“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)對(duì)扶貧工作影響研究

符二喜

摘 要：自云南省開展“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)以來，通過“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，進(jìn)一步深入農(nóng)村，深入貧困群眾，豐富了基層黨組織生活，促進(jìn)了基層黨建工作，帶動(dòng)了扶貧工作。本文以麗江師專開展“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)為例，闡述活動(dòng)對(duì)扶貧工作的影響。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)；基層黨組織

“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)，是為了貫徹云南省黨建工作會(huì)議和云南省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，在全省各層面上開展的“掛聯(lián)單位黨組織聯(lián)系農(nóng)村基層、黨員干部聯(lián)系貧困群眾，掛聯(lián)單位黨支部與貧困村黨支部結(jié)對(duì)共建，基層黨建與脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)”活動(dòng)。

一、高校“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”現(xiàn)狀分析

“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)，是在新時(shí)期密切聯(lián)系群眾的重要方式，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有效措施。高校黨員干部通過“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)，深入了解建檔立卡貧困戶生活、生產(chǎn)實(shí)際，了解群眾需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)宣傳扶貧政策、解決問題和化解一些矛盾，增強(qiáng)“誠信、自強(qiáng)、感恩”之心，鼓勵(lì)貧困群眾積極脫貧。

（一）以先進(jìn)帶后進(jìn)，促進(jìn)基層黨建與扶貧工作融合。永勝縣光華鄉(xiāng)光明村委會(huì)和新生村委會(huì)，為麗江師專扶貧掛鉤點(diǎn)，也是開展“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)結(jié)對(duì)共建點(diǎn)。以光明村委會(huì)黨總支為例，共設(shè)4個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員同志51人。從年齡上看，80后12名，80前39名；從學(xué)歷上看，小學(xué)學(xué)歷8人，初中學(xué)歷32人，高中學(xué)歷6人，大專以上學(xué)歷5人；他們中多是農(nóng)民，且文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，多數(shù)不熟悉黨務(wù)工作。

通過人員配置，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，光明村委會(huì)黨總支黨員結(jié)構(gòu)有了很大改變，促進(jìn)了基層黨組織活動(dòng)的整體水平提升。

（二）多元化黨建手段，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范。高校黨員干部到貧困地區(qū)講黨課，開展新的黨建工作模式。自活動(dòng)開始，麗江師專連續(xù)兩年開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到扶貧點(diǎn)講黨課、聽黨課活動(dòng)，主要是在“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)背景下，學(xué)校黨組織與貧困村黨組織間互動(dòng)，通過高校黨建工作資源，帶動(dòng)貧困地區(qū)基層黨建工作。

利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，選拔相關(guān)教授或副教授、博士講黨課，充分發(fā)揮了高校黨建工作優(yōu)勢。從參加聽黨課的黨員結(jié)構(gòu)上看，方便很多老同志學(xué)習(xí)黨和國家的大政方針政策，形式較為新穎，內(nèi)容更為直觀，效果較好。從黨課的形式上看，高校黨員干部一起講黨課、聽黨課，起到互相促進(jìn)、相互影響的效果，改變了以往村級(jí)黨組織活動(dòng)的單一情況，增強(qiáng)了黨建工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和實(shí)效性。

（三）“轉(zhuǎn)走訪”中，將黨建與扶貧工作緊密融合。通過“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”的方式，幫扶干部深入基層、深入貧困農(nóng)村、深入建檔立卡貧困戶。從“轉(zhuǎn)走訪”工作內(nèi)容上看，不僅是了解群眾基本生活、生產(chǎn)情況和困難實(shí)際，還成為國家扶貧政策的“宣傳員”、“講解員”，群眾脫貧致富的“鼓勵(lì)者”，更是將加強(qiáng)基層黨建工作的“夯實(shí)者”，整個(gè)工作既系統(tǒng)，又立體。

在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，通過捐贈(zèng)黨建工作資料，加強(qiáng)基層黨建工作條件建設(shè)，平衡基層黨建差距，實(shí)現(xiàn)資源共享。為新生村委會(huì)送去了《黨章知識(shí)合訂資料》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國家總體安全觀干部讀本》等資料，豐富了基層黨建工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了在“轉(zhuǎn)走訪”中，將扶貧工作與黨建工作緊密融合。

二、開展好“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”工作的對(duì)策

在貧困地區(qū)基層黨建工作薄弱這個(gè)不爭的事實(shí)上，通過“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)，不僅從人力、資源條件等有所改善，更是從形式、內(nèi)涵等方面有了大的提升，但也存在一些不足，如活動(dòng)結(jié)合性、全面帶動(dòng)性等方面還有不足之處。根據(jù)前期調(diào)研和分析，就如何做好“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”工作，提出以下建議。

（一）上級(jí)部門加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)工作。自文件通知下發(fā)以來，從上級(jí)部門對(duì)該項(xiàng)工作的收集和上報(bào)上，沒有形成定期上報(bào)和收集的制度，只是通過扶貧工作總結(jié)上體現(xiàn)，顯得力度不夠。適當(dāng)通過加強(qiáng)材料收集、提煉工作特色，能助推活動(dòng)更加有效地推進(jìn)，這都離不開上級(jí)部門的檢查和指導(dǎo)。

（二）結(jié)合實(shí)際突出活動(dòng)實(shí)效。在較為薄弱的貧困地區(qū)基層黨組織，黨建工作需要規(guī)范和幫扶的地方較多，一些幫扶單位資源有限，不能全面帶動(dòng)式的發(fā)展，但可以通過尋找一個(gè)關(guān)鍵的突破口，來實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。有些地區(qū)可通過解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有些地區(qū)可以加強(qiáng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)，有些地區(qū)可通過派出精通黨務(wù)工作深入指導(dǎo)，有些地區(qū)需要多種結(jié)合的方式來改善，重要的是尋找貧困地區(qū)特點(diǎn)，選擇合適的方式，來體現(xiàn)“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”的優(yōu)勢和作用。

（三）加強(qiáng)凝練活動(dòng)主體性和特色性。脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，“轉(zhuǎn)走訪”工作已成為常態(tài)?！半p聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”需要在“轉(zhuǎn)走訪”上發(fā)揮更大優(yōu)勢，在原有講黨課、黨務(wù)和扶貧知識(shí)宣講基礎(chǔ)上，要有側(cè)重點(diǎn)，既體現(xiàn)扶貧工作這一中心，也帶動(dòng)了基層黨建工作建設(shè)工作；這離不開圍繞活動(dòng)的要求，去加強(qiáng)主體性的工作內(nèi)容，以“手拉手”、“先進(jìn)帶后進(jìn)”的方式凸顯出來。

“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)，是黨員干部密切聯(lián)系群眾的組成部分，體現(xiàn)高度重視扶貧工作，通過多種方式帶動(dòng)扶貧工作的有效開展，順利實(shí)現(xiàn)既定脫貧“摘帽”目標(biāo)。這是基層黨建和扶貧工作新的嘗試，需要進(jìn)一步探索和總結(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，進(jìn)一步鞏固扶貧工作。

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