欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民土地入股影響因素及推進(jìn)難點(diǎn)

楊晶 王文昌

摘要：為揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民土地入股的影響因素及推進(jìn)難點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民帶地入股，以確保土地股份化的順利推進(jìn)?；谟艽螀^(qū)北田鎮(zhèn)139份農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用Logistic模型，選取9個指標(biāo)進(jìn)行土地入股意愿分析。結(jié)果表明，戶主受教育程度、家庭勞動力人數(shù)、家庭成員非農(nóng)就業(yè)比、對土地股份合作制的認(rèn)識程度、可模仿對象入股反饋、對存在風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度6個因素對農(nóng)民入股意愿影響顯著；家庭年均凈收入、農(nóng)地面積、農(nóng)地?cái)?shù)量3個因素對農(nóng)民入股意愿影響不顯著。農(nóng)民土地入股意愿既受家庭內(nèi)部實(shí)際情況影響，也受外部其他因素影響。基于以上分析結(jié)果，應(yīng)從內(nèi)部、外部兩個方面探討土地入股的推進(jìn)難點(diǎn)，并提出促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民土地入股意愿的相關(guān)建議參考。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；土地入股；農(nóng)民意愿；Logistic模型；北田鎮(zhèn)

中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）19-0054-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.011 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Influence Factors and Promote Difficulties of Farmer to Attend the

Land Stock-cooperation in Underdeveloped Areas

YANG Jing，WANG Wen-chang

（College of Resources and Environment，Shanxi Agricultural University，Taigu 030801，Shanxi，China）

Abstract： In order to quarry out influence factors and promote difficulties of farmer to attend the land stock-cooperation in underdeveloped areas，guide the peasants to attend the land stock-cooperation，thus guarantee land stock will proceed smoothly. Based on the questionnaire survey of 139 farmer households in Beitian town of Jinzhong city and uses logistic model to analyze the willingness of farmer to attend the land stock-cooperation by selecting 9 indicators. The analysis shows that the following six factors significant impacts farmers will：the level of education of the head of household，the number of household labour force，the non-agricultural employment ratio of family members，the degree of understanding of Share cooperation system of rural land，other peoples feedback to land stock-cooperation，attitude to risk；the three factors such as the family annual net income，the area of farmland and the number of farmland have non-significant impacts on farmers will. Farmers will is influenced both by the actual situation of family and other external factors. Based on the above analysis results，the paper discusses the promote difficulties of land stock-cooperation from internal and external aspects，and puts forward the proposal and the reference for promote farmer to attend the land stock-cooperation in underdeveloped areas.

Key words： underdeveloped areas； land stock-cooperation； farmers willingness； Logistic model； Beitian town

自20世紀(jì)80年代末90年代初廣東南海率先進(jìn)行農(nóng)村土地股份合作社探索開始，特別是2006年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以后，土地股份合作社作為一種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不但呈現(xiàn)出旺盛的生命力，而且呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。近年來，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展要求，許多地方都將土地股份合作社作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一個創(chuàng)新方向加以推進(jìn)。對于土地股份合作社的重要參與主體農(nóng)民來說，他們雖不是農(nóng)村土地制度改革的設(shè)計(jì)者，但卻是農(nóng)村土地制度改革的踐行者，他們的入股意愿不但在很大程度上影響著土地股份合作社的長久發(fā)展，而且事關(guān)農(nóng)村土地經(jīng)營制度的改革成敗[1]。因此，本研究基于山西省晉中市榆次區(qū)北田鎮(zhèn)139份農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，力求從農(nóng)民意愿的視角出發(fā)，具體分析影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民入股意愿的相關(guān)因素，探討土地股份合作的推進(jìn)難點(diǎn)，從而提出提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民土地入股意愿的對策建議，探索符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際的土地股份合作之路。

1 研究區(qū)概況與樣本情況

1.1 研究區(qū)概況

研究區(qū)北田鎮(zhèn)位于山西省晉中市榆次區(qū)南部，北與榆次城區(qū)中心相距10 km，西接修文鎮(zhèn)，東鄰莊子鄉(xiāng)，南接太谷縣。地貌為兩梁接平川：鎮(zhèn)東北、東南為丘陵；西部為平川。自然條件優(yōu)越，陽光充足、晝夜溫差大、雨量適中、土壤肥沃，疙瘩河、牛耕河流經(jīng)全鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)種植以果蔬為主。全鎮(zhèn)轄31個行政村，人口2.3萬多，區(qū)域面積103 km2，耕地面積0.49萬hm2。北田鎮(zhèn)交通便利，境內(nèi)有108國道、榆長公路、太長高速，全鎮(zhèn)大部分村莊道路已基本實(shí)現(xiàn)硬化，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，北田鎮(zhèn)農(nóng)民積極響應(yīng)政府號召發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，利用自身自然地理優(yōu)勢，力圖打造水果強(qiáng)鎮(zhèn)。

1.2 數(shù)據(jù)來源與樣本描述

樣本數(shù)據(jù)來自于對榆次區(qū)北田鎮(zhèn)5個村（北田、豆腐莊、西雙、東雙、楊梁）139戶農(nóng)民的隨機(jī)抽樣調(diào)查，調(diào)查以問卷形式為主，此外，還在每個村隨機(jī)選取3～5人進(jìn)行深入訪談。問卷共發(fā)放150份，其中7人不愿配合作答，實(shí)際收回143份，問卷回收率達(dá)95.3%。再篩除4份無效問卷，得到有效問卷139份，問卷有效率為97.2%。

通過對問卷的整理得到，“愿意以土地入股”的有86戶，占比62%；“不愿意以土地入股”的有53戶，占比38%。

2 研究方法與模型

2.1 計(jì)量模型

因變量是農(nóng)民是否愿意將土地入股，即愿意入股與不愿意入股，是兩分類變量，可采用二元Logistic模型進(jìn)行回歸分析，以闡明農(nóng)民入股意愿與農(nóng)民自身及外部環(huán)境特征之間的相關(guān)關(guān)系，并從農(nóng)戶角度嘗試探討土地入股的推進(jìn)難點(diǎn)。入股發(fā)生概率P與自變量之間的線性關(guān)系如下：

log（P）=ln■=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4…+βmXm

P=■

1-P=■

式中，P為農(nóng)戶土地入股意愿發(fā)生的概率；β0為常數(shù)；m為自變量的個數(shù)；βm為第m個自變量Xm的系數(shù)。

2.2 變量的選擇及賦值

依據(jù)研究區(qū)的實(shí)際情況，選取以下9個指標(biāo)作為影響農(nóng)民土地入股意愿的自變量，包括戶主受教育程度、家庭勞動力人數(shù)、家庭成員非農(nóng)就業(yè)比、家庭年均凈收入、對土地股份合作制的認(rèn)識程度、可模仿對象入股反饋、對存在風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、農(nóng)地面積、農(nóng)地?cái)?shù)量。因變量與自變量具體情況見表1。

2.3 信度與效度檢驗(yàn)

使用SPSS 22.0軟件進(jìn)行信度與效度檢驗(yàn)。以Cronbach's Alpha系數(shù)為指標(biāo)檢測信度。Cronbach's Alpha系數(shù)值為0.854，基于標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)的Cronbach's Alpha為0.893，項(xiàng)數(shù)為9，問卷信度系數(shù)大于0.8，此問卷的可信度良好。

效度檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示，KMO值為0.849，即KMO值大于0.8。此外，Bartlett球形檢驗(yàn)的χ2值為802.494，且達(dá)到顯著水平（P=0.000<0.001），拒絕零假設(shè)。說明問卷數(shù)據(jù)適合做因子分析。

3 結(jié)果與分析

3.1 模型檢驗(yàn)

采用SPSS 22.0軟件分析數(shù)據(jù)，使用“進(jìn)入”方法進(jìn)行回歸分析。結(jié)果表明，-2對數(shù)似然值=18.813a，Cox& Snell R2=0.697，Nagelkerke R2=0.948。Logistic模型的卡方統(tǒng)計(jì)值為165.972，Sig.為0.000。說明模型能夠很好地?cái)M合樣本整體，各自變量對農(nóng)民是否愿意以土地入股進(jìn)行了很好的解釋。

3.2 模型估計(jì)結(jié)果與分析

通過Logistic回歸分析得到各因素的回歸系數(shù)及顯著性，結(jié)果如表3所示。

由以上回歸結(jié)果得出，在自變量中，戶主受教育程度（P=0.042）、家庭勞動力人數(shù)（P=0.040）、家庭成員非農(nóng)就業(yè)比（P=0.045）、對土地股份合作制的認(rèn)識程度（P=0.047）、可模仿對象入股反饋（P=0.040）、對存在風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度（P=0.006）顯著性均小于0.05，通過顯著性檢驗(yàn)，具體情況如下。

3.2.1 戶主受教育程度 戶主受教育程度對入股行為呈正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為3.420。說明戶主受教育程度越高，越愿意以土地入股。受教育程度一定程度上反映了個人的認(rèn)識能力和接受新思想的能力。在當(dāng)前農(nóng)村家庭中，戶主仍掌握重要事務(wù)的決策權(quán)，因此其受教育程度會影響農(nóng)戶家庭土地入股行為，戶主文化程度越高，對土地入股這一新生事物更易接受。另一方面，戶主的文化程度對子女受教育情況也有影響，主要表現(xiàn)在教育觀念和教育投資上，進(jìn)而影響子女未來就業(yè)及收入。在仍以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村社會，子女的工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)能力對農(nóng)民養(yǎng)老預(yù)期存在影響。當(dāng)子女工作較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)有保障時，土地的社保功能會相應(yīng)減弱，農(nóng)民會傾向于將土地入股。

3.2.2 家庭勞動力人數(shù) 家庭勞動力人數(shù)對入股行為呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為-2.890。說明勞動力人數(shù)越少，越愿意以土地入股。生育觀念的變化加之農(nóng)村勞動力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致家庭中可用勞力減少。然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又需要勞動力的投入。因此，當(dāng)家中缺少勞動力時，對土地入股政策影響較大。

3.2.3 家庭成員非農(nóng)就業(yè)比 家庭成員非農(nóng)就業(yè)比對入股行為呈正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為3.971。說明家庭成員非農(nóng)就業(yè)水平越高，越愿意以土地入股。當(dāng)農(nóng)民自身有從事非農(nóng)工作時，其對土地的時間投入及經(jīng)濟(jì)依賴相應(yīng)減少，從而入股積極性提高?？梢姡瑩碛邢鄬Ψ€(wěn)定的非農(nóng)工作和收入來源會減少農(nóng)民對土地的依賴性，促使農(nóng)民以土地入股。

3.2.4 對土地股份合作制的認(rèn)識程度 農(nóng)民的認(rèn)識程度對入股行為呈正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為3.249。說明農(nóng)民對土地股份合作制越了解，越愿意以土地入股。對于大多數(shù)農(nóng)民來說，土地入股是一種新生事物，對其不了解往往使農(nóng)民持保守態(tài)度。對土地股份合作制稍有了解的農(nóng)戶比完全不了解的農(nóng)民入股意愿高。因此，需加大宣傳力度，讓農(nóng)民了解土地股份合作制，以真正起到激勵作用。

3.2.5 可模仿對象入股反饋 可模仿對象的入股反饋對入股行為呈正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為3.521。說明周邊農(nóng)民入股態(tài)度越積極，越愿意以土地入股。農(nóng)民思想相對保守，對未知事物常持觀望態(tài)度。同時，作為理性經(jīng)濟(jì)人，農(nóng)民又傾向于模仿“成功的人”。如果周邊農(nóng)民因土地入股獲得高于自身種植所得收入，會起到輻射、帶動作用，農(nóng)民也將愿意將土地入股。因此，入股合作社后，農(nóng)民分紅是否可以保障是影響農(nóng)民入股的關(guān)鍵因素，這就需要合作社有好的盈利能力和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力[2]。

3.2.6 對存在風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度 面對風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度對入股行為呈正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為2.684。說明愿意以土地入股的農(nóng)民，也愿意承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)，合作社的運(yùn)營同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不愿意入股的農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)厭惡，大部分愿意入股的農(nóng)民對風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度是相對積極的，即愿意共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為避免風(fēng)險(xiǎn)減弱農(nóng)民入股積極性，降低損失發(fā)生概率，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理是必要的。

家庭年均凈收入（P=0.493）、農(nóng)地面積（P=0.892）、農(nóng)地?cái)?shù)量（P=0.866）顯著性均大于0.05，未通過顯著性檢驗(yàn)，在此不做詳細(xì)分析。

4 結(jié)論

以北田鎮(zhèn)139份問卷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，選取9個變量指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，通過分析結(jié)果，得出以下結(jié)論：①戶主受教育程度、家庭勞動力人數(shù)、家庭成員非農(nóng)就業(yè)比、對土地股份合作制的認(rèn)識程度、可模仿對象入股反饋、對存在風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度6個因素對農(nóng)民入股意愿影響顯著；家庭年均凈收入、農(nóng)地面積、農(nóng)地?cái)?shù)量3個因素對農(nóng)民入股意愿影響不顯著。②農(nóng)民愿意以土地入股主要原因是戶主受教育程度較好、家中勞動力短缺、非農(nóng)就業(yè)率高、農(nóng)民對土地股份合作制了解、已入股農(nóng)戶的積極反饋、對入股存在的風(fēng)險(xiǎn)持積極態(tài)度等；不愿意入股主要是因?yàn)閷ν恋毓煞莺献鞑涣私?、?dān)心入股分紅無法保障、入股風(fēng)險(xiǎn)無法預(yù)期、非農(nóng)就業(yè)困難和村干部能力有限。③農(nóng)民土地入股意愿既受家庭內(nèi)部實(shí)際情況影響，也受外部其他因素影響。

5 農(nóng)民土地入股的推進(jìn)難點(diǎn)及對策建議

5.1 農(nóng)民土地入股的推進(jìn)難點(diǎn)

土地入股，不僅是經(jīng)營方式的改變，更是農(nóng)民傳統(tǒng)耕作思想的變革[3]。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識到自身缺陷，并對未來土地由誰種植提出擔(dān)憂。但在實(shí)踐中，土地股份合作的推進(jìn)實(shí)施仍存在困境。結(jié)合以上結(jié)論，本研究從內(nèi)部、外部兩個方面總結(jié)當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民土地入股的推進(jìn)難點(diǎn)。

5.1.1 家庭內(nèi)部因素 包括以下幾點(diǎn)：

（1）小農(nóng)思想根深蒂固，對土地股份合作認(rèn)識不足。農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識影響不愿放棄土地經(jīng)營權(quán)，思想保守落后、固步自封，缺乏改革創(chuàng)新意識，對新生事物存在排斥心理。一些農(nóng)民認(rèn)為自己的天職就是種地，不種地就無事可做，即使農(nóng)業(yè)種植也很難實(shí)現(xiàn)富裕。同時，相關(guān)部門對土地股份合作宣傳不足，使農(nóng)民對其缺乏認(rèn)識了解，基層干部、農(nóng)民群眾擔(dān)心實(shí)行股份合作會造成失權(quán)、失利，不愿實(shí)行土地股份合作制[4]。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民對土地股份化存在誤解，有的農(nóng)民甚至認(rèn)為以土地入股進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營是國家要將土地收回。

（2）戶主受教育程度偏低，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)困難。農(nóng)村“家長制”模式仍存在，戶主多有家庭重大事務(wù)的決定權(quán)，他們的受教育程度對其認(rèn)識事物、行為選擇存在影響。當(dāng)前農(nóng)村家庭中，戶主的受教育程度普遍偏低，致使其對土地入股內(nèi)容不了解，對入股行為持觀望態(tài)度。另外，城市化的深入發(fā)展使市場對勞動力的要求提高，而農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技能，導(dǎo)致其非農(nóng)就業(yè)困難。特別是50歲以上的農(nóng)民，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植的主力之一，但自身?xiàng)l件使他們很難在其他行業(yè)再就業(yè)，只好潛心務(wù)農(nóng)。雖然農(nóng)業(yè)種植收入較低，難以保障日益增大的家庭消費(fèi)支出，但在自身能力有限、非農(nóng)就業(yè)困難的情況，土地仍是農(nóng)民的生存保障。因此，農(nóng)民對土地入股采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

5.1.2 家庭外部環(huán)境因素 包括以下幾點(diǎn)：

（1）“空殼”合作社現(xiàn)象嚴(yán)重，挫傷入股積極性。為促進(jìn)土地股份合作社長久發(fā)展，國家先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。然而，由于當(dāng)前合作社的相關(guān)制度不健全、組建程序不規(guī)范，國家的優(yōu)惠補(bǔ)貼并未有效推動所有合作社的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)中存在部分“空殼”合作社，沒有真正開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，僅是“掛牌”，只為想方設(shè)法打“擦邊球”，套取國家補(bǔ)貼。這不僅有損國家利益，也使入股農(nóng)戶對土地股份合作產(chǎn)生誤解，造成信任危機(jī)。另外，入股農(nóng)戶的不良反饋也對其他未入股農(nóng)戶的入股行為造成影響，挫傷其入股積極性。

（2）相關(guān)法律法規(guī)不健全，入股面臨多重風(fēng)險(xiǎn)。土地入股存在法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前法律對土地股份合作缺乏規(guī)范，使得其在實(shí)踐中面臨諸多困境，這與“重大改革于法有據(jù)”的中央政策要求不相符[5]。此外，相關(guān)配套制度的不完善，使土地股份合作還面臨其他眾多復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，如：自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、治理風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、“政社合一”風(fēng)險(xiǎn)等[6，7]。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性不僅影響農(nóng)民分紅，而且對農(nóng)民入股行為也有重要影響。與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相比，農(nóng)民可能更愿意選擇相對穩(wěn)妥的流轉(zhuǎn)方式或者不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

5.2 對策建議

為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民以土地入股，推進(jìn)土地股份合作制，結(jié)合以上分析討論，提出以下對策建議。

5.2.1 提高農(nóng)民自身素質(zhì)，提升管理層綜合能力

政府要加大對農(nóng)村成人教育與義務(wù)教育投入，提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平，轉(zhuǎn)變落后保守的舊思維，使其更好地接受新思想，適應(yīng)農(nóng)村土地制度改革，也使入股農(nóng)民真正參與合作社經(jīng)營活動，有效行使自身股東權(quán)利。同時，還應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，使其成為既掌握傳統(tǒng)優(yōu)秀的耕作技術(shù)，又具有新思想、新技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民，為其更好地從事農(nóng)民品深加工或非農(nóng)職業(yè)奠定基礎(chǔ)。另外，也要對合作社管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高其經(jīng)營管理水平，以便更好地掌握農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，盡可能避免決策風(fēng)險(xiǎn)，確保合作社的穩(wěn)步發(fā)展及社員分紅的逐步攀升，真正成為值得農(nóng)民信任的領(lǐng)頭人[8]。

5.2.2 加大宣傳力度，尊重農(nóng)民入股意愿 政府、新聞媒體要加強(qiáng)對土地股份合作制相關(guān)政策的宣傳，使農(nóng)民了解土地股份合作社的成立細(xì)節(jié)及其運(yùn)行規(guī)則。但也需注意，當(dāng)前中國土地股份合作制各方面還未形成統(tǒng)一的規(guī)范，相關(guān)法律制度還不健全，各方利益關(guān)系復(fù)雜，入股合作社面臨的內(nèi)部、外部風(fēng)險(xiǎn)不可避免。為此，在宣傳時要實(shí)事求是，使農(nóng)民正確認(rèn)識入股利弊，切勿過度夸大利益分紅。在農(nóng)民充分了解的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民的入股選擇?？傊?，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、對農(nóng)業(yè)的依賴程度不同，政府和新聞媒體應(yīng)給予農(nóng)民正確的輿論引導(dǎo)，最終入股與否要看農(nóng)民個人意愿[9，10]。

5.2.3 增強(qiáng)合作社盈利能力，壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力 農(nóng)民將手中的土地自愿入股，最主要的原因是為了獲得高于原來以家庭成員務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)收入，即實(shí)現(xiàn)增收。合作社的盈利能力關(guān)乎入股農(nóng)民的收益分紅，因此合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很大程度上決定農(nóng)民的入股意愿。單純從事農(nóng)業(yè)種植很難實(shí)現(xiàn)大幅度盈利，為此應(yīng)以當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，尋求項(xiàng)目支撐，形成生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，獲得額外利潤，確保順利分紅，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型電商平臺，拓寬銷售渠道。同時也可在土地集中經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性。產(chǎn)業(yè)鏈的延長及合作社功能的拓展一定程度上也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會[11]。

5.2.4 加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”建設(shè)，提高村民凝聚力 土地股份合作社推進(jìn)建設(shè)需要負(fù)責(zé)任的帶頭人。相比個人來說，農(nóng)村兩委作為政府基層管理組織更具可靠性。因此，需加強(qiáng)村委會和黨支部建設(shè)工作，推進(jìn)基層村干部黨員的思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)。在推進(jìn)土地入股的過程中，一方面，要發(fā)揮村干部、黨員的帶頭作用，讓農(nóng)民看到入股的好處，并愿意將土地入股合作社。另一方面，要發(fā)揮農(nóng)民在合作社建設(shè)中的作用，如保證入股農(nóng)戶家庭中至少有一人在合作社中工作。這樣既可以解決一部分入股農(nóng)民再就業(yè)的問題，充分利用農(nóng)村人力資源，又可以使入股農(nóng)民了解合作社的經(jīng)營狀況，更好地理解合作社的相關(guān)決策，提高村民凝聚力和歸屬感，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展。將處于弱勢地位的農(nóng)民真正聯(lián)合起來，激發(fā)農(nóng)民致富的“內(nèi)生動力”，走組織化、合作化道路。

5.2.5 完善相關(guān)法律法規(guī)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 為推動土地股份化改革，真正做到“于法有據(jù)”，國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，如加快《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的修改進(jìn)程，賦予合作社法人地位，明確土地入股的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對合作社的規(guī)范化管理[12]，特別是要對“空殼社”“掛牌社”等進(jìn)行清除。此外，為穩(wěn)定合作社的發(fā)展，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，需樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識別的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制[13]。

土地作為農(nóng)民擁有的為數(shù)不多的資產(chǎn)，對其重要性無庸贅述。土地股份合作是農(nóng)村土地改革的有效嘗試，但其在實(shí)際推進(jìn)中存在不少難題，有來自農(nóng)民自身的，也有來自外部環(huán)境的。為此，應(yīng)對阻礙土地股份合作推進(jìn)的來源進(jìn)行分類研究，并充分考慮相關(guān)當(dāng)事人的利益訴求，采取相應(yīng)的措施以規(guī)范合作社未來發(fā)展，確保土地股份化的順利推進(jìn)。

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