江蘇如何全面融入“一帶一路”倡議

摘 要：隨著“一帶一路”倡議的推進與深入，全面融入“一帶一路”倡議，借助“一帶一路”建設促進自身發(fā)展已成為各地區(qū)的重點工作，相關的理論研究也日益深入。目前，許多專家學者對江蘇全面一體化“一帶一路”倡議機遇、對策和路徑進行了探討，就加強徐州節(jié)點城市建設提出了建議。本文通過分析江蘇全面融入“一帶一路”倡議的定位與路徑、江蘇全面融入“一帶一路”倡議的徐州節(jié)點建設、江蘇全面融入“一帶一路”倡議的智庫建設三個方面，以饗讀者。

關鍵詞：“一帶一路”；全面融入；節(jié)點城市

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）09-0056-02

一、 江蘇全面融入“一帶一路”倡議的定位與路徑

（一）江蘇全面融入“一帶一路”倡議的定位

江蘇2003—2012年間GDP發(fā)展態(tài)勢呈增長態(tài)勢，約占全國的GDP的10%左右。改革開放以來，江蘇開放型經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，外資、外貿(mào)、外經(jīng)等主要指標始終名列全國榜首。其中，江蘇省實際利用外資總額連續(xù) 13 年全國第一，進出口貨物貿(mào)易連續(xù) 13 年全國第二。以2012年為例，江蘇FDI（外商投資）為28%，全國最高，但是UFDI（對國外進行投資）較低。近年來，江蘇經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸：①人力資本成本提高較快；②資源環(huán)境成本居高不下；③開發(fā)空間接近臨界。

江蘇如何借助全球化，從全球制造和全球服務方面，利用工業(yè)園的建設向全球轉(zhuǎn)移，在全球化的浪潮中彰顯自己的地位，這需要我們立足于自身，加強全球生產(chǎn)，到江蘇之外和中國之外加工生產(chǎn)，加強全球的生產(chǎn)、貿(mào)易、休閑、治理服務。以美國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式為鑒，在“一帶一路”的支持下，江蘇可以建成全球科技創(chuàng)新中心。

（二）江蘇全面融入“一帶一路”倡議的路徑

堅持從全省大局出發(fā)，將長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和徐州沿東隴海線經(jīng)濟帶等倡議與“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃進行整合對接，放大政策疊加效應。堅持充分挖掘我省“一帶一路”文化遺產(chǎn)，不斷提升文化軟實力。積極開展具有地域特色的組織活動，參與沿線國家互辦的包括文化演出、藝術展覽、非遺展示等，以多種形式展示江蘇文化風采，逐步形成我省“一帶一路”文化交流品牌，不斷提升我省在“一帶一路”國際合作中的話語權(quán)和影響力。通過大力促進雙邊文化的交流、碰撞以及融合等方式來化解潛在的貿(mào)易壁壘，帶動“一帶一路”倡議藍圖的順利實現(xiàn)。

堅持從做大做強江蘇發(fā)展的全球價值鏈出發(fā)，加快江蘇“一帶一路”交匯點數(shù)據(jù)庫建設，不斷強化在O2O模式框架內(nèi)的“一帶一路”交匯點商流、物流、資金流與信息流服務平臺建設，為知識生產(chǎn)部門、服務性行業(yè)及各類企業(yè)“走出去”提供建筑、貿(mào)易、金融、策劃等咨詢服務。

二、 江蘇全面融入“一帶一路”倡議的徐州節(jié)點建設

（一）切實強化“一帶一路”徐州節(jié)點的功能定位與基礎設施

2008年世界金融危機以來，歐美許多產(chǎn)業(yè)領域占據(jù)的全球價值鏈兩端的高位優(yōu)勢正在被中國等國家的公司蠶食或替代，江蘇應順勢而為，牢牢把握“一帶一路”發(fā)展所帶來的機遇，切實強化“一帶一路”徐州節(jié)點的功能定位與基礎設施。

徐州近年發(fā)展勢態(tài)迅猛：一是有支撐起“一帶一路”交匯的完備、智能與高效的交通物流設施體系；二是在“一帶一路”沿線國家有能叫得響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是在“一帶一路”沿線國家具有一定影響力的要素聚散服務平臺。因此建議組織有關專門力量編制“一帶一路”徐連一體化發(fā)展規(guī)劃，從中國擔當領頭雁所必須具有眾多強健的關節(jié)出發(fā)來定位徐州的發(fā)展。

其次，作為區(qū)域性中心城市，徐州水運發(fā)達，可與“一帶一路”實行西、北、南，通東“四通”對接，并可直達長江經(jīng)濟帶、沿海開發(fā)區(qū)與淮海城市群等國家戰(zhàn)略要地。其中的核心是徐州運河的通東“達?！焙湍媳本┖即筮\河徐州段一起，合稱為徐州運河的“通江達?！惫こ獭，F(xiàn)“通江”已經(jīng)初具規(guī)模，但“通?！鄙形粗边_。徐州“十三五”規(guī)劃中雖然有“打造江海河聯(lián)運新航道”與“積極推動徐連運河建設”等表述，但與陸海統(tǒng)籌全力建設“一帶一路”交匯點這一大局來講，還可能存在著動力、能力上的欠缺與跨市間協(xié)調(diào)對接上的困難，亟須在爭取外援政策與主動協(xié)調(diào)作為等方面下功夫。

（二）做強“一帶一路”徐州重要節(jié)點產(chǎn)業(yè)

“一帶一路”重要節(jié)點體現(xiàn)在滿足“一帶一路”設施聯(lián)通要求，但核心與難點是與其互為超前發(fā)展的優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)。雖然徐州重要節(jié)點強調(diào)大規(guī)模交通基礎設施投資開發(fā)，但更強調(diào)與之相匹配的優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)培育與國際產(chǎn)能的可持續(xù)合作。

具有比較優(yōu)勢的徐州市區(qū)位、交通物流業(yè)與工程機械產(chǎn)品、企業(yè)，能較好地契合“一帶一路”互聯(lián)互通的基礎設施建設要求；徐州的高校數(shù)量多、規(guī)模大、質(zhì)量好，可以較好地開展“五通”方面的研究與運用，發(fā)揮“一帶一路”國際產(chǎn)能合作中的智能與文化優(yōu)勢作用；潛力巨大的淮海經(jīng)濟區(qū)能為跨境電子商務等提供充足的農(nóng)副產(chǎn)品與裝備制造等工業(yè)產(chǎn)品。建議有關部門圍繞著徐州市如何全面、準確融入“一帶一路”國際產(chǎn)能合作大格局而進行有關要素的戰(zhàn)略整合，以期收到可持續(xù)的累加效果。

徐州在全面融入“一帶一路”倡議的同時，需要綜合考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，做強“一帶一路”徐州重要節(jié)點的多功能農(nóng)業(yè)。擬強化農(nóng)業(yè)綜合功能在城鎮(zhèn)化建設中的地位、作用，即擬強調(diào)五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設：一是城市綠色菜籃子產(chǎn)品重要供給區(qū)；二是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)；三是從“搖籃到搖籃”的內(nèi)生循環(huán)生態(tài)實驗區(qū)；四是全有機或無公害為發(fā)展方向的休閑旅游、文化教育新農(nóng)區(qū)；五是大都市向多功能農(nóng)業(yè)開發(fā)的樣板實驗區(qū)，以及綜合體制改革的先行區(qū)等。為此，需要對城鎮(zhèn)化建設中的有技能與興趣的農(nóng)民善加利用，例如對有潛質(zhì)的青壯年農(nóng)民進行必要的儲備性人才培訓、教育，以及有關規(guī)模性種植經(jīng)營等政策的個性化定制、保護與配套性服務等。

（三）加速“一帶一路”重要節(jié)點要素的創(chuàng)新源頭建設

“一帶一路”重要節(jié)點建設具有很強的綜合性、先進性、國際性與時效性。為此，必須高度重視相關核心要素的創(chuàng)新源頭建設。

徐州在淮海經(jīng)濟區(qū)中是經(jīng)濟聯(lián)系密度與信息聯(lián)系密度最強的城市，但在扮演區(qū)域中心城市的角色時存在著一定程度的聚散功能不足等問題。徐州和連云港在地理、經(jīng)濟、政治、文化、社會等多方面存在一體化發(fā)展的巨大潛力。國家“一帶一路”倡議為徐州和連云港兩市的發(fā)展提供了機遇，在地理位置上兩市互為近鄰、區(qū)位優(yōu)勢獨特、互補性強，為此加強徐連一體化的政策扶持力度十分有必要。這些年來，江蘇省委省政府也十分重視對徐州、連云港等東隴海線城市的政策支持。以2016年5月26日召開的東隴海經(jīng)濟帶工作會為例，江蘇省委省政府提出將在徐州和連云港兩個地級市布置200個重點重大項目，超過1萬億元的總投資帶來了巨大的經(jīng)濟效益，牽動兩市超過2.5萬億的社會總投資。

擬在此基礎上，進一步加大以徐連一體化為基本趨向的政策扶持力度，其核心是優(yōu)先確保徐連一體化的整合進程。實施區(qū)域化綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進區(qū)域生產(chǎn)力布局和企業(yè)組織化，形成“1+1>2”的區(qū)域內(nèi)協(xié)同效應，在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，加快兩市的新型工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)化進程，打造沿東隴海線城鎮(zhèn)軸，增強徐州、連云港中心城市的輻射帶動力，為蘇北振興和全面建成小康社會提供更加有力的支撐。與此同時，徐州在充分利用全國老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等機遇中，強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，積極建設區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新高地，進一步加強“一帶一路”徐州節(jié)點的協(xié)同創(chuàng)新服務，以期有效解決創(chuàng)新過程中的貪多求全、力量分散、深耕不足、疊加效應欠缺等問題。

三、 江蘇全面融入“一帶一路”倡議的智庫建設

（一）積極發(fā)揮江蘇“一帶一路”研究院智庫的作用

江蘇“一帶一路”研究院是由民盟江蘇省委聯(lián)合南京財經(jīng)大學于2016年成立的盟校合作型研究機構(gòu)。成立一年來，研究院以江蘇“一帶一路”交匯點建設理論創(chuàng)新與政策建議為己任，積極發(fā)揮智庫服務平臺作用，其中《關于大力支持連云港“一帶一路”交匯點建設的建議》已獲得時任江蘇省委書記李強的批示，產(chǎn)生實質(zhì)性政策效果。為使其更好發(fā)揮服務江蘇全面融入“一帶一路”國際合作的專業(yè)智庫作用，建議省政府將江蘇“一帶一路”研究院列入省級智庫，并給以配套經(jīng)費支持。

（二）增強江蘇“一帶一路”協(xié)同研究的考核建設

增強江蘇“一帶一路”協(xié)同研究的考核建設，尤其是交匯點難點指標考核和科學獎懲。充分發(fā)揮省級智庫的作用，促進參政議政水平提高需要調(diào)動各領域、各層次人才積極參與江蘇“一帶一路”協(xié)同研究。為此，需要制定切實可行的考核制度，鼓勵研究機構(gòu)與專家學者在評價體系內(nèi)進行相關研究。通過將研究成果與職稱評定、職務晉升、薪酬發(fā)放等相結(jié)合，將難點指標考核和科學獎懲融入日?？己梭w系，達到考核建設促進科研活動的良性局面。

（三）推動“一帶一路”交匯點的理論運用和省部級課題系列發(fā)報

打造江蘇全面融入“一帶一路”倡議的研究特色和強勢品牌，既需要理論成果的不斷涌現(xiàn)，又需要加強“一帶一路”交匯點的理論運用和相關課題省部級課題的系列發(fā)報。只有通過理論運用與系列發(fā)報，才能不斷推動“一帶一路”相關領域研究水平的進一步提高，促進理論交流與研究水平的提升，才能加快蘇北全面振興、推動江蘇省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為江蘇更好地融入“一帶一路”提供有益的思路。為此要積極進行智庫自身的建設、相關課題申報、內(nèi)聯(lián)外宣的網(wǎng)站建設等工作。

參考文獻：

[1]趙靜敏，鄭凌霄.“一帶一路”倡議背景下江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展研究[J].區(qū)域經(jīng)濟，2017（8）.

[2]俞建華.深入實施“走出去”戰(zhàn)略 開創(chuàng)對外開放新格局[J].國際技術裝備與貿(mào)易，2011（3）.

[3]劉洪鐸，李文宇，陳和.文化交融如何影響中國與“一帶一路”沿線國家的雙邊貿(mào)易往來——基于1995—2013年微觀貿(mào)易數(shù)據(jù)的實證檢驗[J].國際貿(mào)易問題，2012（2）.

[4]鄭焱，沈和.“十三五”期間江蘇建設“一帶一路”交匯點的戰(zhàn)略思路和關鍵舉措[J].江蘇師范大學學報，2016（1）.

作者簡介：

方雪琳，女，江蘇鎮(zhèn)江人，南京財經(jīng)大學營銷與物流管理學院研究生、碩士，研究方向：企業(yè)管理。