.

[4]王富坤.談抓好農(nóng)村審計，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理[J].社會科學(xué)：全文版，2016 （6）：00092-00092.