站在脫歐死胡同里的特蕾莎·梅

趙靈敏

12月12日，英國首相特蕾莎·梅在保守黨內(nèi)不信任投票中以200票對117票驚險(xiǎn)過關(guān)，這意味著同僚們在未來一年內(nèi)將不能再發(fā)起類似的投票，她暫時(shí)可以喘口氣了?？紤]到她上任以來跌跌撞撞、舉步維艱的情形，讓人驚訝的不是為何有這場投票，而是這場投票為何如此姍姍來遲？

今年62歲的特蕾莎·梅有32年的從政經(jīng)驗(yàn)，在前任首相卡梅倫任內(nèi)擔(dān)任內(nèi)政大臣，卡梅倫2016年7月貿(mào)然發(fā)動脫歐公投，結(jié)果微弱多數(shù)支持脫歐，卡梅倫被迫辭職以承擔(dān)政治責(zé)任。在保守黨內(nèi)脫歐派和留歐派爭執(zhí)不下的情況下，溫和留歐派特蕾莎·梅接任首相。為了給脫歐贏得更堅(jiān)實(shí)的民意授權(quán)，特蕾莎·梅在2017年6月提前舉行大選，沒想到保守黨的得票率比2015年5月那次大選還低，不但沒能擴(kuò)大支持率，反而失去了單獨(dú)組閣的能力，不得不拉著來自北愛爾蘭的民主統(tǒng)一黨一起組閣。

自此，特蕾莎·梅的處境愈發(fā)窘迫起來。一方面，提前大選導(dǎo)致其權(quán)威受損，保守黨內(nèi)對她的不滿和攻訐日益表面化，隔三差五有閣僚宣布辭職;英國國內(nèi)則圍繞著軟脫歐還是硬脫歐、是否再次舉行脫歐公投等問題爭論不休。另一方面，由于沒有其他國家跟隨英國的脫歐步伐，歐盟穩(wěn)住了陣腳，在和英國的談判中立場強(qiáng)硬，除了索取高額“分手費(fèi)”之外，在具體條款的談判上也是寸步不讓。

11月25日，經(jīng)過艱難的談判，英國終于和歐盟達(dá)成了脫歐協(xié)議。根據(jù)這份六百多頁的協(xié)議，英國與歐盟在經(jīng)濟(jì)上將采取“自由貿(mào)易區(qū)”的模式，英國貨物與服務(wù)進(jìn)入其他歐盟國家仍然享有免關(guān)稅待遇且額度不受限制，反之亦然;英國與歐盟唯一有土地連結(jié)的北愛爾蘭邊界，雙方同意將不會恢復(fù)邊界檢查;英國脫離歐盟的“分手費(fèi)”為390億英鎊，分多年支付，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)對英國來說也不算顯著。至于脫歐支持者最關(guān)切的移民管制與法律終審權(quán)，英國政府取回獨(dú)立主權(quán)，但是保障已經(jīng)在雙方境內(nèi)的移民者與家人的權(quán)益。

應(yīng)該說，這是一份平滑過渡的協(xié)議，英國通過脫歐后仍和歐盟保持千絲萬縷聯(lián)系的方式，將對自身的沖擊降到了最低。然而，正因?yàn)槠洹败浢摎W”的性質(zhì)，這份協(xié)議遭到英國國內(nèi)脫歐派的強(qiáng)烈反對，他們認(rèn)為這和不脫歐沒什么區(qū)別;而留歐派則覺得這種猶抱琵琶半遮面的做法很不過癮，應(yīng)該直接舉行第二次脫歐公投，用民意的力量將英國留在歐盟內(nèi)。

目前這份協(xié)議很難在國會通過，如果在明年3月29日大限到來之前通不過，英國就要在無協(xié)議情況下硬脫歐。這意味著英國將在一夕之間切斷與歐盟的關(guān)系，班機(jī)可能停飛，醫(yī)藥可能短缺，港口公路可能癱瘓，這對英國來說是不可想象的。

就這樣，特蕾莎·梅千辛萬苦爭取到的協(xié)議，在國內(nèi)卻是兩面不討好。由于協(xié)議需要英國國會表決后才能生效，為避免通不過的尷尬局面，特蕾莎·梅決定將原定于12月11日舉行的表決時(shí)間推遲，這引發(fā)了黨內(nèi)的強(qiáng)烈不滿，在48名議員的聯(lián)署下，對特蕾莎·梅的不信任投票得以在第二天觸發(fā)。??? 特蕾莎·梅能挺過不信任投票，根本原因是時(shí)局艱難，那些對她不滿的人，沒有一個(gè)愿意在此時(shí)挺身而出，接下這個(gè)爛攤子。在距離2019年3月29日正式脫歐只有三個(gè)月的情況下，脫歐派和留歐派的尖銳對立，已經(jīng)使得英國脫歐進(jìn)程陷入了死胡同。雖然歐洲法院日前裁定，英國政府可在不征求歐盟其他成員國意見的情況下片面撤銷退出歐盟的決定，但再次舉行公投，一方面會傷害政府的公信力，另一方面即使結(jié)果支持留歐，對立沖突還是沒完沒了。??? 英國脫歐陷入死胡同，根本原因是領(lǐng)導(dǎo)力出了問題。從卡梅倫的貿(mào)然發(fā)動公投，到公投前脫歐派對民眾的誤導(dǎo)，再到一眾各懷鬼胎、只從個(gè)人利害出發(fā)、置國家長遠(yuǎn)利益于不顧的政客，莫不如是。與他們相比，艱難苦撐的特蕾莎·梅，至少有那么一份難能可貴的擔(dān)當(dāng)。