江蘇灘涂土地開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益研究

陶鈺敏

摘要：江蘇沿海灘涂土地資源豐富，在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。以江蘇省如東縣、鹽都區(qū)內(nèi)已圍墾灘涂為例，對研究區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析的方法，以不同農(nóng)業(yè)開發(fā)類型、不同圍墾時(shí)間為主要方向研究灘涂開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益的變化。結(jié)果表明，在不同農(nóng)業(yè)開發(fā)類型中，灘涂土地用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最高，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)次之，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最低。在不同圍墾歷史條件下，灘涂土地開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益隨著墾區(qū)圍墾時(shí)間的增長而降低，新墾區(qū)較老墾區(qū)經(jīng)濟(jì)效益高。江蘇沿海灘涂土地利用效率有待提高。建議江蘇沿海灘涂開發(fā)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尋求多樣化的發(fā)展模式；加大新墾區(qū)開發(fā)的投入力度，優(yōu)化墾區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：灘涂開發(fā)；圍墾；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）19-0059-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.012 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Study on Economic Benefits of Land Development in Jiangsu Tidal Flat

TAO Yu-min

（College of Public Administration，Hohai University，Nanjing 210098，China）

Abstract： Jiangsu coastal beach is rich in land resources and occupies an important position in the economic development strategy of the coastal areas. In the case of reclaimed tideland in Rudong country and Yandu area， the paper analyses the economic benefit change of beach development under different types of agricultural land development and different reclamation time， with the method of investing the agricultural production and living conditions of farmers and data statistical analysis. The result shows that livestock breeding industry has the highest economic benefits， aquaculture industry takes second and Planting becomes the lowest in different types of agricultural development. The economic benefit of mudflat development and utilization of land decreases with the growth of reclamation time in agricultural areas and the newly reclaimed area has higher economic benefits than the old one.The land use efficiency of Jiangsu Tidal Flat needs to be improved. It is suggested that the development of tidal flat in Jiangsu should be based on planting and breeding industry and more attention should be paid to the development of livestock and poultry breeding industry，seeking a diversified development model. It is also proposed to increase investment in the development of new reclamation area，to optimize agricultural land use structure in reclamation area.

Key words： shore reclamation； inning； economic benefit

灘涂資源是中國重要的后備土地資源，具有面積大、分布集中、開發(fā)潛力大等特點(diǎn)，經(jīng)過合理圍墾可形成農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖的重要基地。江蘇是中國沿海灘涂資源最豐富的省份，其海岸線長954 km，具備區(qū)位、資源、氣候等多方面優(yōu)勢，是中國東部地區(qū)開發(fā)潛力最大、最重要的后備土地資源[1]。江蘇作為中國綜合發(fā)展水平較高的省份，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，土地供需矛盾尖銳，以占全國1%的土地養(yǎng)活全國6%的人口[2]。灘涂資源作為江蘇省重要的后備土地資源具有巨大的開發(fā)潛力，合理開發(fā)利用灘涂資源一定程度上可以緩解人多地少的矛盾，同時(shí)可以促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對江蘇沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義[3]。2009年通過的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要加強(qiáng)沿海灘涂土地資源的開發(fā)，充分發(fā)揮沿海灘涂資源的優(yōu)勢，進(jìn)行適度圍墾開發(fā)，以發(fā)展安全、高產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。針對沿海灘涂土地資源開發(fā)，眾多學(xué)者做了大量研究。許艷等[2]以如東縣為例對江蘇沿海灘涂墾區(qū)土地利用類型的變化進(jìn)行研究；劉小萌等[1]對“十三五”時(shí)期江蘇省沿海灘涂土地資源投資開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行研究；于文金等[4]關(guān)注了江蘇沿海灘涂地區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為對灘涂的影響。丁濤等[5]對錢塘江河口已開發(fā)利用的灘涂資源進(jìn)行了效益評估；汪洋等[6]對福建省霞浦縣灘涂開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了研究。從研究內(nèi)容上看，現(xiàn)有研究著重于對江蘇沿海灘涂土地資源整體的開發(fā)戰(zhàn)略、模式和問題等宏觀方面的探討，有關(guān)解決具體實(shí)際問題的研究較少。從研究區(qū)域上看，針對江蘇省的沿海灘涂土地資源利用的經(jīng)濟(jì)效益研究也不足。因此，本研究以江蘇省如東縣和鹽都區(qū)內(nèi)灘涂為例，就江蘇省沿海灘涂土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行研究，分析取得較高經(jīng)濟(jì)效益的灘涂開發(fā)時(shí)間和開發(fā)類型，以服務(wù)于江蘇省未來沿海開發(fā)戰(zhàn)略與政策的制定，對提高沿海灘涂土地開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)灘涂開發(fā)與農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)的政策制定具有指導(dǎo)意義。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)簡介及數(shù)據(jù)來源

江蘇省沿海灘涂土地總面積達(dá)到全國的1/4，且以大于每年0.13萬hm2的速度淤漲。從行政區(qū)上看，江蘇灘涂土地資源主要分布于鹽城、南通和連云港市。目前，江蘇省已圍墾了大面積灘涂土地，為沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的動力。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，灘涂圍墾速度明顯加快，但開發(fā)效益仍低而不穩(wěn)，已圍墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不全，科技水平較低，經(jīng)營方式仍以粗放式為主[7]。

如東縣隸屬于江蘇省南通市，瀕臨南黃海，擁有106 km海岸線，灘涂平坦廣闊，面積達(dá)6.9萬hm2，是江蘇省沿海粉沙淤泥質(zhì)平原海灘的主要組成部分[8]。如東縣是新圍墾利用區(qū)，后備土地資源豐富。

鹽都區(qū)隸屬于江蘇省鹽城市，區(qū)內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，水資源豐富，適宜農(nóng)、林、牧、漁綜合開發(fā)。鹽城市是江蘇省面積最大的地級市，擁有省內(nèi)最長的海岸線、最豐富的沿海灘涂資源，沿海灘涂資源總面積達(dá)4 550 km2（含輻射沙洲），占全省的3/4。

2016年7月在江蘇省如東縣和鹽都區(qū)灘涂內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲取資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行處理計(jì)算。

1.2 研究方法

1.2.1 實(shí)地調(diào)研法 于2016年7月在江蘇省如東縣和鹽都區(qū)灘涂內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，針對研究區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活狀況開展入戶問卷調(diào)查獲取資料和數(shù)據(jù)。調(diào)查內(nèi)容主要包括：①家庭基本情況，如耕地面積、家庭收入等。②3種主要大田作物的播種、施肥、農(nóng)藥、機(jī)器成本和單產(chǎn)等，水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽、家畜的相關(guān)投入產(chǎn)出費(fèi)用等。共發(fā)放問卷178份，回收176份，其中有效問卷168份。

1.2.2 數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析 資料的整理和處理使用Excel軟件，剔除數(shù)據(jù)不全的樣本，對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行匯總分析。主要對圍墾土地的投入成本和產(chǎn)出收益進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，采用單位面積成本、單位面積收益、單位面積純收益、收益成本比作為評價(jià)指標(biāo)。分不同農(nóng)業(yè)開發(fā)類型（種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)）、不同圍墾時(shí)間（鹽都區(qū)，擁有幾百年圍墾歷史的老墾區(qū)；如東縣，新圍墾利用區(qū)，含40年、60年、70年以上墾區(qū)）2個(gè)方向進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)的比較，以此研究灘涂土地開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益的變化。

1.2.3 經(jīng)濟(jì)效益分析主要指標(biāo)的確定 種植業(yè)主要選取有代表性的大田作物：玉米、水稻、小麥。成本包括播種支出（播種面積×單位面積播種數(shù)量×種子價(jià)格）和施肥成本（施肥數(shù)量/每袋肥料重量×每袋肥料價(jià)格+單位面積農(nóng)藥支出×播種面積+機(jī)器費(fèi)用）。種植業(yè)收益來源主要是出售農(nóng)作物所得。收益方面用單位面積收益、單位面積純收益和收益成本比3項(xiàng)指標(biāo)來評估。單位面積純收益是指單位面積農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入扣除成本價(jià)格的余額，反映了單位土地面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的盈利水平。收益成本比是產(chǎn)出資金與投入資金之比，即農(nóng)戶投入的單位資金能產(chǎn)出的資金數(shù)額。數(shù)值越大，經(jīng)濟(jì)效果越好。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要養(yǎng)殖南美白對蝦和蟹類，成本包括幼苗成本（魚塘面積×單位面積幼苗價(jià)格）、飼料成本（魚塘面積×單位面積飼料價(jià)格）、放水成本（放水單價(jià)×放水次數(shù)）和養(yǎng)殖耕地租金，收益主要來源于出售水產(chǎn)所得。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要養(yǎng)殖雞和豬。畜禽養(yǎng)殖成本包括幼崽成本（幼崽單價(jià)×養(yǎng)殖數(shù)量）、飼料成本、養(yǎng)殖設(shè)備、治療費(fèi)用和消除異味糞便的花費(fèi)。家禽養(yǎng)殖一般是養(yǎng)殖蛋雞，養(yǎng)殖戶主要收入來自雞蛋和雞的銷售；家畜養(yǎng)殖主要以養(yǎng)殖肉豬為主，養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入主要來自豬肉出售。

2 結(jié)果與分析

2.1 不同農(nóng)業(yè)開發(fā)類型下灘涂土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益變化

研究區(qū)內(nèi)灘涂土地開發(fā)利用的類型主要包括種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)。從表1可以得出，在不同灘涂土地開發(fā)利用類型中，種植業(yè)的單位面積成本最低，其次是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的單位面積成本最高。在單位面積收益的比較中，灘涂土地用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的單位面積收益遠(yuǎn)高于種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的單位面積收益為種植業(yè)的3.59倍。灘涂土地開發(fā)利用所得單位面積純收益中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的單位面積純收益為種植業(yè)的167.01倍，為種植業(yè)的86.57倍。在收益成本比的比較中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的收益成本比相當(dāng)，為1.43，低于種植業(yè)的2.58?？梢钥闯?，在3種農(nóng)業(yè)土地開發(fā)利用類型中，種植業(yè)的收益成本比最高，但由于種植業(yè)的投入、產(chǎn)出數(shù)值較水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)低得多，因此其單位面積純收益最低。因此，可以得出在不同農(nóng)業(yè)土地開發(fā)利用類型中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)投入成本最高，經(jīng)濟(jì)收益效果最好，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)次之，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳。

2.1.1 種植不同農(nóng)作物灘涂土地利用的經(jīng)濟(jì)效益 研究區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植的作物主要是玉米、水稻和小麥。從圖1中可以得出，不同農(nóng)作物種植類型中，種植玉米的單位面積成本最低，其次是小麥，種植水稻的單位面積成本最高。不同農(nóng)作物種植類型的單位面積收益比較中，水稻的單位面積收益最高，且高于種植玉米和小麥的單位面積收益之和，種植玉米的單位面積成本雖稍低于小麥，但其單位面積收益卻比種植小麥高。在單位面積純收益的比較中，灘涂土地用于種植水稻的單位面積純收益最高，種植玉米的單位面積純收益高于種植小麥。收益成本比的比較次序?yàn)樾←湥?.32）<玉米（3.79）<水稻（4.34）?？梢缘贸?，在種植業(yè)中，灘涂土地用于種植水稻的單位面積利潤最大，且收益成本比最高，經(jīng)濟(jì)效益最高。

2.1.2 養(yǎng)殖不同水產(chǎn)灘涂土地利用的經(jīng)濟(jì)效益 研究區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要是南美白對蝦和蟹。從圖2中可以看出，養(yǎng)殖蟹類的單位面積成本較低，養(yǎng)殖對蝦的單位面積收益為養(yǎng)殖蟹的2倍多，養(yǎng)殖對蝦所得單位面積純收益為蟹類的3.12倍，養(yǎng)殖2種水產(chǎn)的收益成本比相近：南美白對蝦（1.43）<蟹（1.44）。由此可以得出，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中，灘涂土地用于養(yǎng)殖對蝦的收益效果較好。

2.1.3 養(yǎng)殖不同畜禽灘涂土地利用的經(jīng)濟(jì)效益 研究區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的種類主要是豬和雞。從圖3中可以看出，養(yǎng)殖豬的單位面積成本為養(yǎng)殖雞的1.09倍，單位面積收益為養(yǎng)殖雞的1.21倍，單位面積純收益比養(yǎng)殖雞高出57.48%。收益成本比為雞（1.36）<豬（1.94）?？梢缘贸?，在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中，灘涂土地用于養(yǎng)殖豬的經(jīng)濟(jì)效益更好。

2.2 不同圍墾時(shí)間下灘涂土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益

研究區(qū)內(nèi)墾區(qū)的圍墾時(shí)間主要分為圍墾40、60、70和100年以上。其中鹽都區(qū)擁有上百年的圍墾歷史，如東縣為新圍墾利用區(qū)，圍墾歷史較短。擁有40、70年以上圍墾歷史的墾區(qū)主要從事種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，擁有60年圍墾時(shí)間的墾區(qū)主要從事種植業(yè)，圍墾100年以上的墾區(qū)主要從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。從表2中可以看出，擁有相同農(nóng)業(yè)土地利用類型的為40年墾區(qū)和70年以上墾區(qū)，2個(gè)墾區(qū)都種植農(nóng)作物和養(yǎng)殖水產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益具有可比性。比較結(jié)果如圖4所示，40年墾區(qū)的單位面積成本投入略高于70年以上墾區(qū)，高出11.49%，單位面積收益和純收益也高于70年以上墾區(qū)，且高出幅度更大。兩個(gè)墾區(qū)的收益成本比分別為1.81和1.53。由此可以得出，圍墾40年的墾區(qū)內(nèi)灘涂土地利用的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于圍墾70年以上的墾區(qū)，新墾區(qū)較老墾區(qū)經(jīng)濟(jì)效益高。

由表2可以看出，在研究區(qū)內(nèi)，沒有一個(gè)墾區(qū)大規(guī)模擁有3種農(nóng)業(yè)土地利用類型，灘涂開發(fā)大都以某一生產(chǎn)活動為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，種、養(yǎng)殖業(yè)是灘涂土地資源開發(fā)利用的主要形式[9]，投入產(chǎn)出比較低。且灘涂種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)沿襲“經(jīng)驗(yàn)化”傳統(tǒng)，缺乏對新品種的研發(fā)和推廣[10]，難以充分利用灘涂內(nèi)土地、生態(tài)等資源，綜合使用效率低下。

3 結(jié)論與討論

以江蘇省如東縣和鹽都區(qū)內(nèi)灘涂為例，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，并進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，就江蘇沿海灘涂土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行研究，研究表明：①在不同農(nóng)業(yè)開發(fā)類型中，灘涂土地利用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最高，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)次之，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最低。②在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中，灘涂土地用于養(yǎng)殖豬的經(jīng)濟(jì)效益較高；在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中，灘涂土地用于養(yǎng)殖對蝦的經(jīng)濟(jì)效益較高；在種植業(yè)中，灘涂土地用于種植水稻的經(jīng)濟(jì)效益較高。③不同圍墾時(shí)間條件下，灘涂土地利用經(jīng)濟(jì)效益隨墾區(qū)圍墾時(shí)間的增加而降低，新墾區(qū)較老墾區(qū)經(jīng)濟(jì)效益高。④灘涂內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，土地利用效率有待提高。

另外，需要指出的是，調(diào)研區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖大多是傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)缺乏科學(xué)指導(dǎo)。在禽畜養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便利用方面存在著較大的資源浪費(fèi)問題。綠色養(yǎng)殖、生態(tài)飼養(yǎng)是新時(shí)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)的要求，通過種、養(yǎng)一體化實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜結(jié)合，走生態(tài)養(yǎng)殖道路，有利于實(shí)現(xiàn)資源的有效合理利用，引導(dǎo)更加安全、健康、可靠的生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展模式[11]。

為提高江蘇沿海灘涂土地開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，根據(jù)研究區(qū)內(nèi)灘涂土地利用經(jīng)濟(jì)效益的研究結(jié)果，提出以下幾點(diǎn)建議：①沿海灘涂土地開發(fā)應(yīng)重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，尋求多樣化的發(fā)展模式；加大新墾區(qū)開發(fā)的投入力度，優(yōu)化墾區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)。②建議優(yōu)化沿海灘涂地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為，提高灘涂土地等資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)灘涂地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)戶增收。③優(yōu)化并創(chuàng)新沿海灘涂開發(fā)模式，探索建立綜合化、規(guī)模化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇K沿海灘涂發(fā)展模式。

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