關(guān)于加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障智庫(kù)建設(shè)的思考

吳現(xiàn)嶺

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，而在新時(shí)代下，人力資源和社會(huì)保障工作仍舊面臨諸多挑戰(zhàn)。法制建設(shè)日益完善帶來(lái)了新的希望，但是制度貫徹、工作進(jìn)行過(guò)程中還存在著很多的困難。智庫(kù)為解決困難提供了救贖之方。

關(guān)鍵詞：人力資源；社會(huì)保障；智庫(kù)建設(shè)

中國(guó)發(fā)展不平衡、不穩(wěn)定的現(xiàn)狀依然突出，而造成這種現(xiàn)狀的重要原因之一就是人力資源和社會(huì)保障工作不到位，不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的充分利用。而人力資源社會(huì)保障智庫(kù)的建設(shè)有利于改善這一現(xiàn)狀。

一、建設(shè)人力資源社會(huì)保障智庫(kù)的意義

1、有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

當(dāng)前社會(huì)的各種糾紛主要是由于經(jīng)濟(jì)、收入不平衡造成的，而人力資源和社會(huì)保障工作是保障民生，消除差距的重要工作之一。特別是深入基層之后，一般都是就業(yè)問(wèn)題和人才分布不均造成一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人力資源和社會(huì)保障工作當(dāng)前存在著一系列問(wèn)題，例如社會(huì)醫(yī)療資源嚴(yán)重不足、人才資源分布不均、城市中聚集了大量的失業(yè)人口，這些問(wèn)題的存在就造成了社會(huì)糾紛和事故，因此建設(shè)人力資源社會(huì)保障智庫(kù)有利于從根本上實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。

2、有利于構(gòu)建服務(wù)型政府

隨著改革發(fā)展的進(jìn)行，社會(huì)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出，例如收入不平衡、各地區(qū)人力資源分布不均、社會(huì)公共服務(wù)不完善等問(wèn)題依然存在。而人力資源社會(huì)保障智庫(kù)的建設(shè)不僅僅能夠保障勞動(dòng)人員的利益，并且還可以拉近政府和勞動(dòng)人民之間的關(guān)系，努力建設(shè)服務(wù)型政府。而政府在建設(shè)智庫(kù)的過(guò)程中也要堅(jiān)持“以人為中心”的思想，將各類勞動(dòng)者的利益放在首要位置。

3、有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性

我國(guó)人口眾多，是人力資源大國(guó)，但是人力資源在配備過(guò)程中仍舊存在很多不足之處，影響了我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。智庫(kù)建設(shè)有利于提高我國(guó)人力社會(huì)保障工作的實(shí)力，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)有利于人力資源在整個(gè)社會(huì)的分配以及人力資源在社會(huì)中的流動(dòng)，使得人盡其力，讓每一個(gè)勞動(dòng)者能夠發(fā)揮創(chuàng)造性。另外人力資源社會(huì)保障智庫(kù)的建立使得社會(huì)保障工作日益完善，能夠緩解勞動(dòng)人員很多不必要的擔(dān)憂，讓勞動(dòng)人員能夠更加安心的工作，從而提高工作效率，提高他們工作的積極性和創(chuàng)造性。

二、人力資源社會(huì)保障智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

1、智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前智庫(kù)建設(shè)在全國(guó)已經(jīng)取得了一定的成果，北京、上海、河北、河南等地的人社局就智庫(kù)建設(shè)已經(jīng)專門成立了人力資源和社會(huì)保障科學(xué)研究院，以此來(lái)圍繞智庫(kù)進(jìn)行研究。而廣東、吉林、安徽、湖北等省成立了專家咨詢委員會(huì)，組織專家人員進(jìn)行人力資源和社會(huì)保障專項(xiàng)調(diào)查，專家就智庫(kù)建設(shè)集思廣益，取得了顯著的成效。

2、智庫(kù)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1人力資源社會(huì)保障智庫(kù)建設(shè)沒(méi)有得到重視

據(jù)筆者調(diào)查了解，當(dāng)前一些地方政府對(duì)于智庫(kù)建設(shè)工作還不夠重視，人社局在工作過(guò)程中存在著忽視智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀。造成這一問(wèn)題的原因主要是人社局對(duì)智庫(kù)的了解工作不到位，沒(méi)有意識(shí)到新時(shí)代背景下智庫(kù)的作用。

2.2人力資源社會(huì)保障智庫(kù)建設(shè)沒(méi)有落到實(shí)地

當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)建設(shè)水平也存在著很大的差距，相比于北京、上海等智庫(kù)建設(shè)先進(jìn)市，很多市人社局在智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中普遍存在著只是口頭上承認(rèn)智庫(kù)重要，但是具體的實(shí)際措施卻沒(méi)有跟上來(lái)的現(xiàn)狀。對(duì)智庫(kù)建設(shè)的整體規(guī)劃和設(shè)想工作也不到位，使得智庫(kù)建設(shè)工作滯后。

2.3智庫(kù)建設(shè)隊(duì)伍不規(guī)范

筆者在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中決策機(jī)制還不夠完善，很多重大決策通常是領(lǐng)導(dǎo)決定，沒(méi)有發(fā)揮決策的民主性。并且領(lǐng)導(dǎo)的一言堂往往存在著決策片面的問(wèn)題，使得智庫(kù)決策受到影響。為此，要充分發(fā)揮專家代表團(tuán)的作用，積極聽(tīng)取專家人員的意見(jiàn)再結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)及各工作人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)才能做好智庫(kù)建設(shè)工作。

三、加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障智庫(kù)建設(shè)的建議

1、明確智庫(kù)的功能定位

要想加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，首要工作就是要明確智庫(kù)的功能定位，當(dāng)前智庫(kù)的主要功能就是為人社工作服務(wù)，具體主要是為政府人社部門工作提供智囊建議，同時(shí)也為國(guó)際人社工作交流以及人社工作理論交流提供有效、便捷的平臺(tái)，如下圖所示。智庫(kù)建設(shè)要緊緊圍繞為人社工作服務(wù)這一個(gè)工作中心，在建設(shè)過(guò)程中始終要密切關(guān)注我國(guó)當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作中遇到的難題，旨在通過(guò)智庫(kù)建設(shè)提升人社工作的質(zhì)量和效率。為此，在智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)人力資源建設(shè)相關(guān)理論研究，一是要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究，培養(yǎng)各類的專業(yè)人才；二是要進(jìn)行基層人力資源管理創(chuàng)新研究，及時(shí)搜集、整理人力資源管理的成功經(jīng)驗(yàn)【1】。

2、完善智庫(kù)研究機(jī)制

智庫(kù)是政府部門進(jìn)行人社工作的重要智囊，同時(shí)其也為社會(huì)勞動(dòng)人員提供了交流的平臺(tái)。因此，在完善智庫(kù)研究運(yùn)行機(jī)制時(shí)，首先要完善智庫(kù)與政府的溝通機(jī)制，要完善智庫(kù)與政府相關(guān)部門的對(duì)接渠道，政府相關(guān)部門要積極聽(tīng)取專家建議，加強(qiáng)對(duì)人力資源社會(huì)保障等重大決策的規(guī)劃和管理。第二就是要完善智庫(kù)成果應(yīng)用推廣，在工作中要充分發(fā)揮媒體的作用，做好群眾宣傳工作，讓群眾能夠?qū)χ菐?kù)有更深的了解。還要建立信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)就智庫(kù)的最新建設(shè)成果進(jìn)行公示，要積極引導(dǎo)群眾通過(guò)智庫(kù)來(lái)提高自己的社會(huì)保障，讓智庫(kù)成果真正能夠發(fā)揮應(yīng)有的成效。總而言之，就是要通過(guò)各種渠道來(lái)提成智庫(kù)的影響力，讓智庫(kù)真正發(fā)揮其作用。

3、將建設(shè)工作真正落實(shí)到實(shí)處

在研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前智庫(kù)建設(shè)工作很大一部分沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。為此，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查和深入研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。在智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中緊緊圍繞為就業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)做貢獻(xiàn)這一中心進(jìn)行工作。每個(gè)工作人員在工作過(guò)程中要始終保持謹(jǐn)慎細(xì)致的工作作風(fēng)，深入了解當(dāng)前的就業(yè)問(wèn)題、人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，然后將這些問(wèn)題和解決思路收集在智庫(kù)當(dāng)中，為以后提供借鑒?？傊ぷ魅藛T要積極將智庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

智庫(kù)建設(shè)同樣要借助于先進(jìn)的人隊(duì)伍，為此政府要加強(qiáng)智庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)，打造具有專業(yè)水平的高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)。在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，可以充分借鑒安徽省、吉林省經(jīng)驗(yàn)，建立智庫(kù)專家制度，讓專家為智庫(kù)建設(shè)保駕護(hù)航。另外，還要針對(duì)于智庫(kù)建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)具有專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才庫(kù)，以為智庫(kù)建設(shè)源源不斷的輸送高水準(zhǔn)人才。為此，政府相關(guān)部門也要做好模范帶頭作用，在智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中尊重專家意見(jiàn)，為人才提供高效的培訓(xùn)機(jī)制，保證人才水平始終處于較高位置，打造具有專業(yè)水平的人才隊(duì)伍。

四、總結(jié)

智庫(kù)建設(shè)是我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)之方，智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中首要是提高對(duì)智庫(kù)的重視和關(guān)注度，再者就是要將各項(xiàng)建設(shè)措施落實(shí)到實(shí)處，其次人社部門要積極發(fā)揮主體和領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，以加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障智庫(kù)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉寶臣，俞賀楠.中國(guó)特色勞動(dòng)保障智庫(kù)研究：現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2016（17）：84-90.