電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

殷江濤

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電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

殷江濤

烏魯木齊市公共資源交易中心（烏魯木齊市政府采購(gòu)中心），新疆 烏魯木齊 830000

電子招投標(biāo)是通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)監(jiān)督檢查等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理工作。因此，建設(shè)一個(gè)完善的建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易管理平臺(tái)，推行全過(guò)程電子招標(biāo)投標(biāo)，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)科學(xué)發(fā)展的必然途徑。

建設(shè)工程；電子招投標(biāo)；管理

國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的快速發(fā)展使得傳統(tǒng)的招投標(biāo)技術(shù)已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。我們需要結(jié)合計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造一個(gè)高效的網(wǎng)絡(luò)在線招投標(biāo)平臺(tái)，優(yōu)化招投標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)節(jié)省招投標(biāo)單位來(lái)回奔波的時(shí)間。這對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)的健康發(fā)展具有很大的作用。

1 建設(shè)工程實(shí)行電子化招投標(biāo)的特點(diǎn)及意義

1.1 建設(shè)工程實(shí)行電子化招投標(biāo)的特點(diǎn)

開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性、平等性是招投標(biāo)所具有的基本特征。招投標(biāo)制度已經(jīng)成為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等發(fā)展的一種新形勢(shì)，但是過(guò)去沿用的招投標(biāo)方法不僅耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、流程煩瑣，取得的效果也不理想。通過(guò)搭建一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)在線電子招投標(biāo)管理平臺(tái)，建筑企業(yè)就能夠足不出戶(hù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)信息進(jìn)行在線答疑以及在線查詢(xún)招標(biāo)方的公告、中標(biāo)信息等，從而減少了投標(biāo)單位寶貴的時(shí)間成本。電子招標(biāo)平臺(tái)能夠?qū)⒄型稑?biāo)過(guò)程的信息全部實(shí)時(shí)展示出來(lái)，保障了整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平、公正以及透明，而能夠廣泛地吸引更多有實(shí)力的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，提高了市場(chǎng)的活躍度[1]。

1.2 建設(shè)工程實(shí)行電子化招投標(biāo)的意義

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作中，招標(biāo)方需要詳細(xì)查看每一家企業(yè)的投標(biāo)書(shū)，導(dǎo)致工作人員的工作強(qiáng)度和工作量增加，并且期間還可能會(huì)因?yàn)轳R虎或者其他原因?qū)е鲁鲥e(cuò)。企業(yè)用來(lái)進(jìn)行投標(biāo)的投標(biāo)書(shū)中涉及的指標(biāo)較多，僅憑人工是難以對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的分析和辨別的。電子招投標(biāo)信息平臺(tái)則可以很好地解決這方面問(wèn)題。它能夠自動(dòng)完成相關(guān)指標(biāo)的排列和對(duì)比。評(píng)標(biāo)管理人員只需要通過(guò)閱讀計(jì)算自動(dòng)評(píng)估出來(lái)的結(jié)果完成相關(guān)的工作即可，省去了一些不必要的麻煩。電子招投標(biāo)平臺(tái)的使用省去了紙張的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公的新理念。電子招投標(biāo)平臺(tái)能夠有效遏制篡改數(shù)據(jù)、暗箱操作、虛假招標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等問(wèn)題產(chǎn)生，確保了整個(gè)招投標(biāo)工作的公正、透明。借助互聯(lián)網(wǎng)還可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享和快速傳輸，以及真正意義上的實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的透明化，從而更有利于群眾的監(jiān)督。

2 促進(jìn)招投標(biāo)各方主體的規(guī)范化管理

在電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)上，招投標(biāo)的全過(guò)程將受到監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，最大限度共享市場(chǎng)的資源和信息，確保建設(shè)工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的“陽(yáng)光操作”。

2.1 招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范

利用電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)的關(guān)聯(lián)，根據(jù)不同的角色來(lái)給它們分配不同的權(quán)限，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)流程化管理，避免了相互之間造成的干擾和影響，提高了整個(gè)互動(dòng)行為的安全性和隱私性，保障了整個(gè)招投標(biāo)工作的高效。

2.2 招標(biāo)文件的編制更加規(guī)范

電子招投標(biāo)平臺(tái)上使用的招標(biāo)文件均采用的是有關(guān)部門(mén)同意編制的電子招標(biāo)文件范本。投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)自己的需要登錄電子招投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，然后點(diǎn)擊對(duì)應(yīng)的位置進(jìn)行修改即可，不需要再重新編制投標(biāo)文件，節(jié)省了企業(yè)寶貴的工作時(shí)間。這也為監(jiān)管部門(mén)同意進(jìn)行統(tǒng)一的審核打下了基礎(chǔ)。對(duì)于需要重點(diǎn)關(guān)注的地方，系統(tǒng)平臺(tái)會(huì)用不同顏色自動(dòng)標(biāo)注；如果存在漏填的內(nèi)容系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)提示。

2.3 投標(biāo)行為更加規(guī)范

一是通過(guò)資格審查電子化，有效杜絕投標(biāo)企業(yè)提交資格審查資料的造假行為，規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)行為。

二是文件的傳輸采用了數(shù)字證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證，保證了文件信息的安全性，防止被不法分子篡改，也被有關(guān)部門(mén)在后續(xù)追究問(wèn)題時(shí)用來(lái)查證。

2.4 評(píng)標(biāo)行為更加規(guī)范

一是通過(guò)設(shè)定評(píng)審關(guān)鍵點(diǎn)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)評(píng)審關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，提高評(píng)標(biāo)效率。

二是統(tǒng)一規(guī)定電子投標(biāo)文件中的字體、字號(hào)、行間距及顏色等方面。提交的投標(biāo)文件除了內(nèi)容不同外，無(wú)法產(chǎn)生其他標(biāo)記，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行歸屬性辨認(rèn)，杜絕了傾向性評(píng)審[2]。

三是通過(guò)答辯線路變聲處理，無(wú)法通過(guò)聲音識(shí)別，減少了答辯環(huán)節(jié)傾向性評(píng)審的可能性。

四是評(píng)標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像并刻錄存檔，為后續(xù)監(jiān)管提供完整的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)規(guī)范評(píng)標(biāo)行為起到一定的作用。

2.5 管理行為更加規(guī)范

招投標(biāo)環(huán)節(jié)涉及內(nèi)容很多，是由多個(gè)部門(mén)工程審核來(lái)協(xié)同完成的。傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式需要將原始資料拿給不同的部門(mén)審核，導(dǎo)致效率不高，還有可能會(huì)造成數(shù)據(jù)信息丟失[3]。電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)能夠很好地解決這個(gè)問(wèn)題。它自動(dòng)拆分不同的指標(biāo)，然后發(fā)送到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。每個(gè)部門(mén)只需要完成自己那部分內(nèi)容的審核工作就行，極大地提高了部門(mén)的辦事效益，并且部門(mén)之間可以通過(guò)該平臺(tái)交換數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)互動(dòng)，提高辦事效率，有利于監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。

3 電子招投標(biāo)在建設(shè)工程交易中的應(yīng)用思路

3.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代思想為指導(dǎo)，以不斷創(chuàng)新和改革發(fā)展為己任，大膽去謀發(fā)展、做實(shí)事，著眼于建筑行業(yè)中普遍存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)來(lái)展開(kāi)分析，找到解決問(wèn)題的最根本的辦法，以此促進(jìn)電子招投標(biāo)制度的不斷進(jìn)步和完善。

3.2 工作重點(diǎn)

現(xiàn)階段，我們提倡要對(duì)政府事務(wù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公的新理念，不斷強(qiáng)化政府電子政務(wù)服務(wù)的建設(shè)力度，努力打造電子招投標(biāo)平臺(tái)這把利劍，用來(lái)斬?cái)嘧躺谖覀冎車(chē)母瘮》N子，真正意義上為民謀發(fā)展、辦實(shí)事，推動(dòng)市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。具體需要做好以下六個(gè)方面工作。

3.2.1全面推行招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)信息化管理

電子招投標(biāo)平臺(tái)的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。我們需要加強(qiáng)網(wǎng)上備案的執(zhí)行力度，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)資源的網(wǎng)絡(luò)共享，逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)工作的信息化管理，并且實(shí)現(xiàn)在線督查和動(dòng)態(tài)的信息追蹤戰(zhàn)略，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)全面的電子招投標(biāo)辦公奠定堅(jiān)實(shí)的理論發(fā)展基礎(chǔ)。

3.2.2建立IC卡信息管理系統(tǒng)

IC卡可以記錄投標(biāo)企業(yè)的單位名稱(chēng)、資質(zhì)情況、資質(zhì)等級(jí)情況和法人代表情況，提高工作效率，減少人工操作失誤，避免資料的重復(fù)報(bào)備。

3.2.3強(qiáng)化資質(zhì)管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)（取消紙質(zhì)申報(bào)）、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上考核，建立完整的在線電子檔案；投標(biāo)企業(yè)可以在線查詢(xún)投標(biāo)結(jié)果，自行下載并打印中標(biāo)通知書(shū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)體系，與各業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和信息共享，及時(shí)發(fā)布招投標(biāo)的相關(guān)信息和投標(biāo)企業(yè)的動(dòng)態(tài)，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3.2.4建立創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理的信息化建設(shè)

借助電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠消除人為帶來(lái)的失誤，這是時(shí)代的發(fā)展必然趨勢(shì)，也是招投標(biāo)發(fā)展歷史上的一個(gè)重要里程碑。為了確保招投標(biāo)信息的真實(shí)性和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全性，需要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息，并且嚴(yán)格推行CA印章、電子標(biāo)書(shū)、電子評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)在招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用，提高電子招投標(biāo)的價(jià)值和影響力。

3.2.5 進(jìn)一步完善各交易中心的載體功能，加強(qiáng)交易中心自身建設(shè)，不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域

通過(guò)在建筑行業(yè)推行電子招投標(biāo)工作，不斷完善在實(shí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足，然后逐漸面向全國(guó)各個(gè)行業(yè)大范圍推廣實(shí)施，以提高政府部門(mén)的辦事效率。重點(diǎn)要對(duì)國(guó)有投資或國(guó)有投資控股以及依法招標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束。由于國(guó)企存在著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在招投標(biāo)工作中自然要比其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要大一些，因此是重點(diǎn)把控的對(duì)象，也是電子招投標(biāo)工作重點(diǎn)推行的對(duì)象。

3.2.6 建立建筑企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理三大信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息化管理

借助現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)來(lái)對(duì)電子招投標(biāo)事務(wù)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的挖掘和分析，找到不同指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性以及政府工作的推動(dòng)建設(shè)情況。這些情況能夠正確反映出招投標(biāo)工作創(chuàng)造的交易情況，從而為管理者提供有效的數(shù)據(jù)指導(dǎo)。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，始終堅(jiān)持以規(guī)范市場(chǎng)交易行為為主體，以維護(hù)市場(chǎng)秩序?yàn)楹诵模灾悄芑芾頌槭侄?，通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐，在加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)行為等方面已取得了一定成效。未來(lái)，電子招投標(biāo)在建設(shè)工程交易中應(yīng)用范圍必將越來(lái)越大。

[1]張亞迪，趙霞.論電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2015，34（11）：56，66.

[2]吳翠翠.試析電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用[J].江西建材，2014（16）：228，231.

[3]孫詠梅.電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用[J].中國(guó)西部科技，2011，8（17）：17-19.

The Application of Electronic Bidding in the Bidding of Construction Project

Yin Jiangtao

Urumqi Public Resource Trading Center (Urumqi Municipal Government Procurement Center), Xinjiang Urumqi 830000

The electronic bidding is through information technology such as computer and network, to reorganize the bidding business, optimize workflow and implement online bidding and supervision and inspection and a series of operations in the network to achieve the final implementation of efficient,normative,safe and low cost bidding management.Therefore, the construction of a perfect electronic bidding and transaction management platform for construction projects and the implementation of the whole process of electronic tendering and bidding is the inevitable way for the scientific development of bidding for construction projects.

construction project; electronic bidding; management

F284

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