新事業(yè)單位會計制度下中小學(xué)校資產(chǎn)管理措施研究

曹陸玲

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計制度 ?中小學(xué)校資產(chǎn) ?管理措施 ?研究分析

因為市場經(jīng)濟(jì)體制的促成，中小學(xué)校資產(chǎn)的管理在新事業(yè)單位會計制度下成為了固定資產(chǎn)，并且隨著中小學(xué)校資產(chǎn)的增值，資產(chǎn)管理的問題也日益凸顯。以往《中小學(xué)校會計制度》已經(jīng)無法滿足現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)時代需求，更難以達(dá)到中小學(xué)校建設(shè)對會計制度的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步加強中小學(xué)校資產(chǎn)管理，規(guī)范中小學(xué)校財務(wù)核算，國家財政部公布了關(guān)于會計制度的改革方案，新事業(yè)單位會計制度應(yīng)運而生，在2014年1月1日全面推行。新事業(yè)單位會計制度的實行和完善，雖然在一定程度上規(guī)范了中小學(xué)校資產(chǎn)的管理，但就目前的中小學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀而言，資產(chǎn)管理核算所面臨的問題是中小學(xué)校資產(chǎn)規(guī)范管理的主要制約因素。

一、中小學(xué)校資產(chǎn)管理中新事業(yè)單位會計制度的存在價值

社會經(jīng)濟(jì)的增長推動了我國教育事業(yè)藍(lán)圖的規(guī)劃和建設(shè)，學(xué)校資金流動和資產(chǎn)交易的業(yè)務(wù)范圍越來越廣，資產(chǎn)管理工作的安全運行也越來越難以實現(xiàn)。首先，新事業(yè)單位會計制度的實施有效解決了以往中小學(xué)校資產(chǎn)登記的失真問題，使中小學(xué)校資產(chǎn)的流動情況通過更加規(guī)范化的賬面價值體現(xiàn)出來。其次，使中小學(xué)校資產(chǎn)的使用和分配更加科學(xué)，明確了權(quán)責(zé)制約體系，避免了資產(chǎn)閑置或是重復(fù)購買的問題。以往的會計制度在實際運行中沒有考慮到資產(chǎn)使用價值的變化，沒有重點分析資產(chǎn)折舊的情況，導(dǎo)致中小學(xué)校資產(chǎn)隨著成本的增加而流失，新事業(yè)單位會計制度將中小學(xué)校資產(chǎn)的使用進(jìn)行了有效的折舊費用評估，按照使用年限進(jìn)行調(diào)整，提升了中小學(xué)校資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)度。

二、新事業(yè)單位會計制度體系下中小學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)核算管理無法升級

新會計制度對中小學(xué)校的資產(chǎn)核算有明確的管理目標(biāo)，在資產(chǎn)核算管理的升級中將資本性支出的活動進(jìn)行資產(chǎn)價值和折舊費用的重新評估。就目前的中小學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀而言，中小學(xué)校的修繕或是擴建等工程的資產(chǎn)使用一般是以項目流動金額的大小作為主要依據(jù)來劃分，在根據(jù)不同的資金動向比如“修繕費”、“擴建費”等項目進(jìn)行資產(chǎn)核算。就比如說，在中小學(xué)校的擴建項目中，當(dāng)出現(xiàn)了與預(yù)先核算的賬面價值不符的實際資產(chǎn)價值，就會以增加資產(chǎn)價值的方式來維持教育成本核算的精確度，導(dǎo)致了中小學(xué)校資產(chǎn)管理的主管單位和相關(guān)部門收集不到正確信息，無法做出準(zhǔn)確的決策。因此，在很大程度上制約了中小學(xué)校資產(chǎn)核算管理的升級更新，就算更新后也無法確保資產(chǎn)價值和折舊后價值的精確度。

（二）中小學(xué)校資產(chǎn)的使用和折舊分類問題

由于中小學(xué)校機構(gòu)的運行性質(zhì)，可以將其資產(chǎn)的服務(wù)職能主要是教學(xué)，教學(xué)類資產(chǎn)則在置買時根據(jù)專項預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)核算。由于教育事業(yè)不斷受到社會各界人士的高度關(guān)注，隨著近年來學(xué)生數(shù)不斷曾加，其需求量也不斷加大。學(xué)校資產(chǎn)采購主要由上級主管部門集中采購。在新事業(yè)單位會計制度的出臺背景之下，通過對中小學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行專項核算，使其在折舊分類以及計算使用效率的方面比較容易進(jìn)行。

（三）資產(chǎn)賬面價值和實際價值不符的問題

資產(chǎn)的賬面價值和實際價值不符的情況是近幾年中小學(xué)校資產(chǎn)管理中影響較大的一個問題。造成這個問題的主要因素是因為在資產(chǎn)的管理過程中，資產(chǎn)的購置、項目資金的核算等環(huán)節(jié)的實行部門不同，部門間工作的協(xié)調(diào)性不高，導(dǎo)致了資產(chǎn)在入賬時和實際的賬面金額存在著一些時間差，造成了資產(chǎn)在使用時出現(xiàn)實物管理和財務(wù)部門賬面價值不符的問題出現(xiàn)。新事業(yè)單位會計制度的施行阻礙主要是由于資產(chǎn)價值和賬面價值存在差異的問題。

三、新事業(yè)單位會計制度下中小學(xué)校資產(chǎn)有效管理的措施

（一）提高資產(chǎn)的使用效率，明確資產(chǎn)折舊的分類

根據(jù)新事業(yè)單位會計制度在中小學(xué)校資產(chǎn)管理中對資產(chǎn)折舊分類以及使用核算的相關(guān)規(guī)定來看，學(xué)校資產(chǎn)的管理機制應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)調(diào)劑和領(lǐng)用制度的實行力度，以達(dá)到提高中小學(xué)校資產(chǎn)使用效率的主要目標(biāo)，不僅如此，上級教育主管部門還可以共同組建資產(chǎn)共享的平臺，進(jìn)一步拓寬中小學(xué)校資產(chǎn)的使用渠道。上級教育主管部門，財務(wù)以及學(xué)校資產(chǎn)的管理部門應(yīng)提高工作的協(xié)調(diào)性，及時進(jìn)行有關(guān)項目的溝通，不僅能夠監(jiān)管資產(chǎn)管理的實時工作情況，還能及時解決在共享資產(chǎn)平臺中出現(xiàn)的問題，針對資產(chǎn)的收益情況及時做出準(zhǔn)確評價。明確資產(chǎn)折舊的分類，可以通過對購置資產(chǎn)折舊費用的計算劃分，再根據(jù)實際到賬的項目金額統(tǒng)一調(diào)整，但在調(diào)整的過程中要注意做好資產(chǎn)折舊分類的備份項目依據(jù)。

（二）將資產(chǎn)的入賬管理規(guī)范化，確保賬面價值與實物價值相符

在學(xué)校的資產(chǎn)管理中，通常是將中小學(xué)校的修繕、擴建等工程的資產(chǎn)使用以項目流動金額的大小作為主要依據(jù)來劃分，在根據(jù)不同的資金動向比如“修繕費”、“擴建費”等項目進(jìn)行資產(chǎn)核算，但如果已經(jīng)投入使用的資產(chǎn)還沒有完成交付手續(xù)的辦理，則將資產(chǎn)的賬面價值按照估計價值入賬，等到項目工程完結(jié)后在根據(jù)實際價值進(jìn)行分類調(diào)整?？偠灾?，只有將資產(chǎn)的入賬管理規(guī)范化，明確資產(chǎn)的入賬時間，才能確保資產(chǎn)的賬面價值和實物價值相符，掌握了精準(zhǔn)的資產(chǎn)的動態(tài)使用情況才能為資產(chǎn)的管理提供最真實的數(shù)據(jù)。

（三）強化資產(chǎn)管理的制度建設(shè)，有效提高部門工作效率

在中小學(xué)校的資產(chǎn)管理中，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注項目預(yù)算和資產(chǎn)的結(jié)合管理，根據(jù)資產(chǎn)項目的預(yù)算進(jìn)行合理的、科學(xué)的資產(chǎn)置買，并在置買后強化學(xué)校資產(chǎn)管理相關(guān)部門的制度建設(shè)，以實現(xiàn)高效的資產(chǎn)配置和管理。在學(xué)校資產(chǎn)管理的制度建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守協(xié)調(diào)性的工作原則，進(jìn)行有效的分層管理，避免出現(xiàn)部門之間工作斷層的情況。換句話說，就是將資產(chǎn)價值的管理職責(zé)歸入財務(wù)部門的工作范圍之內(nèi)，而其他的使用途徑以及合理配置的問題則歸于其他相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，才能有效提高各部門的工作效率，進(jìn)一步加強中小學(xué)校資產(chǎn)管理的效率。最大化實現(xiàn)部門之間的溝通交流職能，減少在傳遞過程中問題發(fā)生。

四、結(jié)束語

就目前的中小學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀而言，還面臨著許多的問題和挑戰(zhàn)，新事業(yè)單位會計制度的實施對提高中小學(xué)校資產(chǎn)的管理起著重要的促進(jìn)作用，因此，各教育機構(gòu)應(yīng)該大力推行新會計制度的使用，為我國教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力條件。

參考文獻(xiàn)

[1]雷振明.新事業(yè)單位會計制度下中小學(xué)校資產(chǎn)管理措施研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013（16）：163-164.

[2]王超.新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算研究[D].武漢理工大學(xué)，2014.