?湖南農(nóng)業(yè)機械化供給效率探析?

摘 要：以湖南省14個地州市為研究單元，運用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)，研究2011～2015年湖南省農(nóng)業(yè)機械化供給效率動態(tài)變化規(guī)律，分析時空格局。結(jié)果表明：湖南省農(nóng)業(yè)機械化TFP呈現(xiàn)階段性波動上升特征，且存在明顯的區(qū)域性差距，在推動該省農(nóng)業(yè)機械化過程中，規(guī)模效率發(fā)揮了主要作用，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣仍然是農(nóng)業(yè)機械化主要制約因素。結(jié)合湖南省實際，提出了推動該省農(nóng)業(yè)機械化的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化;供給效率;Malmquist生產(chǎn)率指數(shù);湖南

中圖分類號：C37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-060X（2018）01-0100-04

Analysis on the Supply Efficiency of Agricultural Mechanization in Hunan

JIN Long-xin，LIU Ying

（Hunan Institute of Agricultural Economy and Regional Planning， Changsha 410125， PRC）

Abstract：Taking 14 cities as research units， using Malmquist productivity index to study dynamic change of 2011-2015 agricultural mechanization supply efficiency in Hunan， the spatial and temporal pattern was analyzed. The results showed that the agricultural mechanization TFP in Hunan showed the characteristic of stage fluctuation， and there was a significant regional gap. In promoting the process of Agricultural Mechanization in the province， scale efficiency played a major role， and technological innovation and technology popularization were still the main constraints of agricultural mechanization. According to the actual situation of Hunan Province， some suggestions on promoting the agricultural mechanization of the province were put forward.

Key words：agricultural mechanization; supply efficiency; Malmquist productivity index; Hunan Province

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要標(biāo)志之一，農(nóng)業(yè)機械化水平越高，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高[1]。2015年湖南省農(nóng)機總動力5 900萬kW，與2011年相比，年均增長

6.64%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率由2011年33%

增長到2015年44%?？傮w上，該省正加速由依賴人畜力為主向依賴機械作業(yè)為主轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)機械化水平不僅體現(xiàn)在農(nóng)機裝備數(shù)量，還體現(xiàn)農(nóng)機供給效率。目前，國內(nèi)理論界對農(nóng)業(yè)機械化水平測度和農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度分析等研究文獻(xiàn)比較多 [2-3]，但對農(nóng)業(yè)機械化供給效率評價研究較少 [4]?；诖耍椖拷M研究了湖南省農(nóng)業(yè)機械化供給效率動態(tài)變化規(guī)律和驅(qū)動因素，以期為農(nóng)業(yè)機械化快速推進提供決策參考。

1 研究設(shè)計

1.1 DEA-Malmquist指數(shù)法

Malmquist的TFP指標(biāo)可測度生產(chǎn)力的改變，并且將生產(chǎn)力的改變分解成技術(shù)改變和技術(shù)效率改變。Malmquist指數(shù)通常用于測算決策單元的全要素生產(chǎn)率（TFP）以及技術(shù)變化和技術(shù)效率變化（包括純效率和規(guī)模效率變化） [5-6]。若Malmquist指數(shù)大于1，表示TFP水平比上年有所增加;若由Malmquist指數(shù)分解成的技術(shù)效率變化指數(shù)或技術(shù)進步指數(shù)大于1，則表示TFP的增長主要由其引起;反之則表示TFP水平比上年有所下降。

1.2 數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)選擇

研究采用DEA-Malmquist指數(shù)對湖南省14個地州市2011～2015年的農(nóng)業(yè)機械化TFP進行測度，展開動態(tài)分析和省內(nèi)區(qū)域間比較分析。在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，最終選取4個投入量和4個產(chǎn)出量來建立評價指標(biāo)體系[7]。在投入指標(biāo)選擇中，考慮目前湖南農(nóng)業(yè)機械化環(huán)節(jié)主要集中在機耕、機收，選取該省14個地州市的固定資產(chǎn)投資 （億元）、農(nóng)機總動力（萬kW）、機耕面積（千hm2）、機收面積（千hm2）作為投入變量。在產(chǎn)出指標(biāo)選擇中，基于湖南是糧食大省，綜合考慮農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，選擇農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（萬元）、農(nóng)村居民人均可支配收入（元）、勞均耕地（千hm2）、糧食單產(chǎn)（kg/hm2）作為產(chǎn)出變量。數(shù)據(jù)均來源于2012～2016年的《湖南農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》和《湖南統(tǒng)計年鑒》。

2 結(jié)果與分析

2.1 湖南省農(nóng)業(yè)機械化TFP時間序列演化特征

從全省層面來看，2011～2015年期間，Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)值向1趨近，除2014年出現(xiàn)小幅滑落外（表1），整體呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢，說明該省農(nóng)業(yè)機械化總體效率在此期間盡管有所提升但仍未得到充分發(fā)揮。從分析結(jié)果可以看出，技術(shù)變化和純技術(shù)效率小于1，說明農(nóng)機設(shè)備更新、農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新還在低水平徘徊，特別是適應(yīng)經(jīng)濟效益相對較好的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)機具缺乏，影響了農(nóng)業(yè)機械化總體效率的提升。結(jié)果顯示，該省5 a平均規(guī)模效率為1.002 4，說明規(guī)模效率在助推農(nóng)業(yè)機械化進程中發(fā)揮了較好作用。這主要是因為全省政策、制度、人力、資本等多維度發(fā)力，大力實施了“千社”工程。據(jù)省農(nóng)委統(tǒng)計，2014年來，該省擇優(yōu)扶持建設(shè)了1 471家現(xiàn)代農(nóng)機合作社;到2016年，全省經(jīng)工商登記注冊農(nóng)機合作社達(dá)3 511家，農(nóng)機合作社數(shù)量、作業(yè)面積都有了明顯增長，進而促使規(guī)模效益得到有效釋放。

2.2 湖南省農(nóng)業(yè)機械化TFP空間格局特征

2011～2015年湖南省農(nóng)業(yè)機械化TFP變化存在明顯的區(qū)域差異（表2）。

將2011～2015年的4個時間截面數(shù)據(jù)繪制成湖南省農(nóng)業(yè)機械化TFP變化及其分解指數(shù)的空間格局分布圖（圖1～3）。分析可知：

（1）從區(qū)域尺度看，長株潭地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化TFP有明顯增長，主要推動因素是規(guī)模效率和技術(shù)變化，說明該區(qū)域在注重科技創(chuàng)新的同時也注重科技的推廣和應(yīng)用。近幾年來，長株潭地區(qū)的農(nóng)機服務(wù)規(guī)模和農(nóng)機裝備、技術(shù)創(chuàng)新都處在全省前列，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，有力拉動了區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化綜合效率的整體上升。其他地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化總體效率沒有明顯增長，主要原因是農(nóng)機設(shè)備更新和農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新尚未跟上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢，特別是洞庭湖區(qū)，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)較好，農(nóng)機投入較多，但農(nóng)機以中、小型農(nóng)機為主，缺乏技術(shù)更先進、效率更高的大型設(shè)備，未發(fā)揮出規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。此外，由于洞庭湖區(qū)是全省的“糧倉”，水稻生產(chǎn)占了很大比重，特色產(chǎn)業(yè)相對占比偏弱，且近幾年糧食生產(chǎn)效益并不突出，導(dǎo)致整體產(chǎn)出不足，影響了農(nóng)業(yè)機械化的總體效率。

（2）從地市州尺度看，長沙、湘潭、邵陽、郴洲、懷化、永州農(nóng)業(yè)機械化總體效率有明顯增長。長沙、湘潭、邵陽無論是規(guī)模效率還是技術(shù)效率都處在一個比較均衡、理想的狀態(tài)，特別是位于湘中西部的邵陽近年來在快速推進農(nóng)業(yè)機械化方面成效顯著。該市十分注重優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，農(nóng)機購置補貼一直領(lǐng)跑湘中西部市州;2016年實施中央補貼資金5 300余萬元，補貼機具4.44萬臺，受益農(nóng)戶和農(nóng)機服務(wù)組織4.09萬戶，直接拉動農(nóng)民投入農(nóng)機購置補貼資金近2億元。郴洲、懷化、永州主要受技術(shù)變化推動，說明這三市近年來在農(nóng)機裝備更新、技術(shù)創(chuàng)新方面取得比較好的成效。但值得一提的是，根據(jù)DEAP2.1測算結(jié)果顯示，2015年，郴州、懷化的純技術(shù)效率為1，而規(guī)模效率都小于1（分別為0.843、0.904，表3），規(guī)模報酬遞減，說明兩市其規(guī)模與投入、產(chǎn)出不相匹配，需要適度縮小規(guī)模。而株州、岳陽、常徳、益陽、湘西州農(nóng)業(yè)機械

化總體效率不是很理想，主要是技術(shù)變化指數(shù)較低所致，說明這幾個市、州要大力引進適宜的農(nóng)機裝備，特別是適合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機裝備。2015年岳陽在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資上存在較大冗余，而在農(nóng)民人均純收入上產(chǎn)出不足，因此在適度控制低效農(nóng)機投入和提升產(chǎn)業(yè)綜合效益等方面還需要改進。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

基于測度結(jié)果與分析，可得出以下主要結(jié)論：（1）“十二五”以來，湖南省農(nóng)業(yè)機械化供給總體效率呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢，但尚未達(dá)到有效狀態(tài)，仍存在改進空間。（2）從空間來看，2011～2015年湖南省農(nóng)業(yè)機械化TFP變化存在明顯的區(qū)域差異，長株潭地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化配置總體比較良好，但洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)化配置空間差異大。（3）從指數(shù)結(jié)構(gòu)分析，2011～2015年，在推動湖南省農(nóng)業(yè)機械化過程中，規(guī)模效率發(fā)揮了主要作用，目前技術(shù)進步和技術(shù)推廣仍然是該省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機械化的主要制約因素。

3.2 建 議

根據(jù)上述結(jié)論，結(jié)合湖南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，提出以下建議：一是推進現(xiàn)代化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機合作社建設(shè)，推動農(nóng)機裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級，放大規(guī)模效率，增加規(guī)模報酬;全力推進代耕、代收、代烘、代運、統(tǒng)防和統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，擴大農(nóng)機合作社服務(wù)面積，探索補貼力度與服務(wù)面積、服務(wù)環(huán)節(jié)相掛鉤的機制;注重合作社的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動農(nóng)機農(nóng)藝創(chuàng)新。二是面向“全程、全面、高質(zhì)、高效”，創(chuàng)新農(nóng)機農(nóng)藝融合，因地制宜地加大種、收、加一體、精準(zhǔn)高效的綠色環(huán)保機械、平湖區(qū)大型農(nóng)機裝備、丘陵區(qū)適宜農(nóng)業(yè)機械和適合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機具的研發(fā)與引進應(yīng)用推廣，釋放技術(shù)變化和技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)機械化效率的提升作用;特別是要加大水稻、油菜精量耕種收一體化大型機械、林果地墾復(fù)及林果采收、貯運和保鮮等機械設(shè)備的補貼力度;科技部門應(yīng)將“智能農(nóng)機裝備”納入省級和地方科技研發(fā)計劃，大力給予立項支持。三是實施區(qū)域間差異化的扶持和補助相結(jié)合政策[8]，

助推新設(shè)備和新技術(shù)推廣。長株潭地區(qū)重點扶持高智能化清潔化生產(chǎn)等方面設(shè)備的推廣應(yīng)用，湘南重點扶持節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)廢棄物綜合利用等方面設(shè)備的推廣應(yīng)用，洞庭湖區(qū)重點扶持大型化、種養(yǎng)加一體化農(nóng)機設(shè)備的推廣應(yīng)用，大湘西重點扶持適合茶果藥等墾耕、采收、害蟲防治、貯運和保鮮等機械設(shè)備;建立農(nóng)機推廣專項資金，推動建立健全農(nóng)機具抵押貸款、擔(dān)保貸款、貸款貼息和保險補助等政策;適當(dāng)加大對大型農(nóng)機、丘陵區(qū)特色農(nóng)機的補貼力度，提高農(nóng)機報廢補貼比重。

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