廣東出實(shí)招全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

韋英哲

新時代廣東的教師隊(duì)伍要怎么建設(shè)？11月21日，廣東省教育廳召開新聞通氣會，權(quán)威解讀《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》明確了全面落實(shí)師德建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、管理改革、地位待遇等一系列務(wù)實(shí)舉措。

造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

廣東省教育廳副廳長王創(chuàng)介紹，《實(shí)施意見》整體上遵循中央《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》的框架，主要包括了六方面內(nèi)容：

第一方面為總體要求，主要明確了指導(dǎo)思想、基本原則，提出了到2022年，教師學(xué)歷明顯提升，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到90%，小學(xué)、初中專任教師本科以上學(xué)歷比例分別達(dá)到80%和95%，高中階段學(xué)校教師碩士研究生以上學(xué)歷比例達(dá)到20%，職業(yè)院校專業(yè)課教師中雙師型教師比例穩(wěn)定在60%以上，高等學(xué)校新增國家級高層次人才600名以上。

第二至五方面為具體工作措施：一是全面提升教師思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平，包括：加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)；提高思想政治素質(zhì)；弘揚(yáng)高尚師德。二是振興教師教育，包括：加大對師范院校支持力度；分類提高教師教育質(zhì)量。三是深化教師管理制度改革，包括：創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備；優(yōu)化中小學(xué)教師資源配置；完善中小學(xué)幼兒園教師準(zhǔn)入和招聘制度；深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革；健全職業(yè)院校教師管理制度；深化高等學(xué)校教師人事制度改革。四是提高教師職業(yè)地位待遇，包括：明確教師的特別重要地位；完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制；大力提升鄉(xiāng)村教師待遇；維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益；推進(jìn)職業(yè)院校教師薪酬制度改革；推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革；提升教師社會地位。

第六方面為確保政策舉措落地見效，提出了落實(shí)各級黨委政府在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)組織、經(jīng)費(fèi)、督導(dǎo)等保障方面的責(zé)任。

王創(chuàng)表示：“我們要把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好，促進(jìn)教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，努力造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。”

《實(shí)施意見》的四大創(chuàng)新點(diǎn)

王創(chuàng)對《實(shí)施意見》的四大創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了闡述?！秾?shí)施意見》主要針對我省當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，提出了針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的措施。

一是為進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨建和師德建設(shè)，提出加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)思想政治工作，建立教師師德承諾制度、師德違規(guī)行為曝光制度、師德檔案制度，將師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、考核評價、職稱評聘的首要內(nèi)容。

二是針對教師整體素質(zhì)能力與教育現(xiàn)代化發(fā)展不適應(yīng)的問題，提出建設(shè)教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)；提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施粵東西北中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃；建立完善省、市、縣教師專業(yè)發(fā)展支持體系；建設(shè)職業(yè)院校高素質(zhì)雙師型教師隊(duì)伍和高等學(xué)校高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

三是針對教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制方面的問題，提出全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革；推進(jìn)中小學(xué)校長職級制；推動建立省、市、縣三級教師周轉(zhuǎn)編制制度；鼓勵和支持各地采取面試+筆試、直接面試、考察聘用等方式招聘教師；提高中小學(xué)教師高級崗位結(jié)構(gòu)比例并明確具體比例；積極推進(jìn)高等學(xué)校人員總量管理。

四是為進(jìn)一步提高教師待遇保障水平，提出中小學(xué)教師工資福利待遇達(dá)到“兩個不低于或高于”，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制；全面落實(shí)山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助政策；推進(jìn)職業(yè)院校和高等學(xué)校教師薪酬制度改革。

教師隊(duì)伍5年增加22.2萬

黨的十八大以來，廣東將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育發(fā)展的最重要工作來抓，大力實(shí)施“強(qiáng)師工程”，教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

2017年底，全省各級各類學(xué)校（不含技工學(xué)校）專任教師137.4萬人，比2012年底增加22.2萬人，增長19.2%。各學(xué)段生師比明顯下降。同時，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)村中小學(xué)合格教師得到有效補(bǔ)充，體育、藝術(shù)等學(xué)科教師緊缺狀況有所改善，近5年通過“上崗?fù)速M(fèi)”政策為粵東西北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)補(bǔ)充合格教師2萬余人，其中20%以上是緊缺學(xué)科教師。農(nóng)村小學(xué)教師具有?？茖W(xué)歷的比例，從78.08%提高至95.55%。

教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。2017年底與2012年底相比，幼兒園教師具有大專學(xué)歷的比例從54.3%提高到76.0%；小學(xué)、初中教師具有本科學(xué)歷的比例分別從29.7%、67.3%提高到59.5%、87.0%；公辦本科高校具有博士學(xué)位教師比例從32.97%提升至46.5%；公辦高職院校具有碩士學(xué)位教師比例從47.96%提升至57.0%。高水平大學(xué)建設(shè)高校三年新增國家級人才685人，較建設(shè)初期增長103%。

據(jù)省教育廳介紹，教師待遇明顯提升。全面落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。2017年底，粵東西北地區(qū)公辦學(xué)校教師月平均工資水平較2012年增長近80%。

同時，實(shí)施了中小學(xué)教師“縣管校聘”、交流輪崗、中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度，以及高校教師評價制度，中小學(xué)和高校教師職稱制度等重點(diǎn)改革。

通氣會上，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南師范大學(xué)、韶關(guān)市教育局、河源市教育局、廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別介紹了在推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法。