淺議高校招投標(biāo)工作的內(nèi)部監(jiān)督與管理

周澤

【摘 要】隨著高校招投標(biāo)采購的不斷深化，通過制度建設(shè)解決實(shí)踐問題是高等院校發(fā)展的必然要求。借助招投標(biāo)管理工作內(nèi)部控制監(jiān)督的管理，能夠整體地將高校招投標(biāo)工作開展的公正性體現(xiàn)出來，對(duì)于保障高校物資采購招標(biāo)管理工作開展能力提升，具有重要性保障意義。鑒于此，論文針對(duì)高校招投標(biāo)工作中的內(nèi)部監(jiān)督與管理進(jìn)行了研究，希望在此研究幫助下，能夠?yàn)楦咝Ｕ型稑?biāo)管理工作開展中的內(nèi)部監(jiān)督與管理提供參考。

【Abstract】With the deepening of the procurement bidding in colleges and universities， solving the practical problems through system construction has become an inevitable requirement for the development of colleges and universities. With the help of the management of the internal control and supervision of the bidding management， the fairness of the whole university bidding work can be reflected， which is of great significance to guarantee the ability improvement of bidding management of material procurement in colleges and universities. In view of this， the paper studies the internal supervision and management in the bidding work of colleges and universities. It is hoped that with the help of this research， some reference can be provided for the internal supervision and management in the bidding work of colleges and universities.

【關(guān)鍵詞】高校;招投標(biāo);工作部署;內(nèi)部監(jiān)督;管理控制

【Keywords】 colleges and universities; bidding; work arrangement; internal supervision; management control

【中圖分類號(hào)】G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2018）10-0033-02

1 引言

隨著我國高校建設(shè)發(fā)展能力逐漸提升，在高校的建設(shè)和發(fā)展中對(duì)于物資的采購需求越來越多，加強(qiáng)高校物資采購的招投標(biāo)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督控制，能夠?qū)⒉少徴袠?biāo)管理工作的整體能力提升上來，對(duì)高校招投標(biāo)管理工作的順利開展具有重要保障。完善高校招投標(biāo)的內(nèi)部監(jiān)督制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有法可依和有章可循，對(duì)加強(qiáng)高校內(nèi)部監(jiān)督管理有著重要意義，也將成為今后一段時(shí)期高校招投標(biāo)采購領(lǐng)域建設(shè)的重點(diǎn)。

在高校招投標(biāo)工作的開展中，通過內(nèi)部監(jiān)督與管理能夠保障整個(gè)招投標(biāo)工作開展的公平性得到保障，并且通過監(jiān)督管理能夠?yàn)楦咝Ｕ型稑?biāo)管理工作開展的采購物資質(zhì)量控制提供保障，對(duì)于高校自身的物資采購管理能力優(yōu)化提升控制具有重要性保障。本文通過對(duì)高校招投標(biāo)管理工作開展中的內(nèi)部監(jiān)督管理控制研究，能夠明確在高校招投標(biāo)管理工作存在的問題，并且能夠及時(shí)采取對(duì)應(yīng)的補(bǔ)救措施，在措施的實(shí)施中，能夠提升高校招投標(biāo)管理工作開展能力，對(duì)于高校的建設(shè)和發(fā)展具有重要性研究意義。

2 高校招投標(biāo)工作內(nèi)部監(jiān)督與管理的必要性

在高校物資采購管理工作中，由于對(duì)應(yīng)的采購管理工作存在著很多的環(huán)節(jié)，需要對(duì)不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，才能及時(shí)將對(duì)應(yīng)的采購管理工作做好。而采購管理工作中的招投標(biāo)管理的環(huán)節(jié)是做好采購工作的重中之重，而內(nèi)部監(jiān)督與管理工作的開展，是確保學(xué)校物資采購管理工作順利進(jìn)行的前提，特別是招投標(biāo)管理工作開展的前提，對(duì)于整個(gè)高校招投標(biāo)管理工作的開展具有重要性保障意義。所以在高校招投標(biāo)管理工作中，應(yīng)該將其招投標(biāo)管理工作中的內(nèi)部監(jiān)督與管理做好，這樣才能保障整體的招投標(biāo)管理工作優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高校物資采購能力提升[1-2]。

3 高校招投標(biāo)工作開展內(nèi)部監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀

3.1 采購需求的多樣化

高校在建設(shè)和發(fā)展中，由于其建設(shè)和發(fā)展中的物資應(yīng)用需求在不斷轉(zhuǎn)變，使得整個(gè)高校物資建設(shè)采購管理工作開展中的物資多樣化發(fā)展成為了高校采購工作開展中的重要性表現(xiàn)形式，在整個(gè)高校物資采購管理中，通過內(nèi)部監(jiān)督控制，能夠及時(shí)將高校物資采購管理工作開展中的物資多樣化需求工作處理好，保障在物資需求多樣化工作的開展中能夠?qū)?duì)應(yīng)的物資需求工作處理好，及時(shí)將對(duì)應(yīng)的采購物資需求標(biāo)記好，保障在采購物資的標(biāo)記過程中，能夠?qū)?duì)應(yīng)的采購管理工作處理好，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校物資采購管理的多樣化發(fā)展[3]。

3.2 采購預(yù)算編制控制差異化

采購預(yù)算編制是在進(jìn)行采購物資招標(biāo)管理工作開展中設(shè)計(jì)的一項(xiàng)制度，在其制度的應(yīng)用控制中，應(yīng)該將對(duì)應(yīng)的采購預(yù)算編制制度控制好，保障在采購預(yù)算編制的控制中，能夠處理好對(duì)應(yīng)的采購預(yù)算編制審核要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體的采購預(yù)算管理工作優(yōu)化能力提升。借助內(nèi)部管理制度的控制與優(yōu)化，能夠?qū)⒄麄€(gè)采購管理工作的預(yù)算管理控制好，優(yōu)化好，為整體的采購工作開展提供基礎(chǔ)保障。但是我國當(dāng)前的高校物資采購工作中的招投標(biāo)工作的預(yù)算編制處理還存在著很多的差異性、隨意性，由于這些差異性、隨意性的存在使得招投標(biāo)工作管理存在非標(biāo)準(zhǔn)化，影響高校物資采購管理。

3.3 招投標(biāo)組織建設(shè)需要改進(jìn)

招投標(biāo)工作中對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)管理者，為了將整體的招投標(biāo)管理工作開展好，在進(jìn)行招投標(biāo)工作中會(huì)設(shè)定專門的招投標(biāo)管理組織，借助招投標(biāo)管理組織的建設(shè)，將招投標(biāo)管理工作進(jìn)行優(yōu)化，在這種招投標(biāo)管理組織的優(yōu)化控制中，實(shí)現(xiàn)了整體的招投標(biāo)管理工作能力提升。但是由于在很多的高校招投標(biāo)管理工作建設(shè)中，對(duì)于招投標(biāo)管理工作中的組織建設(shè)還存在著很多的缺陷性，各與招標(biāo)工作有關(guān)的職能部門工作具有獨(dú)立性，配合協(xié)調(diào)有脫節(jié)的現(xiàn)象，需要對(duì)其組織建設(shè)進(jìn)行改進(jìn)才能滿足高校招投標(biāo)管理工作順利開展[4]。

4 高校招投標(biāo)工作開展內(nèi)部監(jiān)督與管理工作開展優(yōu)化提升建議

4.1 設(shè)置獨(dú)立的招投標(biāo)組織管理機(jī)構(gòu)

要想保障高校招投標(biāo)管理工作順利開展，應(yīng)同時(shí)將對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)管理工作中的內(nèi)部監(jiān)督管理工作開展好，要針對(duì)性加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在其組織機(jī)構(gòu)建設(shè)中招投標(biāo)管理與內(nèi)部監(jiān)督管理須同步建設(shè)，才能為招投標(biāo)整體管理提供組織上的保障，使其內(nèi)部監(jiān)督制度優(yōu)化能力得以提升。例如，現(xiàn)在很多高校將學(xué)校的所有的招投標(biāo)、采購工作職能合并，設(shè)置為獨(dú)立運(yùn)行的處級(jí)部門，負(fù)責(zé)全校的招投標(biāo)、采購管理工作，甚至有的學(xué)校將合同、驗(yàn)收職能也納入此部門，使其管理與監(jiān)督在其部門內(nèi)部條塊化、專業(yè)化、透明化，其結(jié)果納入使用部門和服務(wù)部門監(jiān)督之下[5]。

4.2 建立完善的招投標(biāo)組織管理制度

完善的招投標(biāo)組織管理制度是保障整個(gè)招標(biāo)管理工作開展的重要性因素。在招投標(biāo)管理工作中，國家有專門的法律、法規(guī)，學(xué)校在招投標(biāo)管理中除嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)外，還應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況和單位所在地的招投標(biāo)環(huán)境，制定適合自身特點(diǎn)的招投標(biāo)管理制度及招投標(biāo)內(nèi)控監(jiān)督制度，使國家法律法規(guī)落地，學(xué)校內(nèi)部招投標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，采購結(jié)果性價(jià)比高，師生滿意，招投標(biāo)管理中的廉政建設(shè)到位，能保護(hù)好學(xué)校、招投標(biāo)管理者安全，投標(biāo)廠家服氣的多贏局面。

4.3 加強(qiáng)信息公開力度和招標(biāo)流程檔案資料管理，做到招標(biāo)留痕可追溯

招投標(biāo)工作要公平公開公正，在高校招投標(biāo)管理中，加強(qiáng)信息公開力度和招標(biāo)流程檔案資料管理也是內(nèi)部招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制的一部分。高校招投標(biāo)要公正，首先要做到信息公開的公正，其中采購信息完整、信息公開媒體透明、采購環(huán)節(jié)明晰是基本要求。招投標(biāo)檔案資料管理規(guī)范是合同、驗(yàn)收、質(zhì)保的基礎(chǔ)，是在后面這些環(huán)節(jié)實(shí)施依據(jù)，同時(shí)也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，追責(zé)的證據(jù)。作為高校招標(biāo)管理者，在當(dāng)前的招標(biāo)管理中，必須要注重對(duì)其招標(biāo)管理中的信息公開性分析，嚴(yán)格控制其招標(biāo)管理中的信息化公開力度，確保所有的投標(biāo)單位都能夠了解到高校招標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)其整個(gè)招標(biāo)管理的公平公正化發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前我國高校的建設(shè)和發(fā)展中，對(duì)于基礎(chǔ)性物資的采購與管理中需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)管理工作，借助招投標(biāo)管理工作的開展，能夠?qū)⒄w的高校物資管理工作實(shí)踐好，為了提升整體的招投標(biāo)管理工作能力需要借助內(nèi)部監(jiān)督管理，控制整個(gè)招投標(biāo)工作，保障招投標(biāo)管理工作開展的公平性。通過本文的研究和分析，將高校招投標(biāo)工作內(nèi)部監(jiān)督與管理工作開展的提升建議歸納為以下幾點(diǎn)：一是設(shè)置獨(dú)立的招投標(biāo)組織管理機(jī)構(gòu);二是建立完善的招投標(biāo)組織管理制度;三是加強(qiáng)信息公開力度和招標(biāo)檔案管理，做到招標(biāo)留痕可追溯。只有保障將以上三點(diǎn)內(nèi)部監(jiān)督管理工作開展好，這樣才能提升高校招投標(biāo)工作管理能力，優(yōu)化其整體的工作形式。

【參考文獻(xiàn)】

【1】范黎.淺談高校招投標(biāo)存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)營管理者，2016，22（23）：111-115.

【2】郭盈，繆建蘭.新時(shí)期農(nóng)業(yè)高校物資招投標(biāo)采購管理工作淺析[J].高校實(shí)驗(yàn)室工作研究，2016，33（1）：139-141.

【3】王建密.淺析高校招投標(biāo)存在的問題及應(yīng)對(duì)舉措[J].中國招標(biāo)，

2017，25（23）：26-27.

【4】徐藝格.淺議如何完善高校招標(biāo)工作[J].中國管理信息化，2016，14（5）：88-91.

【5】童曉宇.高校招投標(biāo)工作創(chuàng)新路徑探析[J].人間，2016，20（7）：111-115.