2018年是吳湞的本命年。這一年,他邁入花甲。8月16日,中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱,吳湞“涉嫌嚴重違紀違法”,正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。他也成為因長春長生問題疫苗事件首個被立案審查調(diào)查的省部級官員。在藥改的大背景下,中國食藥監(jiān)系統(tǒng)爆出以吳湞案為典型的多起違紀違法案例,也讓更多業(yè)內(nèi)人士思考該系統(tǒng)如何規(guī)范化,藥改下一步何去何從。
不正常的升遷
公開履歷顯示,吳湞,1958年5月出生在江西省撫州市。1975年8月參加工作,1983年畢業(yè)于江西中醫(yī)學(xué)院中醫(yī)系中醫(yī)專業(yè)。吳湞長時間在江西省衛(wèi)生系統(tǒng)工作。他曾任江西省衛(wèi)生廳醫(yī)教科技處干部;1989年-2000年,任江西省衛(wèi)生廳藥政管理局副局長、局長。一位醫(yī)療行業(yè)的知情者告訴記者,吳湞在江西工作時,就因為“手伸得太長”被舉報過?!俺良哦旰?,卻反常地越爬越高”。
當(dāng)時藥品屬于衛(wèi)生部門管理,吳湞當(dāng)時任江西省衛(wèi)生廳藥政管理局局長?!霸摼种惫芩嗅t(yī)院藥品。對吳湞來說,利用手中權(quán)力插手干預(yù)藥品進入江西醫(yī)院,輕而易舉?!痹撝檎哌€稱,通過他多方調(diào)查,發(fā)現(xiàn)吳湞不是第一次做這種事情。此前,吳湞還關(guān)照過江蘇泰州的某家藥企,此外還與幾家東北的企業(yè)往來密切?!皡菧澞菚r候手握重權(quán),且不到四十歲,前途無量,很多醫(yī)院不敢不聽他的?!辈痪茫褏菧澆迨炙幤箐N售的事,匿名舉報到了江西省衛(wèi)生廳和江西省人民政府。該知情者稱,在其舉報兩三個月之后,大連那家制藥廠的某類藥品就徹底退出了南昌市場,“我公司的產(chǎn)品重新占住了大部分市場份額”。
該知情者告訴記者,當(dāng)時相關(guān)部門未對吳湞公開處理,但是從那之后的兩年多時間里,吳湞變得非常低調(diào)。
2000年,國家及各省市成立藥品監(jiān)督管理局,吳湞任江西省藥品監(jiān)管局黨組副書記、副局長,后任黨組書記、局長,后又出任江西省食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記。2006年9月,吳湞離開長時間工作的江西,赴京出任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員,分管藥品注冊、監(jiān)管、審核、疫苗行業(yè)等工作。上述知情者稱,吳湞調(diào)到北京后,成為炙手可熱的實權(quán)派?!鞍吹览?,一個有污點的人,是不應(yīng)該得到提拔重用的。”
在吳湞赴京僅僅3個多月后,國家食品藥品監(jiān)督管理局爆發(fā)重磅新聞。2006年12月26日,該局時任局長鄭筱萸被中央紀委“雙規(guī)”。7月10日,鄭筱萸被執(zhí)行死刑。值得注意的是,吳湞的名字還出現(xiàn)在鄭的判決書中。吳湞曾按照鄭筱萸的指示,接受廣東某公司的請托,為該公司辦事。
鄭筱萸一審判決書顯示:證人趙曉鳴(時任國家藥監(jiān)局藥品市場監(jiān)督司司長)的證言證明:2000年8月,鄭筱萸要求他在廣東某公司申請藥品零售跨省連鎖經(jīng)營一事上予以支持,后該申請得到了批準(zhǔn)。2003年,國家食品藥品監(jiān)督管理局的藥品許可證管理辦法尚未出臺,該公司藥品物流配送中心的《藥品經(jīng)營許可證》暫時無法辦理,鄭筱萸視察該物流配送中心時,該公司負責(zé)人為此事向鄭筱萸請托。鄭筱萸指示江西省局局長吳湞向國家局行文請示,由國家局批復(fù)解決該問題。后吳湞按照鄭筱萸的指示批復(fù)同意辦理。鄭筱萸落馬后,吳湞多次公開表態(tài),稱不能因為鄭筱萸就否認整個藥監(jiān)系統(tǒng)。
2013年4月后,吳湞擔(dān)任國家食品藥品監(jiān)督管理總局黨組成員、食品藥品安全總監(jiān),國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長、黨組成員,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任等職務(wù)。
2018年3月,在新一輪政府機構(gòu)改革中,國家食藥監(jiān)總局被撤銷,單獨組建了國家藥監(jiān)局,歸由國家市場監(jiān)督管理總局管理。不足60周歲的吳湞,未在國家市場監(jiān)督管理總局任職,官方亦未公布其去向。5個月后,他因長生問題疫苗事件落馬,再次成為輿論焦點。
時任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長的吳湞,在2007年8月至2011年6月,曾兼任國家藥典委員會秘書長。國家藥典委員會一位退休官員用“剛愎自用,貪得無厭,而且財色兩收”來概括他對吳湞的印象。但對于具體細節(jié),這位退休官員告訴記者,吳湞已經(jīng)得到報應(yīng),不想再說了?!八魶]倒霉,我倒想說說了。”
兩次被實名舉報
吳湞在分管疫苗行業(yè)的十多年期間,山西疫苗案、江蘇延申等疫苗大案頻發(fā)。因問題疫苗事件,他在任上兩次遭遇實名舉報。
2014年8月18日,全國人大代表、河南村醫(yī)馬文芳和河南省人大代表、河南依生藥業(yè)董事長張譯,聯(lián)合實名舉報吳湞以及尹紅章(時任國家食藥監(jiān)總局藥審中心副主任)、沈琦(中國食品藥品檢定研究院生物制品檢定所所長),稱他們“玩忽職守、濫用職權(quán),涉嫌瀆職”。他們稱此次舉報“是為國家科技創(chuàng)新去除人為壁壘”。
2015年4月,尹紅章因涉嫌犯受賄罪被拘傳,同年8月被逮捕。2016年3月,山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案,疫苗未經(jīng)嚴格冷鏈存儲運輸銷往24個省市,舉國震驚。
山東非法經(jīng)營疫苗案持續(xù)發(fā)酵時,正值博鰲亞洲論壇舉辦期間。在博鰲亞洲論壇“藥品審評審批制度改革”分論壇上,吳湞不得不面對疫苗監(jiān)管問題。面對眾媒體的圍追堵截,吳湞表示,山東疫苗在流通過程中確實存在漏洞,疫苗是預(yù)防性制品,不會對注射的健康人造成身體傷害?!霸诓閷嵵?,將對疫苗經(jīng)營中的違法違規(guī)行為和犯罪分子嚴厲處罰,不管是單位、個人、企業(yè)還是機構(gòu),涉及哪里處理哪里,涉及誰處理誰。”
同年年底,另一起實名舉報事件,再次將吳湞推到了輿論的風(fēng)口浪尖。2016年11月,時任《民主與法制時報》記者的杜濤欣實名舉報吳湞,指稱吳湞分管疫苗期間,涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、瀆職,負有不可推卸的責(zé)任。
杜濤欣還質(zhì)疑,在吳湞分管疫苗期間,山西疫苗案、江蘇延申、河北福爾狂犬疫苗案、2013年乙肝疫苗案、2016年山東疫苗案等大案頻發(fā),國產(chǎn)疫苗的聲譽遭受重創(chuàng),是否都與吳湞的懈怠有關(guān)?“吳湞還涉及其他徇私枉法、濫用職權(quán)等違法違紀行為。本人正在進一步梳理之中。”
在以個人名義實名舉報前,杜濤欣就撰文揭露過疫苗亂象。2014年,他在一篇名為《食藥監(jiān)總局官員身陷“舉報門”疫苗案大起底》的報道在《民主與法制時報》刊發(fā),報道揭露了中國疫苗市場的種種亂象。報道中稱食藥監(jiān)總局曾規(guī)劃的批簽發(fā)制度,吳湞采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。報道還爆料深圳康泰生物制品股份有限公司董事長杜偉民操控的江蘇延申股份套現(xiàn)兩個億。報道發(fā)出后,杜偉民起訴杜濤欣名譽侵權(quán)。最終法院判決杜濤欣敗訴,名譽侵權(quán)成立。
2017年,國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心副主任尹紅章因受賄罪被判處有期徒刑10年,同時獲刑的還有其妻子、兒子。法院查明,2002年至2014年間,尹一家三口共收取多家生物制藥企業(yè)給予的財物共356萬余元。
公開報道稱,杜偉民是吳湞的江西老鄉(xiāng),早年是江西省衛(wèi)生防疫站檢驗科一名檢驗員,1993年,他與曾在河南開封龍亭區(qū)衛(wèi)生防疫站擔(dān)任副站長的韓剛君下海,進軍疫苗行業(yè)。2001年,杜偉民擔(dān)任長生生物的銷售總監(jiān),并聯(lián)手韓剛君成為長生生物的小股東。一位知情者告訴記者,杜偉民、韓剛君在長生任職期間,長生老板高俊芳曾為二人留下一個疫苗車間,讓二人承包。
資料顯示,2007年,韓、杜二人南下,以2000萬元拿下了常州延申90%的股份,將其改組成為江蘇延申,韓剛君擔(dān)任董事長。兩年后,延申生物涉?zhèn)瘟涌袢呙绨?,次年被懲處,總?jīng)理被判刑,董事長韓剛君毫發(fā)未傷。而在延申疫苗問題案發(fā)前,杜偉民已轉(zhuǎn)戰(zhàn)深圳,成為康泰生物制品股份有限公司的實際控制人。杜偉民與吳湞是江西老鄉(xiāng),又起步于江西衛(wèi)生系統(tǒng),且是吳下屬尹紅章的行賄人。其是否與吳湞存在利益輸送關(guān)系,有關(guān)情況尚待官方披露。