?江西煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

摘 要：圍繞江西省當(dāng)前煙葉基層隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析了煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，結(jié)合江西省煙葉生產(chǎn)發(fā)展形勢，提出加強(qiáng)員工的技能競賽和培訓(xùn)，建立完善的激勵(lì)考核機(jī)制，改善基層員工的工作生活條件，制訂合理的員工職業(yè)規(guī)劃等煙葉基層技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的參考思路。

關(guān)鍵詞：煙葉;基層隊(duì)伍;建設(shè);思考

中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-060X（2018）11-0116-04

Consideration and Situation of Tobacco-industry Grassroots Construction in Jiangxi

ZHANG Zheng-yang1，LI Ya-chun2，ZHANG Fu-qun1，XIAO Zi-kang1，PENG Tao-jun1，LUO Zhao-biao1

（1. Jiangxi Tobacco Company， Nanchang 330025， PRC; 2. Jian Tobacco Company， Jian 343000， PRC）

Abstract： Based on the current situation of tobacco industry grassroots in Jiangxi province， this paper analyzes the problems existing in the construction of tobacco team， combining with the development situation of tobacco production in Jiangxi Province， and puts forward strengthening the skills competition and training of employees， establishing a sound incentive and assessment mechanism， improving the working and living conditions of grass-roots employees， formulating reasonable staff positions and other reference ideas for tobacco industry technical team building.

Key words： tobacco; grassroots team; construction; consideration

煙葉是促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。近年來，行業(yè)正從傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)積極向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)從文化素質(zhì)、技術(shù)水平和管理理念等幾個(gè)方面對(duì)煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求[1]。煙葉基層隊(duì)伍是煙葉生產(chǎn)組織管理工作的核心力量，是煙葉技術(shù)推廣體系的重要組成部分，在提高煙葉生產(chǎn)水平和增強(qiáng)煙葉市場競爭力上發(fā)揮著重要基礎(chǔ)作用[2]。在煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中，煙葉基層隊(duì)伍是煙草企業(yè)和煙農(nóng)之間的紐帶，承擔(dān)著基層煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)、煙草收購及行業(yè)政策的宣傳落實(shí)等具體工作[3]。在當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的新形勢下，加快煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)、提升人員素質(zhì)、創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮煙葉基層隊(duì)伍的積極性和主觀能動(dòng)性，對(duì)促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

江西煙區(qū)生態(tài)良好，氣候適宜，有51萬hm2以上宜煙面積，全部位于烤煙種植最適宜區(qū)或適宜區(qū)。近年來，江西煙葉得到快速發(fā)展，種植面積在3.2萬hm2左右，2016年煙葉收購量接近120萬擔(dān)，主要分布在贛州、撫州、吉安、宜春4個(gè)產(chǎn)煙市、20個(gè)縣。在快速發(fā)展過程中，江西省高度重視煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)，但由于煙葉規(guī)模增長速度較快，煙葉隊(duì)伍建設(shè)未能與規(guī)模增長同步，與周邊先進(jìn)產(chǎn)區(qū)相比還有一定的差距。筆者根據(jù)江西煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀，分析問題、尋找差距、提出應(yīng)對(duì)策略，以期為煙葉人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

1 煙葉基層隊(duì)伍的現(xiàn)狀

江西全省現(xiàn)有煙葉基層從業(yè)人員1 323人，其中基層煙技員1 088人，現(xiàn)從煙葉基層隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、職稱和技能結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行分析。

1.1 煙葉基層隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)

表1和圖1表明，全省煙葉基層從業(yè)人員里30歲以下的188人，占比14.21%，50歲以上的359人，占比27.14%，30～50歲的776人，占比58.65%。由此可看出，煙葉基層技術(shù)隊(duì)伍以30～50歲的中年人為主，基本可以滿足崗位要求。但是50歲以上的占

比接近30%， 30歲以下的占比僅有14.21%，顯示江西省煙葉基層隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化，后備力量比較薄弱。

1.2 煙葉基層隊(duì)伍職稱和技能結(jié)構(gòu)

從表2和圖2看，全省中級(jí)技能資格以上共719人，占全部煙葉基層人員的54.35%，比例偏低，還有16%左右的煙葉人員尚未具備技能資格。全省基層煙葉隊(duì)伍里中級(jí)職稱及以上的僅24人，且具備技術(shù)職稱人員所占比重偏低，僅4.23%，說明江西省煙葉基層隊(duì)伍技術(shù)力量依然薄弱。

1.3 基層煙葉隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從表3和圖3看，全省本科及以上學(xué)歷人數(shù)166人，僅占全部煙葉基層人員隊(duì)伍的12.55%，高中及以下學(xué)歷人員890人，比例高達(dá)67.27%?？傮w來看，基層煙葉隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)，學(xué)歷層次與新形勢下現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求還有一定的差距，尤其表現(xiàn)在信息化管理、生產(chǎn)精準(zhǔn)管理及現(xiàn)代媒介工具的使用上，提升學(xué)歷結(jié)構(gòu)勢在必行。

2 存在的主要問題分析

2.1 人員配備不足

近年來，江西煙葉規(guī)模增長速度較快，而煙葉人才隊(duì)伍建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)同步，導(dǎo)致煙葉基層隊(duì)伍人員配置不到位，且儲(chǔ)備人才嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了職責(zé)分工不明確、工作開展難度大、考核管理不到位、工作積極性不高等現(xiàn)象，影響了全省煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與周邊先進(jìn)產(chǎn)區(qū)相比，福建現(xiàn)有人員（含煙農(nóng)輔導(dǎo)員和季節(jié)工）8 786人，平均37.5人/萬擔(dān);江西省僅有1 618人（含煙農(nóng)輔導(dǎo)員和季節(jié)工），平均15.4人/萬擔(dān)，差距主要體現(xiàn)在煙農(nóng)輔導(dǎo)員和季節(jié)工配備上。

2.2 人員素質(zhì)不高

在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的新形勢下，煙葉基層隊(duì)伍綜合素質(zhì)需求相對(duì)過去有較大的提高。在煙葉生產(chǎn)過程中，煙葉基層隊(duì)伍主要從事煙葉生產(chǎn)組織管理和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，而新技術(shù)的引進(jìn)和推廣以及信息化管理的普及應(yīng)用等，都要求煙葉基層隊(duì)伍要有較高的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，才能更好地服務(wù)煙農(nóng)，指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)。江西省基層煙技員多數(shù)為農(nóng)民技術(shù)員，是從具有一定煙葉生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐操作能力的煙農(nóng)隊(duì)伍中選聘而來的，這些人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，未接受過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，在理論知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等方面素質(zhì)相對(duì)偏低。與周邊先進(jìn)產(chǎn)區(qū)相比，差距較大。福建本科以上從業(yè)人員579人，平均2.47人/萬擔(dān)，湖南本科以上從業(yè)人員802人，平均2.57人/萬擔(dān)，江西省166人，平均1.56人/萬擔(dān)，僅達(dá)到福建和湖南的60%左右;福建現(xiàn)有高級(jí)工及以上人員1 303人，平均5.59人/萬擔(dān)，湖南現(xiàn)有高級(jí)工及以上人員686人，平均2.2人/萬擔(dān);江西省現(xiàn)有高級(jí)工及以上人員211人，平均1.98人/萬擔(dān)，與福建相比僅有35%左右，與湖南相比有90%左右。

圖4 江西與周邊產(chǎn)區(qū)基層煙葉隊(duì)伍結(jié)構(gòu)對(duì)比

2.3 基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍難以穩(wěn)定

一是部分基層煙葉員工不安心工作。由于基層工作環(huán)境差，工作壓力大，技術(shù)性強(qiáng)，部分員工有怕苦怕累的思想，部分基層煙葉員工表現(xiàn)為“人心思上，人心思轉(zhuǎn)”，很多人不愿意從事煙葉生產(chǎn)工作;二是基層專業(yè)技術(shù)人員的政治待遇偏低，技術(shù)成長通道不“暢通”。由于當(dāng)前專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置、聘任、考核、晉級(jí)、待遇制度還不夠健全，從技術(shù)員到助理農(nóng)藝師到農(nóng)藝師及高級(jí)農(nóng)藝師;從初級(jí)工到技師到高級(jí)技師，其政治待遇、薪酬配置沒有管理崗位那樣層次匹配、制度健全、成長通暢。優(yōu)秀員工大都愿意走行政道路，走技術(shù)道路的較少。三是考核效果不夠明顯。目前，雖然建立了相當(dāng)完備的考核機(jī)制，形成一系列考核體系文件，但是對(duì)于考核的深入程度不夠，激勵(lì)機(jī)制不完善。在待遇補(bǔ)貼及晉升渠道上，對(duì)能干事的、能自覺干事的或有突出成績的員工，與怕干事的、被動(dòng)干事的或從來不干事的員工差別不大，抑制了技術(shù)隊(duì)伍的創(chuàng)新動(dòng)力。部分煙葉從業(yè)人員從思想上認(rèn)為“干與不干一個(gè)樣，學(xué)與不學(xué)無差別”，缺少對(duì)工作的專注和專業(yè)精神，缺少了工作的使命感和榮譽(yù)感，對(duì)工作沒有熱情。

2.4 人才職業(yè)規(guī)劃不清晰

培養(yǎng)煙葉專業(yè)人才是煙葉生產(chǎn)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，也是基層煙葉隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。通過有組織的培養(yǎng)，力爭把合適的人放在最適合的崗位，才能真正體現(xiàn)人盡其才、才盡其用，為企業(yè)帶來最大效益。當(dāng)前，江西省在煙葉人才職業(yè)規(guī)劃建設(shè)方面還沒有構(gòu)建完整的體系，尤其是近年來剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生員工，還不了解自己在工作方面的興趣愛好，不清楚今后的具體發(fā)展方向，容易困囿于日常性瑣碎事務(wù)，迷失專業(yè)發(fā)展方向。而煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜多樣，無論是栽培、調(diào)制、分級(jí)等技術(shù)方面還是精準(zhǔn)管理、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)等管理方面都需要多年的鉆研和實(shí)踐才能成為技術(shù)骨干，如不盡快加強(qiáng)員工職業(yè)規(guī)劃，明確今后的發(fā)展方向并進(jìn)行專門培養(yǎng)，在江西省當(dāng)前煙葉人才本身就配備不足的情況下，容易出現(xiàn)專業(yè)人才斷層，對(duì)今后江西省煙葉的可持續(xù)發(fā)展可能造成嚴(yán)重影響。

3 今后基層煙葉隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

3.1 加大人才引進(jìn)，努力配齊配足

人員是基層煙葉隊(duì)伍組成的基礎(chǔ)，人才則是隊(duì)伍建設(shè)的核心。與周邊福建、湖南等先進(jìn)產(chǎn)區(qū)相比，江西省煙葉人才隊(duì)伍數(shù)量差距較大。針對(duì)基層隊(duì)伍人員不足的情況，全省按照科學(xué)設(shè)崗、配齊配強(qiáng)的原則，制定江西省煙葉人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。一是根據(jù)產(chǎn)區(qū)需求每年引進(jìn)煙草、農(nóng)學(xué)、水利工程等相關(guān)專業(yè)的高等院校畢業(yè)生，充實(shí)到基層煙葉隊(duì)伍，新進(jìn)大學(xué)生全部安排在煙葉基層崗位鍛煉3年以上，以提升基層工作經(jīng)歷。二是有計(jì)劃有梯次地引進(jìn)一批素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、能立足崗位、熱愛本職的大中專畢業(yè)生充實(shí)到煙技員崗位，同時(shí)積極探索煙農(nóng)輔導(dǎo)員、農(nóng)校生定向培養(yǎng)等多種形式，做好后備煙技員儲(chǔ)備工作。在煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)合理配備煙農(nóng)輔導(dǎo)員，保障技術(shù)指導(dǎo)到位，彌補(bǔ)江西省煙技員力量不足、水平不高的問題，力爭到2020年江西煙葉從業(yè)人員配置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國平均水平。

3.2 提高隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

3.2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí) 一是按照“走出去、請進(jìn)來”的培訓(xùn)方針，請先進(jìn)產(chǎn)區(qū)的老師、專家為基層隊(duì)伍授課，組織隊(duì)伍中的技術(shù)和管理骨干人員出去“充電”，積極轉(zhuǎn)變隊(duì)伍思想觀念，不斷拓寬視野，增強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)新思維能力。二是創(chuàng)新開展組織學(xué)習(xí)，一方面針對(duì)煙葉生產(chǎn)中存在的突出問題和技術(shù)難點(diǎn)，全面開展基層管理人員、煙技員、合作社專業(yè)隊(duì)專題培訓(xùn)，切實(shí)提升煙葉從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)操能力;另一方面在每周的固定時(shí)間內(nèi)，按照對(duì)應(yīng)的煙葉生產(chǎn)階段，以煙站為單位組織煙技員開展人人上講臺(tái)的培訓(xùn)活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)、討論，充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀技術(shù)員的工作方法及技術(shù)措施，及時(shí)有效解決個(gè)人在工作中遇到的問題，互相取長補(bǔ)短。

3.2.2 職稱技能和學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化 一是職稱技能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具備技術(shù)職稱和技能資格是煙葉從業(yè)人員的基本要求。針對(duì)目前江西省煙葉隊(duì)伍技術(shù)職稱和技能資格水平偏低的現(xiàn)狀，今后在知識(shí)補(bǔ)充、技能擴(kuò)展、思路更新等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升煙葉人員隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平;在繼續(xù)開展好煙葉分級(jí)工技能鑒定的基礎(chǔ)上，探索開展煙葉種植工、調(diào)制工技能鑒定工作，積極開展煙葉職業(yè)技能競賽活動(dòng)，提升基層隊(duì)伍活力，同時(shí)鼓勵(lì)新進(jìn)及在職大學(xué)生勇于扎根基層，積極參與科技和QC項(xiàng)目研究，探索推廣適用新技術(shù)，逐步積累科研成果，精通煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，積極參與技術(shù)職稱評(píng)定。二是學(xué)歷文化結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)以及現(xiàn)代技術(shù)在煙葉生產(chǎn)中的普及應(yīng)用，都對(duì)煙葉隊(duì)伍的文化素質(zhì)提出了更高的要求。江西省近年來逐步加大了在職教育開展力度，積極與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校合作，以本科和大專學(xué)歷教育為主，安排組織開展兩年一次的大專學(xué)歷教育和三年一次的本科學(xué)歷教育，加強(qiáng)煙葉從業(yè)人員在職學(xué)歷教育，提升基層從業(yè)人員整體素質(zhì)，為提升煙葉基層隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)提供條件，爭取到2020年江西煙葉從業(yè)人員大專以上學(xué)歷人數(shù)占比達(dá)到50%以上。

3.3 改善基層條件，建立激勵(lì)機(jī)制

一是改善基層工作條件。加快標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)進(jìn)度，加大投入，統(tǒng)一配備電腦、空調(diào)和休閑運(yùn)動(dòng)設(shè)施，完善基層的辦公設(shè)施和生活設(shè)施，努力改善基層煙葉員工生產(chǎn)生活條件，豐富基層人員的業(yè)余生活，提高生活質(zhì)量，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和較舒適的生活環(huán)境，營造和諧氛圍，增強(qiáng)基層人員的團(tuán)隊(duì)凝聚力，真正讓煙葉生產(chǎn)一線員工安心基層、扎根基層。二是打通人才成長通道。合理設(shè)置煙葉專業(yè)技術(shù)崗位，健全規(guī)范專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等制度，明確界定煙葉基層專業(yè)技術(shù)人才的政治、薪酬待遇，落實(shí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘工作，充分尊重和體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的勞動(dòng)價(jià)值，激勵(lì)員工技術(shù)成才，打通煙葉技能技術(shù)晉升通道。三是建立激勵(lì)考核機(jī)制。首先是完善競爭激勵(lì)機(jī)制，建立人員競聘上崗機(jī)制，專業(yè)技術(shù)職務(wù)和管理崗位設(shè)置職數(shù)，實(shí)行公開競聘，落實(shí)按技能資格與工作業(yè)績考核相對(duì)應(yīng)的薪酬獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過考核、競聘等方式搭建隊(duì)伍晉升平臺(tái)，暢通隊(duì)伍晉升渠道，讓優(yōu)秀人才真正成為基層煙葉隊(duì)伍的中流砥柱，實(shí)現(xiàn)人才選拔向基層傾斜、崗位晉升向技術(shù)人員傾斜、福利待遇向基層傾斜。其次是提高基層工作補(bǔ)貼、福利，對(duì)基層技術(shù)崗位給予一定傾斜，充分調(diào)動(dòng)基層煙葉人員的積極性，將評(píng)選表彰先進(jìn)煙葉員工常態(tài)化、制度化，將基層煙葉員工的基本報(bào)酬和績效考核報(bào)酬落實(shí)到位，并建立逐年增長機(jī)制。最后是注重考核結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化考核目標(biāo)，完善考核方式，本著客觀、公正、民主、公開、注重實(shí)績的原則，將考核結(jié)果全面應(yīng)用于薪酬分配、崗位調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔任用、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能職務(wù)聘任、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等方面，分出檔次，劃出差距，使“多”做事的員工得到褒獎(jiǎng)，通過完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善績效考核體系，提高考核效果，切實(shí)將考核落到實(shí)處，推動(dòng)實(shí)際工作。

3.4 加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)專業(yè)人才

一個(gè)完整的職業(yè)規(guī)劃由職業(yè)定位、目標(biāo)設(shè)定和通道設(shè)計(jì)三個(gè)要素構(gòu)成[4]。在煙葉員工全面發(fā)展、煙葉各項(xiàng)管理技術(shù)熟知的前提下，參考員工個(gè)人喜好和性格特征，為每個(gè)煙葉員工建立職業(yè)規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行“專業(yè)”培養(yǎng)。由于個(gè)人職業(yè)生涯中的每個(gè)不同時(shí)期都有其不同特征，可以把一個(gè)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃為連續(xù)的幾個(gè)階段，每個(gè)階段都匹配獨(dú)特的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、策略和措施[3]。根據(jù)江西煙草實(shí)際，將基層煙葉人員的職業(yè)規(guī)劃大致分為實(shí)踐學(xué)習(xí)、定崗轉(zhuǎn)型、成熟提高、傳承總結(jié)四個(gè)階段（詳見表4）。

4 結(jié) 語

基層煙葉隊(duì)伍是行業(yè)政策和信息最直接的傳達(dá)者，是行業(yè)新技術(shù)最有力的執(zhí)行推廣者，同時(shí)也是行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”最前沿的窗口，因此不斷提升和壯大基層煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍顯得尤為重要[5]。國家煙草專賣局凌成興局長指出，“江西煙葉要力爭2020年達(dá)到200萬

擔(dān)左右，為贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)”，江西煙葉近年來得到了快速發(fā)展，但基層人才隊(duì)伍卻沒有實(shí)現(xiàn)同步，已開始成為影響江西煙葉發(fā)展的重要限制性因素。

全省通過加強(qiáng)技能競賽和培訓(xùn)，優(yōu)化煙葉隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立完善的激勵(lì)考核機(jī)制，打通人才成長通道，改善基層工作生活條件，合理制訂員工職業(yè)規(guī)劃，關(guān)注基層煙葉員工發(fā)展，提升其工作積極性，將基層煙葉隊(duì)伍建設(shè)成一只充滿活力、富有戰(zhàn)斗力、高效執(zhí)行力、

專業(yè)技術(shù)過硬的高素質(zhì)隊(duì)伍，推動(dòng)全省煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張煥裕）