暴恐襲擊破壞不了中巴友好合作

林一鳴

11月23日，一伙恐怖分子悍然對我國駐巴基斯坦卡拉奇市的總領(lǐng)事館發(fā)動暴力闖館襲擊，所幸巴方安全人員反應(yīng)迅速，及時遏阻了暴行。在與恐怖分子的戰(zhàn)斗中，兩名巴方警察犧牲了寶貴的生命。這起惡劣的暴恐事件是對中巴友好合作的直接挑釁，但中巴雙方用實際行動證明了兩國友好關(guān)系牢不可破，絕非任何勢力可以輕易撼動。

針對中方目標的暴恐襲擊

襲擊發(fā)生后不久，法新社、路透社和半島電視臺等國際媒體均收到以“吉漢德·俾路支”名義發(fā)布的一通電話錄音，稱“俾路支解放軍”（下稱“俾解”）對此事負責。隨后，推特上出現(xiàn)所謂“俾解”發(fā)布的襲擊者照片及視頻?！百陆狻毕蛋突固咕硟?nèi)以謀求“俾路支獨立”為目標的暴力分離組織，曾有襲擊中方目標的前科案底。但是，筆者回溯相關(guān)推特賬戶和發(fā)布“俾解”消息的“俾路支解放之聲”網(wǎng)站的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)犯案者應(yīng)該不是“俾解”，而是從“俾解”分化出來的一伙勢力，為首者是原“俾解”的頭目和發(fā)言人之一阿斯拉姆·俾路支，故可稱之為“阿斯拉姆分支”。從“俾路支解放之聲”網(wǎng)站上“俾解”發(fā)布的多篇聲明中可以發(fā)現(xiàn)，2017年6月起，阿斯拉姆與“俾解”產(chǎn)生了若干矛盾，同年12月阿斯拉姆及其同伙巴希爾·宰卜遭到“停職”，兩人所使用的“密拉克·俾路支”和“吉漢德·俾路支”這兩個發(fā)言人化名也遭“停用”。今年8月中旬，“俾解”和“阿斯拉姆分支”正式分道揚鑣。在此次襲擊事件中，發(fā)布消息的推特賬戶和所謂發(fā)言人“吉漢德”都指向了“阿斯拉姆分支”。

實際上，導(dǎo)致“阿斯拉姆分支”從“俾解”中脫離的直接原因正是該分支于今年8月11日在巴俾路支省達爾本丁發(fā)動了針對中方項目人員所乘車輛的自殺式襲擊?！百陆狻狈磳Α盀E用”自殺式襲擊，阿斯拉姆則公開宣稱自殺式襲擊者正是其子。透過這兩起針對中方的案件可以看到“阿斯拉姆分支”的危害性。其一，該分支帶有更加明確的反華、仇華特征，不僅在短短數(shù)月內(nèi)兩次針對中方目標發(fā)動襲擊，而且在襲擊發(fā)生后第一時間發(fā)表對華挑釁言論。其二，該分支的行動方式更加暴恐化。包括“俾解”在內(nèi)的俾路支暴力分離組織很少使用自殺式襲擊，而慣用伏擊、炸彈等手法。在對我駐卡拉奇總領(lǐng)館的襲擊事件中，執(zhí)法部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)恐怖分子身著自殺式炸彈背心，企圖暴力闖館后擴大傷害。同時，該分支在兩起案件后都極力利用媒體和互聯(lián)網(wǎng)散布消息、圖片和視頻，企圖擴大影響、制造恐慌，明顯是在效仿“伊斯蘭國”之類的恐怖組織。

盡管巴基斯坦的俾路支分離運動及其組織的產(chǎn)生和演變有著復(fù)雜的政治歷史因素，但是巴基斯坦國家的合法性不容挑戰(zhàn)，中巴兩國發(fā)展友好合作關(guān)系的正當性不容挑釁，人類個體的生命與尊嚴更不容踐踏。因此，不論是從行為目的還是行為方式來看，“阿斯拉姆分支”針對中方目標的襲擊都是徹頭徹尾、不折不扣的恐怖主義行徑。

2016年11月13日，一艘載滿貨物的中國船只駛離瓜達爾港，一位巴基斯坦士兵在岸上戰(zhàn)港放哨。

俾路支暴力分離組織活動猖獗

“阿斯拉姆分支”在襲擊后污蔑中方參與俾路支省的經(jīng)濟開發(fā)活動是“掠奪資源”、將瓜達爾港及周邊“軍事化”等，企圖掩蓋其險惡用心和卑劣行徑。但事實絕非如此！

首先，從整體上看，中巴經(jīng)貿(mào)合作以中巴經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以瓜達爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作為重點而逐漸形成“1+4”布局，有力地為巴加快經(jīng)濟增長、緩解能源危機和創(chuàng)造就業(yè)等發(fā)揮了積極作用。也正因如此，俾路支省的主流聲音都是希望中巴合作力度更大、進展更快、覆蓋面更廣，而不是反對中巴經(jīng)濟走廊和中巴合作。其次，中巴經(jīng)貿(mào)合作為俾路支省民眾帶來實惠。以瓜達爾港建設(shè)為例。該地水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，連基本用水都難以保證，中方承接運營瓜達爾港之后，建設(shè)了海水淡化設(shè)施，不僅解決了港口內(nèi)生產(chǎn)和生活用水問題，還計劃解決當?shù)孛癖姵运y的問題。同時，中方援建的法曲爾小學和中巴博愛醫(yī)療急救中心已經(jīng)落成，中國紅十字援外志愿醫(yī)療隊也已入駐，以幫助當?shù)孛癖娊鉀Q教育和醫(yī)療困難。再次，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)沒有地緣政治目的?；仡欀邪完P(guān)系的歷史，可以看到兩國友好合作從政治、軍事向經(jīng)濟、社會領(lǐng)域縱深拓展的前進歷程。特別是新世紀以來中巴雙邊貿(mào)易、工程承包和投資合作呈現(xiàn)出快速增長之勢，為兩國在深化經(jīng)濟關(guān)系的背景下共建中巴經(jīng)濟走廊奠定基礎(chǔ)。可以說，中巴經(jīng)濟走廊是兩國關(guān)系升級和發(fā)展戰(zhàn)略對接的結(jié)果。而所謂“軍事化”更是無稽之談。10月下旬來華參加北京香山論壇的巴海軍部長賈維德·伊克巴爾再次明確表示，瓜達爾港是純商業(yè)性質(zhì)的項目，沒有軍事色彩，而中方更是從未提出過軍事要求。

近期連續(xù)發(fā)生兩起針對中方的暴恐襲擊，其背后有兩方面因素不應(yīng)忽視。一方面，俾路支暴力分離勢力加速暴恐化。首先，俾路支分離勢力內(nèi)部長期派別林立，在從事暴恐活動上存在某種“競爭”關(guān)系。其次，近年來巴政府和軍方加大對俾路支暴力分離組織打擊力度，特別是2015年8月巴政府推出“俾路支和平項目”以來，已有超過3000名武裝分子向政府投降;但與此同時，殘余勢力更加頑固極端，其中部分還加強了聯(lián)合，甚至在局部增強了暴恐頻度。再次，國際恐怖主義向本地區(qū)滲透，也促使俾路支暴力分離勢力在行動上更加殘忍。另一方面，俾路支人作為一個族群，較為集中地居住在巴基斯坦、伊朗、阿富汗三國邊境地區(qū)，俾路支暴力分離勢力也利用邊境地帶作為掩護。近一個時期以來，阿富汗國內(nèi)沖突持續(xù)不斷，南亞地區(qū)和鄰近的中東地區(qū)地緣政治形勢持續(xù)緊張，這是俾路支暴力分離勢力猖獗活動的大背景。

中巴守望互助，合作行穩(wěn)致遠

中巴兩國加強戰(zhàn)略合作與構(gòu)建命運共同體的前進方向，絕不會受到暴恐威脅的影響。

在戰(zhàn)略上，新時代中巴關(guān)系航向堅定明確。11月初巴基斯坦總理伊姆蘭·汗訪華期間，中巴發(fā)表《關(guān)于加強中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、打造新時代更緊密中巴命運共同體的聯(lián)合聲明》，確立了新時代發(fā)展中巴關(guān)系的大方向和大格局。在聲明中，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)以及兩國貿(mào)易、投資與金融合作各有兩節(jié)專門內(nèi)容，強調(diào)“進一步鞏固和拓展兩國經(jīng)濟關(guān)系”，“通過在優(yōu)先領(lǐng)域成立合資企業(yè)、轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)和開展中小企業(yè)合作等提升巴基斯坦工業(yè)能力”，并特別指出今后一個時期走廊建設(shè)將“聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和改善民生”，重點推進的途徑則是“加快產(chǎn)業(yè)及園區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作”。中巴經(jīng)貿(mào)合作是中巴關(guān)系未來發(fā)展的重點領(lǐng)域之一，反映了兩國對共同發(fā)展和普遍繁榮的追求，以及兩國人民對美好生活的向往，這是兩國攜手應(yīng)對暴恐威脅的最強大的“正能量”。

在具體實踐中，以合作應(yīng)對安全風險業(yè)已成為加強海外利益保護的重要課題。一方面，中國在巴利益伴隨著中巴互利合作深入發(fā)展而不斷增長，因此具有“正外部性”，實際上轉(zhuǎn)化為中巴兩國共同的發(fā)展利益，也正因如此，巴方具有充分的保護意愿?，F(xiàn)階段，巴方為中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)和在巴中方人員、機構(gòu)和設(shè)施提供了充足的安全保障。據(jù)報道，巴軍組建了“特別安保師”，巴海軍還在瓜達爾港周邊部署了“第88行動隊”，各省級警方也先后設(shè)立了“特別安保組”，同時加強對中方人員出入境和在巴活動的登記與管理。這是近年來中巴經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是中巴友好的具體體現(xiàn)。另一方面，巴方雖然有充分的保護意愿，并有能力調(diào)用充足的安保資源，但實際安保中還需要信息共享、法律協(xié)調(diào)、跨文化交際等一系列“軟資源”的支撐。因此，從提升保護效力的角度上看，加強海外利益保護也應(yīng)成為中巴兩國安全合作進一步著重探索的領(lǐng)域。針對中方目標的惡劣暴恐行徑只會促使中巴兩國進一步深化安全合作，強化共同應(yīng)對安全風險的各方面能力，保障中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)和中巴經(jīng)貿(mào)合作行穩(wěn)致遠，確保兩國人民的共同利益不受到侵害。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所研究人員）