面向派出所的警務(wù)辦公系統(tǒng)研究與設(shè)計(jì)

胡志勇 余道敏 肖偉明 張重齊

[摘 要]本文首先分析了派出所信息化面臨的問題，提出了信息化建設(shè)的目標(biāo)以及思路，并從派出所警務(wù)辦公系統(tǒng)的實(shí)際需求入手，分析系統(tǒng)的整體需求，完成了平臺的整體架構(gòu)設(shè)計(jì)、組網(wǎng)設(shè)計(jì)以及功能設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)了面向派出所的警務(wù)辦公系統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]派出所;警務(wù);信息化;辦公系統(tǒng)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.20.067

[中圖分類號]TP311.52[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2018）20-0-03

0? ? ?引 言

隨著城市人口的急劇增加，社區(qū)居民居住動(dòng)態(tài)化、居住成分復(fù)雜化，導(dǎo)致社會治安管理難度日趨變大，形勢日趨復(fù)雜，在這種情況下，基層派出所的信息化建設(shè)顯得尤為重要，信息化對基層派出所的支撐作用日益顯著，能有效提升基層派出所的管理水平以及業(yè)務(wù)能力。

同時(shí)，加強(qiáng)基層派出所的信息化建設(shè)，也是警務(wù)處理的發(fā)展趨勢，通過信息化手段，能夠加強(qiáng)警務(wù)處理的智能化、快速化，有效提升基層派出所對人、地點(diǎn)、事件、機(jī)構(gòu)、物品的關(guān)聯(lián)化、智能化的管理，能極大地提高基層派出所打擊犯罪、預(yù)防犯罪和控制犯罪的能力。如何利用公安現(xiàn)有系統(tǒng)，針對派出所的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建設(shè)高度符合基層派出所的信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮基層派出所的職能，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

1? ? ?研究背景

當(dāng)前，公安行業(yè)的信息化建設(shè)主要以省廳、市局為建設(shè)單位，信息系統(tǒng)以全國人口基本信息資源庫、全國出入境人員資源庫、全國警員基本信息資源庫等8大信息庫為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，涉及公安業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，這些系統(tǒng)對公安業(yè)務(wù)的支撐作用十分明顯。但是隨著社會治安管理要求的提升以及大數(shù)據(jù)、云平臺等新技術(shù)的發(fā)展，單一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)很難滿足當(dāng)前公安全業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需求，公安行業(yè)的信息化建設(shè)也面臨著諸多問題。①系統(tǒng)眾多，需要登錄多個(gè)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。②信息分散嚴(yán)重，信息分散存于各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，形成數(shù)據(jù)孤島，無法綜合利用信息處理業(yè)務(wù)。③無法兼顧基層派出所的功能需求及內(nèi)在要求，諸如基層派出所的筆錄管理、文書管理、派出所內(nèi)部管理等需求。

2? ? ?建設(shè)目標(biāo)與思路

隨著信息化時(shí)代的到來，派出所日常警務(wù)工作處理也從原來的文檔、文案辦公逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在平臺管理式的信息化辦公。但在處理筆錄、日常臺賬、各類警情等工作時(shí)存在工作復(fù)雜、任務(wù)繁重等困難，同時(shí)各類數(shù)據(jù)也存在版本更新困難、無法集中管理、無法快速檢索等缺點(diǎn)。利用現(xiàn)有的公安信息系統(tǒng)，建立面向派出所警務(wù)辦公系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)派出所警務(wù)處理和管理信息化。通過建設(shè)本系統(tǒng)，要達(dá)到以下目標(biāo)：①智能化的筆錄與文書處理，提高派出所的辦公效率;②指揮調(diào)度類、情報(bào)研判類等多種類型臺賬的快速錄入與檢索，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一與規(guī)范;③實(shí)現(xiàn)流程化的警務(wù)處理與統(tǒng)計(jì)分析;④基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中存儲、分類管理;⑤提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3? ? ?系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

3.1? ?架構(gòu)設(shè)計(jì)

為了提升系統(tǒng)的性能與擴(kuò)展性，面向派出所的警務(wù)辦公系統(tǒng)，采用分層的架構(gòu)設(shè)計(jì)，通過采集層實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集與交互，通過對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲，同時(shí)結(jié)合本系統(tǒng)錄入的筆錄、文書、人員和車輛等數(shù)據(jù)，建立派出所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲與挖掘分析，通過核心服務(wù)層對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為上層應(yīng)用提供各種服務(wù)功能。

系統(tǒng)四層架構(gòu)詳細(xì)功能如下。①資源層。以公有云或私有云作為系統(tǒng)基礎(chǔ)資源，系統(tǒng)部署在云上，可向多個(gè)派出所提供軟件服務(wù)。②接口適配層。該層為系統(tǒng)的采集層，主要負(fù)責(zé)第三方數(shù)據(jù)采集，為本系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，通過處理外圍數(shù)據(jù)，集中存儲在本系統(tǒng)中。③核心服務(wù)層。核心服務(wù)層通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析以及各種服務(wù)組件，為上層應(yīng)用提供處理服務(wù)，處理服務(wù)包括警務(wù)流程處理服務(wù)、筆錄服務(wù)、文書服務(wù)、報(bào)表組件等服務(wù)，通過模塊化的服務(wù)，以增強(qiáng)系統(tǒng)的健壯性以及可擴(kuò)展性。④應(yīng)用層。面向用戶，提供功能交互界面，應(yīng)用層主要功能包括筆錄管理、文書管理、警情處理、臺賬管理以及系統(tǒng)配置等。

本系統(tǒng)為方便外勤人員使用，系統(tǒng)還提供了微信端功能，微信端功能包括警情、臺賬、值班等查詢功能。Web端通過提供HTTPS接口，實(shí)現(xiàn)微信端的功能查詢。面向派出所警務(wù)辦公系統(tǒng)整體架構(gòu)如圖1所示。

3.2? ?組網(wǎng)設(shè)計(jì)

根據(jù)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)情況以及本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)要求，該平臺的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)分為內(nèi)部專網(wǎng)與外部互聯(lián)網(wǎng)兩大部分：為保障派出所內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全，平臺采用安全隔離網(wǎng)閘的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，連接方式采用單向傳輸?shù)姆绞?，即只允許內(nèi)部專網(wǎng)向外網(wǎng)傳送數(shù)據(jù)。平臺組網(wǎng)結(jié)構(gòu)如圖2所示。

3.3? ?功能模塊設(shè)計(jì)

面向派出所的警務(wù)辦公系統(tǒng)旨在為派出所提供日常辦公所需的筆錄、文書、臺賬、警情等各種工作處理的一體化服務(wù)，同時(shí)可對敏感機(jī)密信息進(jìn)行加密、解密，以保障各類數(shù)據(jù)的安全性。

（1）在線筆錄功能。筆錄是該系統(tǒng)的核心功能，包括訊（詢）問筆錄、通用行政筆錄、刑事通用筆錄等。實(shí)現(xiàn)筆錄信息的智能化管理，支持語音錄入，自定義配置詢問模板、歷史筆錄記錄查詢。

（2）文書功能。提供豐富的文書錄入、查詢、導(dǎo)出功能，并可自定義文書模板，主要包括受案登記表、呈請報(bào)告、行政審批、卷內(nèi)目錄、價(jià)格鑒定委托書和治安調(diào)解協(xié)議書。

（3）臺賬功能。實(shí)現(xiàn)治安、刑事、視偵、網(wǎng)安等4大類臺賬管理，包括重點(diǎn)人員排查表、三員平臺任務(wù)處置記錄本、群體性事件登記本等多項(xiàng)小類臺賬，支持Word、Excel表格導(dǎo)出。

（4）警情處理。實(shí)現(xiàn)警情的全生命周期管理，其處理流程為觸屏報(bào)警、身份信息錄入、報(bào)案值班室、值班室派發(fā)、案件處理、筆錄詢問和案件處理反饋?？筛鶕?jù)實(shí)際情況自定義工作流程。

（5）值班管理。值班人員的排班、統(tǒng)計(jì)、考勤等功能。

（6）基礎(chǔ)資源。實(shí)現(xiàn)派出所固定資產(chǎn)、警用裝備、警務(wù)人員等基礎(chǔ)資源的管理。

（7）系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理功能包括用戶、角色、權(quán)限和組織架構(gòu)管理，為保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，提供日志管理、系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控以及自動(dòng)化運(yùn)維管理等功能。具體功能如圖3所示。

4 總結(jié)與展望

面向派出所的警務(wù)辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了筆錄、文案、臺賬、警情處理和基礎(chǔ)資源管理等多個(gè)派出所業(yè)務(wù)功能，解決了派出所部分實(shí)際工作需求，提升了派出所內(nèi)部的管理水平以及辦公效率，同時(shí)基本建成綜合數(shù)據(jù)中心，為數(shù)據(jù)綜合利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。派出所在加強(qiáng)信息化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合創(chuàng)新科學(xué)理念，利用信息系統(tǒng)以及科技手段，在資源整合、運(yùn)行機(jī)制、管理模式、勤務(wù)改革等方面進(jìn)行有益的探索與實(shí)踐，進(jìn)一步提升派出所的管理能力以及服務(wù)能力。

主要參考文獻(xiàn)

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