欠發(fā)達(dá)地區(qū)耕地集約利用與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度分析

鄧楚雄 石健

摘要：對(duì)湘西州2000-2015年的耕地集約利用水平、城鎮(zhèn)化水平、兩者的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，結(jié)果表明，全州耕地集約利用和城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度由2000年的0.221增長(zhǎng)到2015年的0.562，目前處于磨合發(fā)展階段，并未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；各地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度均呈增長(zhǎng)狀態(tài)，但增長(zhǎng)速度差異大，以耕地集約利用滯后型為主流。因此，在注重城鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)平衡地區(qū)間耕地投入力度、提高耕地利用程度是湘西州實(shí)現(xiàn)耕地集約利用與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：耕地集約利用；城鎮(zhèn)化；耦合協(xié)調(diào)度；湘西州

中圖分類號(hào)：F321.1；F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2018）19-0080-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.017 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on the Coupling Degree of Intensive Use of Cultivated Land and Urbanization：

A Case Study of Xiangxi Prefecture

DENG Chu-xiong，SHI Jian

（College of Resources and Environmental Sciences，Hunan Normal University，Changsha 410081，China）

Abstract： The level of intensive use of cultivated land， the level of urbanization and the coordination between them in the 2000-2015 of Xiangxi prefecture was analyzed. The results show that， the degree of coordination in Xiangxi prefecture has increased from 0.221 in 2000 to 0.562 in 2015. At present， it is in the stage of running-in development； The degree of coordination in each region has been growing， but the growth rate is different. Many regions are in the lag type of intensive use of cultivated land. Therefore， balancing the input of cultivated land between regions and increasing the utilization degree of cultivated land while focusing on urban development is an effective way for the coordinated development of intensive use of cultivated land and urbanization in Xiangxi prefecture.

Key words： intensive use of cultivated land； urbanization； coupling degree； Xiangxi prefecture

新型城鎮(zhèn)化背景下，耕地持續(xù)非農(nóng)化、非糧化和粗放利用等問(wèn)題日益突出[1]。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，耕地資源大量流失，而城鎮(zhèn)化水平的提高又加大了對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的需求，造成城鎮(zhèn)化與耕地利用之間的強(qiáng)烈矛盾[2，3]。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010-2015年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口從45 844萬(wàn)人增長(zhǎng)到77 116萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率從36.22%上升到56.10%，說(shuō)明中國(guó)有一半以上的人口居住在城鎮(zhèn)；二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由84.10%增長(zhǎng)到91.10%，表明中國(guó)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速；全國(guó)城市建成區(qū)土地面積由224.39萬(wàn)hm2擴(kuò)張到521.02萬(wàn)hm2，年均擴(kuò)張率達(dá)3.56%，建設(shè)用地增長(zhǎng)速度加快；耕地面積從12 824.31萬(wàn)hm2減少到12 166.67萬(wàn)hm2，耕地流失嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，中國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中伴隨著耕地?cái)?shù)量的銳減，認(rèn)識(shí)并處理城鎮(zhèn)化與耕地集約利用的關(guān)系是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。

學(xué)術(shù)界對(duì)土地集約利用相關(guān)研究主要集中于城市建設(shè)用地的集約利用[4-6]，并取得豐碩研究成果，一些學(xué)者從不同尺度對(duì)耕地集約利用進(jìn)行過(guò)探討[7-9]；關(guān)于土地與城鎮(zhèn)化關(guān)系方面的研究主要集中于發(fā)達(dá)地區(qū)城市土地集約利用與城鎮(zhèn)化之間關(guān)系分析[10-12]，部分學(xué)者已對(duì)耕地集約利用與城鎮(zhèn)化關(guān)系進(jìn)行過(guò)探討[13，14]，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)證研究較匱乏。湖南省湘西土家族苗族自治州（簡(jiǎn)稱湘西州，下同）作為國(guó)家6個(gè)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)之一，耕地資源豐富但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后。近年來(lái)，隨著湘西州旅游業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地集約利用矛盾尖銳，分析兩者的耦合協(xié)調(diào)性，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)研究具有借鑒意義。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

湘西州位于湖南省西北邊陲，積聚著土家族、苗族、侗族等少數(shù)民族，管轄著吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣和龍山縣等8縣市，總土地面積為154.62萬(wàn)hm2。截至2015年底，全州常住人口263.45萬(wàn)人，占全省的3.88%，其中城鎮(zhèn)人口108.36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為41.13%，低于全省50.89%的平均水平，但與2000年18.57%的城鎮(zhèn)化率相比提高了22.56個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為497.20億元，占全省的1.71%，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為158.60億和262.90億元，共占全州生產(chǎn)總值的84.78%，與2000年相比，增長(zhǎng)17.98%。2016年底，全州實(shí)有耕地面積19.99萬(wàn)hm2，占總土地面積的12.93%，由于其為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的耕地易地代保區(qū)，耕地面積不減反增，但全州人均耕地卻呈逐年減少趨勢(shì)；農(nóng)作物總播種面積37.26萬(wàn)hm2，與2000年的39.73萬(wàn)hm2相比較，減少了2.47萬(wàn)hm2。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

本研究涵蓋了2000-2015年湘西土家族苗族自治州及所轄一市七縣的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)涉及廣泛，土地?cái)?shù)據(jù)為歷年湖南省土地年度變更調(diào)查數(shù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)年份的《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》和《湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，耕地集約利用與城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算得到。

2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

耕地集約利用是指在保證耕地可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理追加投入，以提高耕地利用程度與效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)湘西州地處武陵山區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、耕地自然等級(jí)較低等的實(shí)際，本研究緊扣耕地集約利用的內(nèi)涵，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性等原則[9]，從投入強(qiáng)度、利用程度、產(chǎn)出效益、可持續(xù)狀況四個(gè)方面選取13個(gè)指標(biāo)初步構(gòu)建起耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。邀請(qǐng)土地、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的知名學(xué)者與管理部門(mén)的專家對(duì)初步構(gòu)建起來(lái)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行論證，最終保留8個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，組成湘西州耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

城鎮(zhèn)化是指人們生產(chǎn)方式、生活方式、資源環(huán)境等發(fā)展轉(zhuǎn)變的綜合性概念，主要包括人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化四個(gè)方面[15]。人口城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，土地城鎮(zhèn)化表征農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)用地的土地結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程，社會(huì)城鎮(zhèn)化反映城鎮(zhèn)社會(huì)保障的優(yōu)化和社會(huì)公共服務(wù)的完善。本研究從城鎮(zhèn)化四個(gè)方面的內(nèi)涵出發(fā)，針對(duì)湘西州城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn)，選取8個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建起城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）。

3 研究方法

3.1 指標(biāo)權(quán)重及綜合指數(shù)集成

指標(biāo)權(quán)重的確定對(duì)耕地集約利用與城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)尤為重要，為避免主觀賦權(quán)法對(duì)測(cè)度結(jié)果所造成的人為影響，本研究采用標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)法分別測(cè)算耕地集約利用水平和城鎮(zhèn)化綜合水平。具體步驟如下：

1）指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。采用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方法來(lái)消除指標(biāo)的量綱。

2）計(jì)算指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)Sj：

Sj= （1）

式中，X′ij表示標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，j表示第j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后樣本的均值；n為樣本個(gè)數(shù)。

3）確定指標(biāo)的權(quán)重Wj：

Wj=Sj/Sj （2）

式中，m為樣本中的指標(biāo)個(gè)數(shù)。

4）求出綜合評(píng)價(jià)值L（i）：

L（i）=WjX′ij （3）

3.2 耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型

耦合協(xié)調(diào)度是描述系統(tǒng)或者要素之間相互影響的程度，涉及到耦合度模型和綜合協(xié)調(diào)指數(shù)模型，共同反映系統(tǒng)由無(wú)序到有序的趨勢(shì)[11，12]。

1）耦合度模型

C={L（耕）×L（城）/[（L（耕）+L（城））×（L（耕）+L（城））]}1/n （4）

式中，0≤C≤1，n表示系統(tǒng)個(gè)數(shù)。

2）綜合協(xié)調(diào)指數(shù)模型

T=aL（耕）+bL（城） （5）

式中，a、b分別表示待定系統(tǒng)，因?yàn)樵诰C合協(xié)調(diào)度的計(jì)算分析中，兩個(gè)系統(tǒng)同等重要，因此都為0.5。

3）偶和協(xié)調(diào)度模型

D= （6）

式中，0≤C≤1。

3.3 耦合協(xié)調(diào)度劃分

耦合協(xié)調(diào)度的劃分標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度，也要考慮兩個(gè)系統(tǒng)的對(duì)比關(guān)系。將耦合協(xié)調(diào)度劃分為4個(gè)階段[16]，即初步發(fā)展階段（0≤D≤0.3）、拮抗發(fā)展階段（0.30.1）、耕地集約利用滯后型（L（耕）-L（城）<-0.1）、同步發(fā)展型（-0.1≤L（耕）-L（城）≤0.1）（表3）。

4 耕地集約利用與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度分析

4.1 耕地集約利用與城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)時(shí)空變化特征

4.1.1 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)時(shí)序特征 由圖1可知，耕地集約利用綜合指數(shù)總體呈上升的良好態(tài)勢(shì)，由2000年的0.271增長(zhǎng)到2015年0.774，增加了0.503。農(nóng)業(yè)投入力度的加大、國(guó)家土地整治開(kāi)發(fā)政策趨嚴(yán)下實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)發(fā)展是耕地集約利用水平提高的主要原因，其中2012年由于耕地機(jī)械化水平提高、耕地灌溉工程建設(shè)，加之國(guó)家土地整治規(guī)劃的有效實(shí)施使耕地集約利用水平大幅增長(zhǎng)，與2011年相比增加了0.221。

就城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)變化過(guò)程來(lái)說(shuō)，湘西州城鎮(zhèn)化發(fā)展水平表現(xiàn)出“波動(dòng)—平穩(wěn)—快速”的變化特征，根據(jù)圖1可將其大致分為3個(gè)階段：①波動(dòng)變化階段（2000-2006年），該階段由于城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積和城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量的變動(dòng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展不穩(wěn)定，指數(shù)最高的年份為2001年，比最低年份2000年高0.172。②相對(duì)平穩(wěn)階段（2006-2009年），在經(jīng)歷了短暫的波動(dòng)變化之后，湘西州積極響應(yīng)“十一五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的通道，城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)穩(wěn)定在0.4左右。③快速上升階段（2009-2015年），自2009年開(kāi)始城鎮(zhèn)化水平呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，由0.427增加到0.815，增加了0.388。湘西州二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)醫(yī)療、教育等社會(huì)公共設(shè)施的完善是該階段城鎮(zhèn)化整體水平持續(xù)上升的主要原因。

4.1.2 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)空間特征 由表4可見(jiàn)，2000-2015年湘西州耕地集約利用水平在空間上存在差異性。其中增長(zhǎng)幅度最大的地區(qū)是鳳凰縣，由于重視耕地產(chǎn)出效益以及勞動(dòng)力、化肥等的投入使其耕地集約利用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)由2000年的0.170增加到2015年的0.812，增長(zhǎng)了0.642；其次是永順縣，主要因?yàn)榛实挠行度牒透毓喔裙こ痰慕ㄔO(shè)所帶來(lái)投入強(qiáng)度和可持續(xù)狀態(tài)的變化，其耕地集約利用水平由2000年的0.334增加到2015年的0.845，增長(zhǎng)了0.511；吉首市、瀘溪縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、龍山縣耕地集約利用水平增長(zhǎng)幅度均維持在0.4～0.5，其中增長(zhǎng)幅度最小的地區(qū)是古丈縣，由于其復(fù)種指數(shù)不斷下降而其他指標(biāo)值增長(zhǎng)較小使其耕地綜合評(píng)價(jià)指數(shù)僅增長(zhǎng)0.403。

2000-2015年各縣（市）城鎮(zhèn)化水平均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但地區(qū)間的差異較明顯。指數(shù)增長(zhǎng)幅度最大的地區(qū)為永順縣，由2000年的0.150增長(zhǎng)到2015年的0.961，增長(zhǎng)了0.811，工礦建設(shè)用地面積逐漸減少、人均GDP穩(wěn)步上升、二三產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)提高是其城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)的主要原因；吉首市增長(zhǎng)幅度僅次于永順縣，由2000年的0.117增長(zhǎng)到2015年的0.920，增長(zhǎng)了0.803，重要原因在于吉首市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展；龍山縣、鳳凰縣、保靖縣、瀘溪縣、古丈縣各城鎮(zhèn)化指標(biāo)值相對(duì)變化不大，指數(shù)增長(zhǎng)幅度依次為0.731、0.700、0.655、0.614、0.558；指數(shù)增長(zhǎng)變化最小的地區(qū)是花垣縣，由于該地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，城鎮(zhèn)工礦用地面積比重的逐漸增大使土地城鎮(zhèn)化呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，城鎮(zhèn)化綜合水平增長(zhǎng)緩慢。

4.2 耕地集約利用與城鎮(zhèn)化水平耦合協(xié)調(diào)度時(shí)空變化特點(diǎn)

根據(jù)以上所求湘西州耕地集約利用與城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)，按照耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算出湘西州2000-2015年耕地集約利用與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度（表5），并借助ArcGIS平臺(tái)根據(jù)各縣（市）耦合協(xié)調(diào)階段與類型繪制空間格局圖（圖2）。

4.2.1 耦合協(xié)調(diào)度空間特征 如表5所示，湘西州各縣（市）耕地集約利用與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度在2000-2015年均表現(xiàn)出明顯變化。2000年由于全州總體經(jīng)濟(jì)普遍較低，耕地集約利用水平與城鎮(zhèn)化水平發(fā)展速度不穩(wěn)定，各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度在0.116～0.217，均處于初步階段。2015年各地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度在0.511～0.637，均步入磨合階段。2015年與2000年相比較，增長(zhǎng)幅度最大的地區(qū)為吉首市，其耦合協(xié)調(diào)度由0.116增長(zhǎng)到0.615，增長(zhǎng)了0.449，增長(zhǎng)幅度最小的是花垣縣，其耦合協(xié)調(diào)度由0.217增長(zhǎng)到0.522，增長(zhǎng)了0.305。究其原因，作為湘西州州府的吉首市尤其注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)，而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也隨之改善，加上近年來(lái)吉首市不斷追加耕地投入水平，耕地集約利用水平不斷攀升，使耦合協(xié)調(diào)度提升加快；而花垣縣耕地集約利用水平雖持續(xù)上升，但其人口城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化綜合水平不高，耦合協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)慢。

4.2.2 耦合協(xié)調(diào)度時(shí)序特征 自2000年以來(lái)，湘西州耕地集約利用與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度整體上處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2000年的0.221增長(zhǎng)到2015年的0.562，反映湘西州耕地集約利用與城鎮(zhèn)化水平正處于不斷調(diào)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由圖2可見(jiàn)，2000-2008年耦合協(xié)調(diào)度偏低，一直處于初步階段，主要因?yàn)樵撾A段湘西州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城市公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，城鎮(zhèn)化與耕地集約利用水平均偏低。自2008年之后耦合協(xié)調(diào)度呈快速上升趨勢(shì)，于2009年達(dá)到0.302，實(shí)現(xiàn)向拮抗階段的轉(zhuǎn)變。2012年耦合協(xié)調(diào)度是研究年份中增幅最大的，與上年相比增長(zhǎng)了0.1，原因在于旅游業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平大幅上升，同時(shí)，政府重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、追加農(nóng)業(yè)投入，耕地集約利用水平隨之升高。2013年耦合協(xié)調(diào)度超過(guò)0.5，步入磨合階段，表明2013-2015年湘西州耕地集約利用與城鎮(zhèn)化水平持續(xù)增長(zhǎng)，相互依存度顯著提高，但并未實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度類型劃分，2001年與2005年湘西州城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)超前，耕地集約利用水平相對(duì)滯后，表現(xiàn)為耕地集約利用滯后型。2012年城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化滯后型。除了這3個(gè)年份外其他年份兩者水平相持，表明處于同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

綜合分析湘西州耕地集約利用與城鎮(zhèn)化水平耦合協(xié)調(diào)度，大致經(jīng)歷初步階段（2000-2008年）—拮抗階段（2009-2012年）—磨合階段（2013-2015年）的發(fā)展過(guò)程，其耦合協(xié)調(diào)類型以同步發(fā)展型為主流，表明湘西州目前處于較低水平的耦合協(xié)調(diào)階段，但從耕地集約利用與城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，兩者耦合協(xié)調(diào)性的優(yōu)化潛力巨大。

從耦合協(xié)調(diào)度空間格局（圖3）看，吉首縣、瀘溪縣與永順縣在2000年為Ⅰ類，耕地集約利用水平超前于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，處于城鎮(zhèn)化滯后型，其他5個(gè)縣在2000年為Ⅲ類，兩系統(tǒng)水平相當(dāng)，屬同步發(fā)展型，表明城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地集約利用雖處于較低的水平，但兩者綜合水平差距甚微。2015年，3種耦合協(xié)調(diào)類型都有，其中Ⅱ類居多，包括瀘溪縣、永順縣、龍山縣、保靖縣和古丈縣，花垣縣為Ⅰ類，吉首市、鳳凰縣為Ⅲ類，表明湘西州大多數(shù)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平超越耕地集約利用水平，處于耕地集約利用滯后型；從以上耦合協(xié)調(diào)類型變化可以看出，近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)比較利益較低，湘西州大部分縣（市）注重城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平超前于耕地集約利用水平，以耕地集約利用滯后型為主流。

綜合以上分析可見(jiàn)，各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度均呈增長(zhǎng)狀態(tài)，增長(zhǎng)速度最快的地區(qū)是吉首市，最慢的地區(qū)是花垣縣；耦合協(xié)調(diào)階段均由2000年的初步發(fā)展階段轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的磨合協(xié)調(diào)階段；耦合協(xié)調(diào)類型由2000年低水平的同步發(fā)展型為主轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的耕地集約利用滯后型為主。可見(jiàn)，當(dāng)前各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地集約利用水平并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)良性協(xié)調(diào)，且多個(gè)地區(qū)處于耕地集約利用滯后型。

5 小結(jié)與討論

對(duì)湘西州2000-2015年的耕地集約利用水平、城鎮(zhèn)化水平以及兩者的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)算和分析，結(jié)果如下。

1）2000-2015年，湘西州耕地集約利用綜合指數(shù)總體上呈上升的良好態(tài)勢(shì)，由0.271增長(zhǎng)至0.774。城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)變化呈現(xiàn)明顯的階段性特征：①波動(dòng)變化階段（2000-2006年）；②相對(duì)平穩(wěn)階段（2006-2009年）；③快速上升階段（2009-2015年）。

2）2000-2015年，湘西州各地區(qū)耕地集約利用水平均呈不同程度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度最大的地區(qū)是鳳凰縣，增長(zhǎng)了0.642；增長(zhǎng)幅度最小的是古丈縣，增長(zhǎng)了0.403。城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)幅度地區(qū)間差異明顯，增長(zhǎng)幅度最大的地區(qū)為永順縣，增長(zhǎng)了0.811，增長(zhǎng)幅度最小的地區(qū)是花垣縣，僅增長(zhǎng)0.431。

3）2000-2015年，湘西州耕地集約利用與城鎮(zhèn)化水平耦合協(xié)調(diào)度在時(shí)間序列上變化較大，大致經(jīng)歷初步階段（2000-2008年）—拮抗階段（2009-2012年）—磨合階段（2013-2015年）的發(fā)展過(guò)程，耦合協(xié)調(diào)類型以同步發(fā)展型為主流。

4）2000-2015年，湘西州耦合協(xié)調(diào)度在空間變化上差異明顯，其中增長(zhǎng)速度最快的地區(qū)是吉首市，增長(zhǎng)最慢的地區(qū)是花垣縣。耦合協(xié)調(diào)階段均由2000年的初步發(fā)展階段轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的磨合協(xié)調(diào)階段。就耦合協(xié)調(diào)類型看，2000年大多數(shù)地區(qū)處于低水平的同步發(fā)展型，2015年大多數(shù)地區(qū)處于耕地集約利用滯后型。

新型城鎮(zhèn)化背景下，實(shí)現(xiàn)耕地集約利用與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打勝扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的戰(zhàn)略性任務(wù)。促進(jìn)耕地集約利用與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展不僅要提高耕地集約利用水平和城鎮(zhèn)化水平，更重要的是注重兩者間的發(fā)展關(guān)系。由上述分析可見(jiàn)，目前湘西州耕地集約利用與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度不高，處于較低水平的耦合協(xié)調(diào)階段，地區(qū)間差異明顯，且多個(gè)地區(qū)耕地集約利用水平滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展。對(duì)湘西州而言，平衡地區(qū)間的耕地集約利用水平和城鎮(zhèn)化水平是實(shí)現(xiàn)耕地集約利用與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，意味著湘西州在注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)應(yīng)繼續(xù)加大耕地投入力度、提高耕地集約利用程度。

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